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【洞见】浅析评价政治生态的主要指标 | 678

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中体现,是党风、政风、社会风气的全面体现,也是党员干部党性、觉悟、作风的综合体现,同时又影响着党员干部的价值取向和为政行为。一个地区的政治生态如何,需要用客观的评价指标来衡量,否则的话,就会各执一词、公婆皆有理。事物是普遍联系的,政治生态的好坏体现在政治、经济、文化、生态等方方面面,因此评价政治生态的指标必然包罗万象。如何从这些形形色色的表象中,选择几项直观具体、各方认可、便于采集的主要指标来评价政治生态修复情况,成为当前面临的重要课题。经深入分析,笔者认为评价政治生态主要应该考虑以下五个方面的指标:

一是党员干部忠诚度情况

对党不忠诚、理想信念丧失是党员走上违纪违法道路的根本内因。理想信念是党员精神之钙,理想信念坚定,每棵“树木”都健康,整个森林的生态自然不会差。主要应包含以下指标:

1.“两学一做”学习教育常态化制度化情况,党委有无研究部署,学习教育有无正常开展,学习教育效果如何等;

2.党性锻炼情况,开展党性党纪教育情况,党员干部的“四个意识”强不强,有无树立“四个自信”,履行党员义务情况等;

3.廉政氛围营造情况,廉政文化示范点建设、正面典型教育、反面警示教育等宣传教育活动开展情况等;等等。

二是政治生活规范度情况

正常的党内政治生活是维护良好政治生态的前提和基础。没有健康严肃的党内政治生活,就不可能有良好的政治生态。主要应包含以下指标:

1.党委会领导作用发挥情况,有无研究部署党建工作,研究的次数及质量等;

2.执行民主集中制情况,“三重一大”事项决策有无集体研究,研究时“一把手”有无事先“定调子”“一言堂”等;

3.“三会一课”、领导干部双重组织生活、党内谈心谈话、民主生活会等基础制度执行情况,有无严格按规定执行到位,效果怎样,批评与自我批评是否真正实现“红脸出汗”;等等。

三是选人用人公信度情况

选人用人是党内政治生活的风向标。政治路线确定后,干部就是决定因素,用对一人、造福一方,用错一人、贻害一方。主要包含以下指标:

1.干部选拔任用条例的执行情况,有无违反规定及程序选人用人的情况

2.用人导向树立情况,是否坚持20字好干部标准、是否存在“数字出官”等;

3.廉政意见的征求及采纳情况,事前有无征求纪检监察机关意见,回复意见是否采纳,是否存在“带病提拔”等;

4.选人用人的群众满意度,干部群众的整体评价;等等。

四是党员干部廉洁度情况

腐败行为是政治生态污染的源头。维护良好政治生态,必然要求及时正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”。监督执纪“四种形态”既是工作方法,也是目标要求。主要应包含以下指标:

1.运用“第一种形态”的情况,如“五方联谈”实施及日常约谈提醒情况,“红脸出汗”是否成为常态等;

2.党员干部违纪比例情况,如千名党员的违纪发案率,减存量、遏增量成效等情况

3.四种形态的比例情况,是否形成了“常态”、管住了“大多数”,盯住了“少数”,惩处了“极少数”;等等。

五是人民群众满意度情况

“知政失者在草野”,政治生态怎么样,群众最有发言权。信访在很大程度上反映了群众的心声,如果越级访等异常访易发多发,则说明群众对当地党委政府不信任,对政治生态不认可。主要应包含以下指标:

1.信访总量情况,分析信访总量的变化趋势、立案贡献率等情况,看是否符合“总量下降、立案贡献率上升”的要求等;

2.信访反映问题类型情况,分析涉及单位“一把手”、干部作风、贪腐、选人用人等方面的信访问题的占比情况,这方面问题占比高则说明政治生态不好;

3.进京去省到市等越级访情况,对比修复工作开展前后越级访的数量,以上升或下降来评判修复效果等;

4.群众满意度情况,可每年委托第三方社会组织开展调查测评;等等。

政治生态评价指标不仅是衡量政治生态状况的标准,也是修复净化政治生态的指导目标。要发挥评价指标对政治生态建设的导向作用,注重评价结果运用,将政治生态评价结果作为党风廉政建设责任制检查考核、政府绩效考核、干部考核奖惩的重要依据,引导全体党员干部切实增强维护良好政治生态的责任感和使命感,形成“千斤重担众人挑”生动局面。

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