昨天有报道称，湖南洞口县2014年招考的教师，到现在为止都没有发一分钱工资。该县教育局回复：“目前，我县2014年度新聘教师的入编手续和人事工资关系正在办理之中。县教育局原已做出规定，在未办好这批教师的的入编手续和人事工资关系之前，这些教师可向所在单位预支生活费。”（4月11日湖南教育新闻网）
办理新聘教师的入编手续和人事工资关系究竟要多久？笔者不得而知，但聘用已经有七八个月了，工资还没有着落，这是无论如何都说不过去的。造成这种情况的原因在哪里呢？是当地教育局不作为吗？不尽是，从回复就可以看出，教育局也有难言之苦，只能要求学校预支生活费，给不出真正解决问题的“时间表”，显得无可奈何。表面上看，教育局虽然是教师的“娘家”，负责教师的管理，但实际上，“下面一根针，上面千条线”，每一个教师，从参加工作到退休后，都有人事、编制、财政等“婆家”管着。
当前，新聘教师，入编是第一关，入不了编，岗位、工资、保险等都是空谈。而教师的招考录用、档案保管、评先评优、晋职定岗、年度考核、工资调整等，主管权又在人事部门，财政部门则是根据编制与人事部门的评聘等核发教师工资，把工资直接打入教师的个人账户。这样的管理体制，初衷本身是为控制财政支出和人员的膨胀，同时保障教师工资不被挪用挤占，设计的出发点是好的，但存的缺陷也很明显。
因为编制按师生比设定，无形中阻碍了教师的配置与流动。现在许多的农村小学，学生可能不过百，但班额依然有6个，仅按学生数来配置教师，肯定满足不了正常教育教学的需要，特别是偏远教学点，往往是一个教师包班教学、复式教学，孤独的坚持。这对吸引优秀人才加入教师队伍和推动农村教育无疑是一个掣肘。教师在工作岗位上表现怎么样，绩效如何，人事部门可以说是知之甚少，但教师的评聘考核，人事部门有着相当的话语权，难免造成不公平现象，从而影响教师的积极性。而教师的评聘考核，特别是晋职，需要的诸多证件，许多也是人事部门组织培训和考试，在精神与经济上都增加了教师的负担。财政部门按职称确定教师工资，直接把工资打到教师的个人账户上，没有考虑教师的勤、绩，无法体现多劳多得、优质优酬，也有一定的弊端，这实际上是对学校、教师权利的不尊重。当这些实质权利都归于人事、编制、财政等部门时，教育部门对教师的管理已是有名无实，许多事情教育部门自己是无法做到的，像洞口县新聘教师工作七八个月了还没有入编发工资就不难理解了。
另一方面，多个主管部门竞相争夺对教师管理的权利，导致了管理的越位，而教师的基本权利无法维护，又出现不该出现的缺位。在这种情况下，深化改革，依法治教，简政放权已是势在必然。像除了根据师生比定编外，还要考虑学校的实际情况，可以由学校以及教育部门综合各项要素后上报，编制部门统筹安排。像教师的评优、晋职也要打破“定指标”的旧方式，如果符合条件的教师多，指标一限制，操作又不透明，有些原本可以晋职的优秀教师就只能望“优”兴叹、望“职”兴叹。如果符合条件的教师少，指标有空缺，导致良萎不齐，教师的积极性一样会受到打击。像教师招聘，更应还权给教育部门，充分发挥教育部门的专业与专长，为教师招考“量身定制”不同于公务员与其它事业单位人员招考的办法、试题与方式，保证招聘到的教师都是真正热爱教师职业、胜任教师岗位、掌握专业知识、具备专业技能的理想的人才。
有好的教师，才有好的教育。要“造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”，需要每一个职能部门突破部门利益的束缚，厘清自己的权力边界，不越位不缺位，各司其职、分工协作，相互配合，共同走出一条放权简政、为教师做实事、提供优质服务、扫除陈规旧制的新路。
