2009年9月16日正式发布的《中国慈善发展报告（2009）》（下称《报告》），通过数据对此进行了测算。
截至2008年底，中国登记注册的社团和民办非企业单位已有41.4万个，以非正式登记的方式存在的草根公益组织大约75.9万个，此外还有25万个组织没有登记。若按每个组织7名员工估算，则有超过1000万人在社会公益机构实现就业。
《报告》对中国社会组织吸纳就业的能力进行了粗略计算，指出中国的慈善组织已经具有一定的规模，容纳了大量就业人口和专业人士。但根据西方发达国家的经验，公益机构创造的就业机会可占非农就业岗位总量的10%。即使按《报告》1000万人的粗略估算，对比中国近3亿人的城镇就业数量，中国这一行业吸纳就业的能力依然偏小。
“要吸引大量的职业化、专业化的人才进入公益慈善行业，还有很长的路要走。”南都公益基金会秘书长徐永光在报告发布会上说。
公益事业人力短缺
《报告》认为，对于中国这样一个人口大国，最能吸纳就业的是社会服务业，尤其是残疾人服务和老年人服务。非营利性组织在这些领域可以发挥重要作用。
统计显示，中国各类残疾人总数为8296万人，占中国总人口数的6.34%。然而，医疗服务、康复训练的相对滞后，残疾人的大量需求得不到满足。《报告》显示，仅有12.53%的残疾人接受过救助或扶持。
老年人服务更是处于极度短缺状态。《报告》显示，目前中国60岁以上老年人口已占总人口的11.03%，其中有四分之一的人各类功能受损，需要不同程度的照料和护理。而需要护理的老人未被满足的需求高达86%。
《报告》的作者之一、中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团指出，残疾人服务、老年人服务当然需要政府的社会福利政策和制度安排，但以非营利组织的方式推进就业，尤其是社会服务业的就业，也将是解决中国社会服务业供不应求、处于短板状态的重要政策。
具体到每一个社会组织，其对人才的需求也相当旺盛。杨团指出，慈善工作的专业技术性越来越突出，无论是募捐、统计、项目设计、资源分配、财务管理、组织人事、志愿者培训、慈善传播、慈善评估、慈善监督等，都需要具有特殊专业知识和技能的人才。
而清华大学NGO研究所2000年的一项大规模调查数据显示，NGO员工的文化程度以高中、中专和大专为主，员工中来自政府机关和事业单位转岗、分流、离退休人员较多；人员构成专业化程度较低，并且优秀人才向企业或国外机构转移的流动率较高。
中华慈善总会会长范宝俊在发布会上说：“我们慈善队伍很需要一批文化素质高、有专业知识的、年轻的慈善工作者。”
供需错位存瓶颈
公益事业求贤若渴的同时，却有上百万有着专业知识背景的年轻大学生为找工作焦头烂额。这意味着供需双方间实现对接，并非易事。
2009年8月14日，一场公益项目交流展示会在京召开，百余家社会组织在自己的展台上方贴出了“绿色小手”的标志——这表示他们需要招募工作人员和志愿者。会场上人头攒动，咨询者为数众多，真正登记求职的人却寥寥。
“做一段时间志愿者还行，但我不可能把它当成一辈子的职业。”大学生小王是个热心公益的人，可他从未想过要将公益作为职业，“家里人希望我能有份稳定、体面的工作。”
社会工作专业毕业的小陈则是全班惟一进入NGO工作的应届生。“北京生活压力太大了，要面临很多现实问题。”
“整个社会的价值观以金钱为导向，加上家长对独生子女很高的期望，以及较大的同侪压力，一些有着公益意识的大学生都不得不改变自己的选择。”梦想成为“青年创业导师”的李开复告诉《财经》记者。
据麦可思人力资源信息管理咨询公司调查数据，2008届高校毕业生中，仅有1%的人选择进入非政府、非营利组织工作。
“想要从事公益的大学生面临的矛盾，就是理想和现实的冲突：他们不能喝西北风。”徐永光分析。
不少专家指出，第三部门普遍待遇较低，激励机制亦不完善，严重阻碍了人才的进入。而因长期受资金短缺的困扰，多数NGO难以持续有效地开展组织能力建设，整体的专业能力和素养也难以得到提高。■
