近日，《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》印发。国新办9日举行发布会，教育部有关负责人就社会关心的问题进行了回复。教育部副部长郑富芝表示：“过重的课业负担一定要减，这是坚定不移的”，强调下一步将通过提高教学质量、科学评价等五种途径来减轻过重的课业负担.
近年来，有关减轻学生负担的呼声一直不绝于耳。教育部曾先后发布了多个与减负相关的文件。2011年，“减负”首次写进政府工作报告；2013年，教育部就《小学生减负十条规定》两次征求意见；2017年，《国家教育事业发展“十三五”规划》提出，要建立学业负担监测机制，切实减轻中小学生过重课业负担。
自开展“减负”行动以来，学生家庭作业量减少，教师逐渐注重课堂教学质量。但在唯考试成绩、唯升学率的评价体系下，学生的负担并没有实质性减轻。
一方面，以考试分数作为评价教师、学校的主要依据，催生了教师的功利主义思想。一些地区，教师评优评先、业绩考核、职称评定等方面总是以教师的教学考试成绩为主要依据，从而异化成了对学生考试成绩的比拼，催生了新的应试教育，让教师不得不把教学的重点放在提高学生成绩上。于是，“题海战术”、“时间战术”、“灌输战术”等，成了不少教师提高学生成绩的法宝，有的教师甚至不惜通过舞弊等手段来提升学生考试成绩。这不仅加重了学生的课业负担，还加重了教师的心理负担，甚至助长了不正之风。
另一方面，唯考试成绩的评价方式，助推了家长的“唯分数”的比拼思想。一些家长为了学生有好的学习成绩，纷纷为学生寻找各种补习班、家教家养，为学生增加了额外的学习内容，并形成了“学校减负、社会增负,教师减负、家长增负”的现象。这不但没有真正起到减负的作用，反而造成了新的社会问题。
教育评价是引领教育实践的“方向标”和“指挥棒”，如果不改变唯考试成绩唯升学率的评价方式，中小学学生过重课业就很难减下来。因此，“健全义务教育质量评价标准体系，要纠正唯考试成绩唯升学率的片面做法，解决好‘指挥棒’的问题”是减负的根本所在。
针对当前义务教育质量评价机制存在的问题，应该从两个方面创新。一是建立学生全面发展的评价体系，丰富评价内容，变革评价方式，按照素质教育、全面发展的标准，在过程性评价和多元化评价多做文章。
二是建立学校、教师科学的工作评价机制。对教师的素质、工作过程、工作绩效等全面、客观、公正的评价。以激发教师的工作热情，端正和规范教师的工作态度与工作行为，促进教师、学校共同发展。
