日本是一个被大海环抱的岛国，是世界上拥有海岸线最长的国家之一，长约 3.3 万公里。其曲折的海岸除了形成众多优良港湾有利于海运业和对外经济的联系外，更便于沿岸填海造地。在日本，填海造地有着悠久的历史，早在 11 世纪就有了填海造地的历史记录，当时一位名叫平清盛的将军，在神户填海建了一个人工码头。到了江户 17 世纪，幕府将军又在东京湾进行了大规模的填海造地。
二战结束后，日本全国大规模填海造地的情况更是愈演愈烈。从 1974 年至 2004 年，仅兵库县内就新形成 1893.1 公顷陆地，整个濑户内海地区新形成 12813 公顷陆地，就连人口密度不大的冲绳县也在不断地围海造地，从海上滩涂争得 1000 多公顷的土地。之所以形成这样大规模的填海行动，主要是因为日本二战后经济和人口增长迅速，但是可使用土地却非常少，特别在大城市里，这样的情况更加突出，所以向大海要地就成为了一种应急办法。日本国土小，平地少，人口多，要发展经济，最好选择在一些集中的区域，而且日本没有城乡差别限制，使很多工厂和人都集聚到东京、大阪和神户这样的大城市，各种巨大压力情况使得填海造地行为最终成为一种选择。
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