近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，强调严格限制和规范有关部门对中小学教师的抽调借用。
目前，有关部门借调中小学教师的现象较为普遍，亟待规范。新华网曾刊文指出，教育部门倾向于从基层学校借调人员，加重了学校教师的人均工作负担。例如，东部某县教育局宣传办共7名工作人员，其中有5人是基层学校的教师。
除教育部门外，其他部门缺人手也会从基层学校“借调”。学校成了“唐僧肉”，学校领导只能服从安排。
有的借调是教师自己苦心运作的，但多数借调是上级领导根据“工作需要”临时决定的。无论哪种情况，都会干扰学校的正常教育教学秩序。学校编制紧张，借调一个教师，就需要另找教师来填补空缺。若找不到新的教师，工作量就只能摊给其他教师。此外，借调教师的编制仍在被借调单位，学校无法申请补充编制。
有的借调甚至没有期限。这部分人占据着学校编制，拿着教师工资，却在其他单位干活。如此无节制地借调教师，造成的直接后果是：
首先，开不齐或开不全课程。大部分借调的教师专业性极强，有些学科难以找到代课教师，如音乐、美术、体育、计算机等，导致国家课程计划无法落实。
其次，影响教育教学质量。代课教师的教学水平参差不齐，教学质量堪忧。如果一所学校借调出的教师过多，代课教师必然会增多，学校的整体教育教学质量将受到影响，造成恶性循环。
再次，浪费教育经费。学校在编教师去别的单位“跑龙套”，还得另外支出经费请代课教师，造成教育经费损失。
最后，加重了教师的职业倦怠。教师借调有时还涉及职称评聘问题。有的学校借调出去的教师全是高级教师，占据原学校的职称评聘指标，原学校工作努力的教师难以晋升，职称评定遇到障碍，加重教师职业倦怠。
“借调”原本应当是严肃、正规的事情，通常由借调单位和被借调单位签订借调合同，明确规定被借调的人数、事由、期限等。但随意、频繁的借调不利于维护学校教育教学秩序。
要进一步落实《意见》的减负要求，教育部门必须严把借调关口，不随意借调教师，同时也要严控其他部门借调教师的行为。有关部门借调教师要严格办理借调手续，不能影响学校正常的教育教学秩序。
