此次民事诉讼法修改将公益诉讼适格当事人扩张到非实体利害关系人,是我国民事司法改革的一项重要成就。对此,厦门大学教授齐树洁在《检察日报》上发表文章《公益诉讼与适格当事人之扩张》中指出:
新民诉法对公益诉讼适格当事人的扩张,是对传统的当事人适格理论和制度重大突破,其意义十分重大。
一、促进了诉讼观念的改变。公益诉讼强调的是对公共利益的保护。而民事诉讼注重的是对私人权利的保护,强调私人利益。公益诉讼扩大当事人适格的范围,将促进诉讼观念从私益向公益的改变。
二、有助于“民治”观念的提升。民治政治要求建立一套有安全保障、具有可操作性的、低耗费并有经济上的奖励和资助的公民参与制度。而公益诉讼则是最理想的民治方式。公益诉讼不仅将含糊而不确定的人民主权转换成为明确而清晰的现实权利,并且通过强化公民对司法的参与,激发了公民参与国家管理的积极性。
