清河区，是江苏省淮安市下辖区，是淮安市市委、市政府驻地，是淮安市政治、交通、经济、文化中心和对外交流的重要窗口。清河区下辖淮海街道、长东街道、长西街道、府前街道、柳树湾街道、水渡口街道、白鹭湖街道7个街道，40个社区委员会。 清河区位于淮安市主城区。东与淮安区接壤，西与清浦区、淮阴区交会，南与清浦区毗连，北隔古黄河与淮阴区相望，总面积32.28平方公里(2013年)，常住人口24.27万（2013年）。2013年，清河区实现地区生产总值122.98亿元，累计完成全社会固定资产投资 106.02亿元，财政总收入 41.86亿元。 清河区境内有国家AAAA级旅游景区、江苏省自驾游基地——古淮河文化生态景区，全国重点文物保护单位——清江大闸、清江古清真寺。

历史沿革

夏商周时期，清河境内是淮夷、徐戎活动范围。

春秋战国时期，境内先属吴、越，后归楚国。

春秋末，属吴。吴被灭后属越。周贞定王二十四年（公元前445年），楚国屡侵泗水流域，淮阴归属时越时楚，后来终属楚。

秦王政二十四年（前223年）秦灭楚，始设淮阴县，属泗水郡（一说属东海郡，也称郯郡），淮阴县治所设在甘罗城（在今码头镇东北一里许，相传为秦上卿甘罗所筑）。

西汉初，分出淮阴县西南地域置富陵县（今洪泽湖内和洪泽、盱眙的部分地区）。高祖六年（前201年），封韩信为淮阴侯，淮阴为其封邑。十一年，韩信被杀，淮阴侯国取消，仍称淮阴县。武帝元狩六年（前117年），置临淮郡，淮阴、富陵为其属县。

王莽篡汉，改淮阴为嘉信，并改临淮郡为淮平郡。

东汉初并临淮郡入东海郡，淮阴县属之，且撤富陵县，其地入淮阴县，永平十五年（公元72年）分临淮郡故地立下邳国。建安十一年（206年），下邳国名废除，仍为临淮郡，淮阴属之。

三国时属魏，魏承汉制，没有变更。

晋武帝初，仍属临淮郡。太康三年（282年），移广陵郡治于淮阴，至晋元帝渡江，广陵郡移去，其间共三十四年。

东晋永和八年（352 年），荀羡以北中郎将徐州刺史镇守淮阴。

南朝刘宋泰始三年（467年）淮河之北被北朝占领，刘宋于淮阴侨置兖州镇，七年（471年），改称北兖州。 萧齐建元四年（482年），兖州镇移去。永明七年（489年）复立东平郡于淮阴，领寿张、淮安二县。

梁改为淮州，郡治淮阴故城，县改称怀恩。太清三年（549年），侯景以萧弄璋为北兖州刺史，州民发兵拒之，于是淮阴复称北兖州。侯景派直阁将军羊海帮助萧弄璋，羊海带着队伍投降东魏。东魏踞淮阴，仍称淮州郡怀恩县。

陈太建九年（577年初）， 恢复县名为寿张。再立东平郡。

隋初，复为淮阴郡，不久废淮阴郡为淮阴县。大业初（605年），并淮阴于山阳（今淮安区） ，山阳兼并淮阴从这时开始。

唐武德初年，恢复淮阴县建置。武德七年（624年），淮阴第二次并入山阳县；干封二年（667年），淮阴又从山阳划出恢复县建置。

五代至北宋时，依旧称淮阴县。

南宋建炎元年（1127年），划出淮阴县西境置吴城县，三年后又复归淮阴县。绍兴五年（1135年），废县为镇；后一年复为县。南宋咸淳九年（1273年），在淮阴故城北、泗水入淮口（即古泗口，又称大河口）设置清河县，清河县名自此始。

元初，清河、淮阴、新城三县并置，撤销清河军，以县属淮安路录事司。至元二十年（1283年），并淮阴入山阳，淮阴于是四入山阳，而清河因为后成立而独自存在。元泰定元年（1324年）黄河决口，大清口县城被毁，县尹耶律不花迁清河县城于甘罗城，清河始得淮阴故地而 县境及 于淮水之南。

明初，清河县城仍在小清口西北（今码头旧县），直到崇桢元年（1628年），因水患和战乱并起，复迁治甘罗城。

清顺治三年（1646年），清河县治仍迁小清口西北（今码头旧县），隶属淮安府。康熙中，县城屡圮于水。 乾隆二十六年（1761年），江苏巡抚陈宏谋上疏请求移治，获准后次年迁至山阳的清江浦，而割山阳靠近清江浦十馀乡并入清河，清江浦成为清河县的新县治，除南界棠泾（今周桥）、青州涧（今氵义河），仍属山阳外，古淮阴之地全部归清河县所有。

民国初，废淮安府，县直属江苏省，民国三年（1914年），清河县复称淮阴县（与河北省清河县同名之故）。仍设治于清江浦。并设淮扬镇守使衙门、淮扬道伊衙门于此，淮阴为其属县。民国十六年（1927年）撤道，民国二十一年（1932年）设淮阴行政督察专员公署于清江浦，淮阴县为其管辖。民国二十六年（1937年）底，日军入侵江南，江苏省政府迁避于此。民国三十四年（1945年）8 月，抗日战争胜利。9月，新四军解放淮阴城，取清江浦简称成立清江市，农村仍为淮阴县。

1948年12月，人民解放军解放淮阴城，城区与淮安合并为两淮市，市府驻清江浦。农村为淮阴县。1951年1月，县城从淮阴县划出，单列为清江市，淮阴县政府搬迁至王营镇。

1958年8月，清江市与淮阴县再次合并，成立淮阴市。1964年10月，市县再次分置为淮阴县和清江市，均隶属于淮阴专员公署。1983年3月，江苏省实行市管县体制，撤销淮阴地区专员公署，设立淮阴市，同时以里运河为界析清江市为清河、清浦2区。

2001年1月1日，淮阴市更名为淮安市，清河区属之，辖区不变。

行政区划

截止2013年底，清河区有7个街道：水渡口街道、柳树湾街道、淮海街道、长东街道、长西街道、府前街道、白鹭湖街道。40个社区委员会（其中村居合一的有12个）。

地理环境

位置境域

清河区位于苏北平原中部，东与楚州区接壤，西与清浦区、淮阴区交会，南与清浦区毗连，北隔古黄河与淮阴区相望，总面积32.28平方公里。

气候

清河区属于亚热带—暖温带季风气候，年均气温14~15℃，年均气温5℃以上时间289天，年均无霜期213天。光照充足，雨水丰沛，年均降水量983.9毫米，雨日104天，年均相对湿度77%。

地形

清河区地处淮河下游、苏中大平原北部腹地，无山多水。

人口民族

人口

2012年末清河区户籍总人口23.79 万人；经济分配人口9.61万人；流动人口9.01万人（不含区内流动）；常住人口为32.8万人，常住人口密度为每平方公里突波万人，达10161人。在户籍人口中，男性人口11.96万人，女性人口11.83万人，性别比为101.05（女性=100）。公安数据显示：2012年末户籍总户数8.3万户，户均人口2.87人；2012年出生人口2984人，人口出生率12.6 ‰；死亡人口1854人，人口死亡率7.83‰；人口自然增长1130人，自然增长率为4.77‰。

民族

清河区有47个少数民族，其中回族人口为最多，其次是苗族，还有蒙古族、彝族、壮族、布依族、满族、侗族、白族、土家族、哈尼族、傈僳族、傣族、藏族、黎族、朝鲜族等。

经济概况

综述

2012年清河区实现地区生产总值102.21亿元，比2011年增长12.8%。三次产业结构中，二产增加值20.20亿元，相比2011年增长9.7%；三产增加值82.01亿元，相比2011年增长13.7%；三次产业在地区生产总值的比重由2011年的0:21.1:78.9转变为0:19.8:80.2，二产下降2.1个百分点，三产上升2.1个百分点，三产比重首次突破80%，经济结构进一步优化。人均地区生产总值103767元（约合16810美元，人均GDP指标按分配人口9.85万人进行计算）。

第二产业

2012年清河区实现工业总产值61.03亿元、产品销售收入59.33亿元，利税总额8.43亿元（利润5.72亿元、税金2.71亿元），分别比2011年增长5.5%、9.9%和31.3%。实现增加值13.66亿元，比2011年增长10.2%，增加值率20.3%。

2012年销售额 2000 万元以上的规模工业企业25家，其中2012年新增3家；2012年全年完成产值50.85亿元，比2011年增长27.5%，其中高新技术产业产值21.2亿元，占全部规模工业 41.7%；产品销售收入48.86亿 元，比2011年增长13.5%；利税总额7.52亿元（利润5.41亿元，税金2.11亿元）。亿元以上产值企业14家，亿元企业实现销售收入42.87亿元，利税7.3亿元，分别占规模工业84.3%、97.1%。规模工业增加值为13.3亿元，增加值率为21.4%，产品产销率为96.1 %，资产总额为36.49亿元，负债总额为18.87亿元，资产负债率为51.7%。

第三产业

2012年清河区全年完成服务业增加值 82.01亿元，比2011年增长13.7%，占地区生产总值的比重为80.2%，其中现代服务业比重不断提高，占GDP比重39.5%，较2007年提高17.9个百分点；2012年全年完成服务业固定资产投资198亿元，占全社会固定资产投资的82.5 %，淮安工业设计园、世界之窗创意产业园入驻率超过50%，动漫科技园一期主体建成，原创动漫《风影少年》荣获省“五个一工程奖”；清河区列统重点服务业企业117家，营业收入59.99亿元，利税总额5.12亿元，固定资产总值108.65亿元。

交通运输

公路

位于淮海北路的淮安汽车总站每天发长途班车630次，最远的南到深圳、珠海、汕头，北到沈阳，西到成都、武汉等地。

铁路

陇海、兰新、京沪、京广、京九、京哈等多条铁路相连的新长铁路从区内通过，境内淮安火车南站以货运为主，为企业的物流提供可靠安全价廉的运输；京沪、宁连、同三、宿淮盐等高速公路交汇于此。

航运

清河区距2010年建成的淮安涟水机场18.8公里。

社会事业

教育

2012年，清河区白鹭湖等三所学校新（扩）建工程基本完成，成功创成全国义务教育发展基本均衡区。清河区拥有基础教育学校29所（小学、中学不包括市直属学校，下同），其中幼儿园 15所，小学7所，中学7所；共有班级数 612 个，其中幼儿园 142个，小学275个，中学190个；在校生人数 25596人，其中幼儿园 5370人，小学11653人，中学8573人；全年招生7478人，其中幼儿园2280人，小学2177人，中学3081人；毕业生人数6271人，其中幼儿园1873人，小学1676人，中学2718人；共有教职工人数2629人，其中专任教师2090人。学校占地面积57.89万平方米，建筑面积 39.11万平方米，拥有固定资产10.41元。

社保

2012年，清河区参加城镇基本养老保险3.32万人，共发放养老保险金9430万元；参加失业保险1.51万人，发放失业金77.7万元；参加城镇基本医疗保险137797人，其中职工医保23615人，居民医保94076人，学生医保20556人，发放保险金2121万元，其中职工856万元，居民1256万元，学生9万元；年末登记失业人员1599人，登记失业率2.06%。享受低保人数7303人，发放保障金1721.7万元，城市最低生活保障实行应保尽保。

文化

截止2012年，清河区建成8个超500平方米的社区文化活动中心，百场演出进社区、百场电影进社区活动深受群众好评，“15分钟公共文化服务圈”逐步形成。清河区共有文化站7个，文化馆、艺术馆各1个。广播电视复盖率100%,有限电视接入率95%，万人拥有公共文化设施面积27050平方米。

卫生

2012年，清河区钵池山社区卫生服务中心获得全国示范中心称号，淮西社区卫生服务中心被命名为中国社区卫生协会培训基地。清河区(含市直)年末拥有区属卫生医疗机构167个，其中医院18个,卫生院3个,疾病预防控制中心2个，妇幼保健所1个。卫生机构床位数2191个,卫生工作人员3265人，卫生技术人员2577人，其中：执业医师、执业助理医师938人，注册护理师、护士1053人,卫生防疫人员140人。产妇住院分娩比例100%，5岁以下儿童死亡率4‰，婴儿死亡率3‰。

旅游信息

古淮河文化生态景区

古淮河文化生态景区位于淮安市清河新区内，南起深圳路，北至古淮河水域南岸，西靠宁连路，东临青龙湖路和河畔路，2006年开工建设，2008年6月整合启动。是一个集运动、休闲、旅游、观光和娱乐为一体的国家AAAA级景区。整个景区由几大景观功能区构成，总占地面积约112.3公顷，投资约4.2亿元。景区由青龙湖公园、白鹭湖山庄、清河生态园、净潭广场、农家乐、清河城市馆、中国西游记博物馆、长荣大剧院、红娘广场、清河文化馆、古淮楼、中国淮扬菜美食文化博物馆、古淮河生态公园等组成。

周恩来童年读书处

周恩来童年读书处位于市区古运河北岸陈家花园，是周恩来嗣母陈氏祖辈的府邸。1904 年秋，6岁的恩来随父母、嗣母移居清江浦（今淮安市主城区）外祖父的万公馆，并在万府家塾馆继续读书。在这 里，恩来先后读了《四书》、《五经》、《西游记》、《水浒》、《三国演义》、《说岳全传》、《镜花缘》等多部古籍名着。1997年3月，周恩来诞辰100周年前夕，中共淮安市委，淮安市人民政府决定对周恩来童年读书旧址进行全面整修。

古黄河生态民俗园

古黄河生态民俗园位于市区西北部，黄河故道南侧，东西长2800米，南北宽480米，占地114.4公顷。其间沟壑纵横，乔林掩映，自然生态及原生地形地貌独具魅力，梨树、桃树等各类果树2万馀株，其它各类乔木10馀万株。生态民俗园包括柳树湾风景区、桃花坞景区、植物园区、花卉基地四个景区。

石塔湖公园

石塔湖公园位于漕运西路北侧，人民北路东侧，占地3.5公顷(水面2.64公顷)。，1997年6月1日建成后即向广大市民免费开放。公园保留了原有地貌水体，筑以乱石驳岸、镂空围墙，沿岸栽植雪松、棕榈、垂柳、碧桃、桂花等四季花木，饰以置石、凉亭、小品、雕塑，营造休闲氛围。湖面碧波荡漾，各色游船徜徉踯躅。环湖设置园灯，主要景点缀以霓红灯。

著名人物

清河区孕育了韩信、吴承恩、关天培、刘鄂、周信芳、谢铁骊、李更生、陈百尘、陈登科等众多名人。