现有人道主义救援机制将彻底倾覆
2009年4月21日，国际发展及援助机构乐施会（OXFAM）在全球同步发布题为《生存的权利》报告。报告指出，“根据最新的自1980年以来6,500起气候有关的灾害最有效数据显示，由于异常天气导致的灾害将日益增加，预计到2015年，受气候灾害影响的人数将从平均每年1.33亿增加至3.75亿，其中尚未包括遭受到其它灾害的人数，如战争、地震和火山爆发等。许多政府将无法妥善响应这些灾害，国际间的人道救援机制也将无以应对。
以上结论是在考虑了在日益增多的气候事件条件下，各国贫穷现状及人群迁移到人口密集的贫民区的趋势，并综合相关政策失效、人道救援机制不当等因素做出的。气候变化和环境资源的管理不善问题将于短期内在各地造成更多的旱灾、泥石流和洪水等灾害，令受灾害影响的人数显着地增加。
乐施会指出，“全世界需要重新设计减灾、备灾和防灾的方式，大幅增加人道主义援助方面的支出，从2006年水平的142亿美元提升到每年至少250亿美元来帮助这些越来越多的受灾人群。即使这部分增加的资金（相当于50美元每人）对满足其基本生活需要仍然少得可怜。”
“人道主义救援机制工作的随机援助方式更像是一个全球性扑克牌游戏，而不是基于人们的需要。灾害援助往往太少、太迟且不够好。世界仅仅能应付现有情况下的灾害。除非人道主义救援机制有以人为本的根本性制度改革，否则受灾人数的大幅增加将彻底倾覆它。”乐施会气候变化项目官员李宁表示。
乐施会在报告中提出，国际人道主义救援机制在灾後需要迅速采取行动并公正执行，根据需求提供适当的资金和其他资源。现有援助方式往往是基于政治及安全考虑，或以灾难是否得到传媒广泛报导作为拨款准则，而不是以人道工作应有的公正无私精神为大前提。2004年印度洋海啸与同年非洲乍得冲突相比较，两者所得到的人道救援响应可谓天渊之别。海啸中50万人接受了援助，平均每人得到1241美元官方援助；而乍得的70万人平均只有23美元的援助。
国际社会必须改变其提供援助的方式，帮助灾害发生国建立预防和承受未来冲击的能力。各国政府亦需在国际社会的帮助下，投入更多以减少发生灾害的风险。
如气候变化继续现有发展步伐，未来将导致受灾人数持续增加并远远超过2015年的预计数字。“工业发达国家的政府应依据各自的责任和能力，削减温室气体排放，令地球平均温度增幅不超过2 ℃；同时每年拨款最少500亿美元，协助贫困国家采取适应气候变化的措施。与气候有关的事件确实一直在增加，但却是因为贫穷及政治上的冷漠对待，才使风暴成为灾害。”李宁说。
越来越多生活在城市贫民区的人在气候变化脆弱的土地上建造房屋。例如，孟买有超过50%的居民将贫民窟建在填海沼泽上。2005年，洪水泛滥在该市造成的死亡人数约为900人，其中大多数是死于山泥倾泻和房屋倒塌。
旱灾和人口增加，加上经济发展令人们对肉食和奶制品的需求增加导致的饥饿正在扩大。一些估计指出，由于气候变化，环境恶化和冲突等原因，至2050年前将有十亿人被迫离开家园。
最近一份报告估计，气候变化为一些本身已遭受安全威胁的地区加添了压力，有46个国家发生暴力冲突的风险相当高。有证据显示，冲突事件数目在上升。一些旷日持久的冲突情况恶化，令当地对人道主义救援的需求持续上涨。2008年刚果民主共和国东部的暴力冲突就是惨痛的明证之一。
而2008年底全球的经济危机影响深化，更是令失业人数剧增，甚至破坏一些国家的社会安全保障体系而使得人道救援需求大增。
当然也有一些趋势是正面的。尽管很贫困，一些国家如中国、古巴、莫桑比克和孟加拉等国都投入了大量的资源以保护本国人民免于风暴灾害。2007年飓风 Sidr吹袭孟加拉国造3000人死亡，而比起威力相若的1972年台风Bhola造成的25万人死亡，伤亡明显减少。印度的《国家乡村受业保障法》为农村人口开创了九亿人/工作天的工作机会，这些社会保障机制让人有机会打破受灾和贫穷的恶性循环。中国、古巴、莫桑比克和孟加拉等国的经验表明，提供足够的帮助，即使是世界上最穷的国家也很好地保护其公民。
乐施会还注意到，这些年虽然冲突的总数减少了，但有些事情是难以治愈的。非洲很多地区整整一代人流离失所三，四甚至五次，除了武装暴力和流离失所外什麽都不知道。
作为响应人道主义危机一线机构的乐施会正在积极调整其响应越来越多的气候灾害紧急情况的方式，将降低易受灾害影响贫困人群的脆弱性放在首位。乐施会倡议：“气候变化已经威胁到乐施会在中国的扶贫工作，救济数以百万计这样庞大人群的任务已经很困难，而气候变化又给我们的工作增加了额外的压力，我们必须迎头面对气候变化。各国政府应该提高他们的认识，制定政策以减缓和适应气候变化。国际社会必须在哥本哈根达成一项全球性协议，以避免更大灾难的发生；必须停止以附带不公平条件的方式为发展中国家提供援助，并从根本上改善各种灾害的响应机制。”
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- 乐施会做出的预测是基于比利时Louvain大学流行病学灾害分析研究中心(CRED)的数据。这些数据覆盖了自1980年以来超过6500起气候有关的灾害和受其影响的人数。
-“受灾害影响的”人群定义：包括那些遭受人身伤害或疾病，以及那些无家可归或在紧急时期需要紧急援助的人群。
为了避免灾难性的气候变化，地球平均温度增幅不应超过2 ℃。这需要工业化国家作为一个群体，在1990年的基础上，到2020年减少其排放量的40%。这一承诺必须在今年年底前的哥本哈根缔约方大会上达成一项新的全球气候变化协议。
