兰白经济区位于亚欧大陆桥中段，地处新疆、青海、内蒙古和宁夏等西北多民族地区结合部，是中原地区、西南地区通往西北边疆和中亚西亚的战略通道，也是维护西部边疆安全的重要支撑区域。

发展基础

优势

陇海、兰新、兰青、包兰、兰渝等干线铁路和京藏、连霍、青兰、兰海等国家高速公路交汇于此，随着兰州中川机场改扩建和客货运输能力不断提升，以及西气东输、西油东送管道运输网的建设，兰白经济区的西北综合交通枢纽地位日益增强。

经济持续增长。2000年至2010年，兰白经济区生产总值年均增长13.2%，2010年达到1395.4亿元，占全省的34%。人均GDP由2000年的8282元达到2010年的27240元。经济发展水平明显提高，在全省处于前列，整体进入工业化中期和加快发展的战略机遇期。

产业稳步发展。石油化工、有色冶金、装备制造、生物医药、农产品加工等特色优势产业进一步壮大，现代农业加快发展，商贸流通业持续增长，文化、金融等现代服务业快速发展，成为支撑西陇海兰新经济带发展的重要产业基地，在西北地区的竞争优势和发展潜力逐步显现。

城乡面貌改善。社会主义新农村建设有序推进，农村基础设施日趋完善。城市规模持续扩大，人口和产业加快集聚，中心城市功能不断提升。城乡基本公共服务能力逐步提高，人居环境进一步改善。

科技实力雄厚。兰白经济区人力资源优势突出，集中了全省80%以上的科研机构和专业人才，拥有近700家科研开发机构，10个国家实验室以及31个国家级、省部级工程技术中心和实验基地，是西部地区重要的科研基地和甘肃省重要的技术研发和创新中心。历史文化悠久，自然风光独特，蕴含丰富多彩的人文景观和旅游资源。

机遇和挑战

经过三十多年改革开放，我国已进入加快发展方式转变、推进科学发展的战略转型期。兰白经济区的发展既面临着重大机遇，也面临着严峻挑战。

深入实施西部大开发和国家积极支持甘肃发展的机遇。中央明确提出“坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置”，体现了国家继续推进西部大开发的决心。《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》更加明确了兰白核心经济区的战略地位，对兰白经济区率先发展提出了更高要求。

国家支持甘肃发展循环经济的机遇。国务院批准的《甘肃省循环经济总体规划》是全国首个省级循环经济规划。兰白经济区具有较强的产业支撑和技术研发实力，集中了一批骨干企业、示范园区、产业链和基地，成为全省发展循环经济的主战场。

城市创新和转型发展的机遇。兰州是国家创新型城市试点之一，白银是全国首批资源枯竭转型城市。在国家政策支持下，发挥兰州、白银试点城市先行先试的优势，依托现有产业基础和人才技术优势，加强自主创新能力建设，推动科学发展，积极探索城市创新发展和产业转型升级相结合的兰白经济区发展新路子。

向西开放和东部产业转移加快的机遇。我国全方位对外开放格局逐步形成，向西开放步伐加快，有利于兰白经济区发挥承东启西的区位优势，打造向西开放战略平台，承接东部产业转移，为我国进一步开拓中亚西亚市场、深化区域经济合作开辟新的发展空间。

同时，区域内传统产业比重高、链条短，新兴产业发展不足，资源环境约束增强；中心城市发展空间有限，城市带动能力弱，城乡二元结构矛盾突出；市场化程度低，创新创业的活力不强；基础设施建设滞后，生态保护任务艰巨；随着承接产业转移、吸引要素集聚、周边中心城市快速崛起的区域竞争日趋激烈，加快兰白经济区发展面临巨大的挑战和压力。

战略意义

加快兰白经济区发展是深入实施西部大开发战略的客观要求。推进兰白经济区发展，进而构建兰州—西宁经济区，与成渝经济区、关中—天水经济区、北部湾经济区共同形成西部大开发的战略支撑，对于优化发展格局、维护大局稳定、保障国家安全、实现共同繁荣具有重要意义。

加快兰白经济区发展是探索西部老工业基地转型发展新模式的重要途径。兰白经济区是“一五”时期重点建设的老工业基地，面临着产业创新发展、优化空间布局、强化资源环境支撑等艰巨任务。以兰白经济区为发展平台，通过规划和政策引导，创新体制机制，优化要素配置，提升产业层次，为西部老工业基地的转型发展积累经验探索路子。

加快兰白经济区发展是推进城镇化进程、统筹城乡发展的迫切需要。建设兰白经济区，发挥比较优势，整合城市资源，有利于拓展城市发展空间、提升城市综合竞争力、破解城乡二元结构，实施以城带乡、以工促农，加速推进城市化、工业化进程。

加快兰白经济区发展是振兴甘肃经济的重大举措。兰白经济区经济总量占全省三分之一，做大做强兰白“中心”，充分发挥“率先、带动、辐射、示范”作用，有利于加快形成“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展格局，提升甘肃在全国的产业分工地位和经济发展位势，促进全省经济社会实现跨越式发展。

发展目标

到2015年，兰白核心经济区生产总值达到3100亿元以上，占全省的比重提高到40%以上，城镇化水平达到60%，研发投入占地区生产总值的比重达到2.2%以上。兰州新区、白银工业集中区建设初具规模，城市空间结构得到显著优化，区域一体化发展格局初步形成。发展方式转变和产业结构升级迈出重大步伐，初步形成具有较强竞争力的现代产业体系框架、基本覆盖城乡的公共服务体系和充满活力的要素市场体系。区域环境质量明显改善，经济社会和生态环境步入良性发展的轨道。

到2020年，基本建成以现代产业为支撑，经济发展、城市功能完善、人与自然和谐共处的一体化经济区域。兰白核心经济区生产总值占全省的比重提高到45%以上，人均GDP达到或超过全国平均水平，率先实现全面小康，成为西部地区重要的核心经济区。

功能分区

城市化工业化地区。集中布局非农产业，开展城镇建设，引导人口和产业集聚，完善城市功能，提升综合实力。明确兰州、白银的城市功能定位。把兰州建设成为西北地区综合交通枢纽和商贸物流中心的核心区、科技教育文化服务中心、战略性新兴产业研发转化中心和先进制造业基地。把白银建设成为全国重要的有色冶金新材料基地。加快建设兰州新区，促进白银工业集中区发展，提升安定区、陇西县、临洮县、通渭县、渭源县、岷县、临夏市、永靖县、靖远县、天祝县等县城及中心城镇服务功能，壮大经济区产业规模。整合工业园区，支撑经济区内非农产业发展和人口集聚，提升经济区整体实力。

农业地区。以基本农田集中区为重点，发展粮、菜、瓜果种植业和草食畜牧业。兰州市的庄浪河谷地、河湟谷地、榆中盆地、皋兰县北部、永登县中部丘陵区和青城盆地，白银市的沿黄及景电、兴电、靖会等高扬程灌区农田，临夏市、永靖县、东乡县和广河县的川塬地区，要稳定基本农田数量，加大耕地保护力度，加快发展特色农业，建设天祝高原无公害绿色农产品基地；其他适宜农业发展的地区，优先发展农林牧业，保障农产品有效供给。结合新农村建设，鼓励小城镇、中心村适度集约发展，优化村镇布局，提高村镇土地利用水平，增强农村经济活力。

生态地区。坚持保护优先、适度开发，恢复和保护生态系统。实施对祁连山水源涵养和生态保护区、兴隆山、寿鹿山、莲花山、太子山、马衔山、连城等自然保护区的修复和保护，严格按照批准的规划控制风景名胜区建设规模。以植被恢复为重点，继续实施城市、新区近郊荒山荒地封山育林和绿化工程，加大黄土台塬和丘陵山地水土流失防治和生态保护力度。加强地质灾害多发地区监测预警，采取工程治理和避让措施，确保城乡居民和重要基础设施安全。落实支持藏区和临夏加快发展政策，加强重点生态保护区建设，发展畜牧业、畜产品加工以及旅游等特色产业。

中心区建设

建设兰州新区

兰州新区以永登县中川镇及其以南区域为中心，包括永登县秦川镇、中川镇、树屏镇、上川镇和皋兰县西岔镇、水阜乡部分区域，规划控制范围约806平方公里。其中中川空港以南为新区起步和核心功能区。按照“两轮驱动、三足鼎立、多元支撑、基础先行、全面推进”和再造兰州的总体布局，建设兰州新区与改造主城区相结合，促进新区建设与高新技术开发区、经济技术开发区互动发展。

依据新区建设和城市功能拓展的要求，合理确定新区功能分区，高标准高起点加快新区建设。加快基础设施配套建设，构建与主城区之间的快速联系通道，建设秦王川绿色生态屏障；积极承接兰州主城区产业迁建和东部沿海地区产业转移，发展先进制造、精细化工、新材料、生物医药等战略性新兴产业，培育一批高水平的科技型企业；依托兰州国际空港建设，着力发展物流、会展、科技文化交流等现代服务业；以发展节能环保产业为重点，建设绿色低碳城市新区。通过5—10年建设，逐步将兰州新区建设成为发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的集聚区，推进经济转型和承接东中部装备制造业转移的示范区，统筹城乡发展、建设“两型”社会和未利用土地综合开发实验区，西部地区重要的物流中心和现代服务业的扩展区，全省向西开放的先导区，实现全省跨越式发展的重要经济增长极。

近期以加快基础设施和生态建设及集聚产业为主，中远期实现由产业集聚区向现代城市新区升级。到2015年基本建成新区较为完善的基础设施，构建防风固沙生态防护的安全屏障，着力推进道路林网园林绿化和湿地恢复保护，建设生态型宜居创业新城区，初步建成西部地区装备制造业、新能源新材料、国家战略性石油化工产业基地和连通内地、面向西亚中亚现代物流基地，人口规模预期发展到30万人。到2020年，城市基础设施和公共服务设施基本完备，城市框架、产业支撑体系基本形成，生态环境屏障、道路林网基本建成，生态型宜居、创业环境得到初步体现，现代化新区基本建成，产业和人口与主城区实现合理配置，人口规模预期达到60万人。

发展白银工业集中区

白银工业集中区规划控制面积约100平方公里，近期以靖远县刘川为中心，规划建设50平方公里的起步区。按照规划引导、基础设施先行、产业协调跟进的思路，围绕白银资源型城市经济转型，以优势产业为主导，以发展循环经济和资源综合利用为重点，与兰州新区错位发展，建设国家重要的有色金属和稀土新材料基地、化工产业基地和外来资源落地加工基地，把白银工业集中区建设成为西部传统制造业转型升级的先行区。

近期加快基础设施建设，着力营造良好的生态和发展环境，依托大企业集团，促进传统能源改造提升，发展新能源和清洁能源，做大做强稀土新材料产业，培育发展有色金属精深加工、新能源、装备制造、再生资源利用和再制造等产业，促进化工、非金属制品、特色农畜产品加工、物流等产业集聚，积极承接省内、周边省区和东部地区产业转移。到2015年，配套基础设施相对完善，特色产业集聚初具规模，循环经济产业链基本形成。白银工业集中区技工贸总收入达到500亿元以上，工业增加值占白银市工业增加值的比重达到30%。到2020年，实现白银工业集中区与主城区联动发展，以线串点，连片成区，形成布局合理、功能定位清晰的“一区多园”发展格局，建成全省领先的工业集中区和循环经济示范基地。

加快国家级开发区建设

用足用好国家支持政策，切实搞好兰州高新技术开发区、兰州经济技术开发区增容扩区和白银国家级高新技术产业开发区建设，充分发挥引领高新技术产业发展、支撑经济增长的集聚和辐射及带动作用。兰州高新技术开发区要重点优化提升雁滩产业孵化中心，拓展榆中盆地产业基地，加快高新技术产业化、规模化进程，打造创新创业、培育发展战略性新兴产业和与国际先进技术接轨的前沿区，努力实现二次创业。兰州经济技术开发区要重点围绕西进扩区和内涵扩张，拓宽合作新领域，发展现代物流、总部经济、科技研发、文化交流、教育培训等现代服务业和轻工食品、生物医药、仪器仪表、数控机床等制造业，到2015年进入西部地区经济技术开发区前列。

以建设白银工业集中区为契机，加快白银国家级高新技术产业开发区建设。依托大企业产业基础和中科院技术支撑优势，深化企地、院地合作，做大有色金属工业，做强精细化工产业，做深农产品加工业，大力发展有色金属功能材料、稀土材料、电池材料等战略性新兴产业，积极培育装备制造产业，发挥产业集聚和综合服务功能，建设特色化、专业化、集群化的一流开发区，打造白银资源型城市转型引领区、西部优势资源集约利用和高新技术产业聚集区。