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农村扶贫重在村民参与

国际发展及人道救援机构乐施会将在8月完成贵州省毕节市织金县桥上村项目。7月24日,乐施会特意邀请几家中央级媒体和南方日报,到桥上村进行探营。

 

记者探营发现,乐施会项目不止于解决农民眼前问题,而且着眼于村庄长期生计、防灾减灾等能力建设上。此外,村民全程参与项目过程中每个决策和行动,这也被业界认为是农村扶贫的必由之路。

 

从拍砖到放鞭炮迎接

 

7月24日的贵州,阴雨绵绵,而织金县桥上村却热闹非凡。记者一行驶进村庄,看见不少村民聚集在社区发展协会办公室门口,一阵噼里啪啦的鞭炮声响起。

 

然而,2007年乐施会进入村庄并有意在此开展项目时,村庄的主人们对这些“外来客”并不欢迎。“当时乐施会召集村民开会,村民都是带着板砖参加的。”有参与此项目的志愿者告诉记者。

 

织金县自强苗族乡桥上村坐落于贵州中部偏西,是国家级一类贫困村。据调查,2007年桥上村人均纯收入不足500元,三成村民居住在茅草房。

 

上村属于典型的喀斯特地区,山体滑坡、旱涝等自然灾害频发;人口只有1500多人的村庄,却有仡佬族、穿青族、汉族、苗族及彝族等5个民族杂居。

 

此前,桥上村曾进入当地政府“整村移民”计划,后因各种原因被搁置。就是这么个被“放弃”的小山村,经过半年的社区需求评估,乐施会2007年与其合作伙伴贵州和仁乡村发展研究所进入桥上村。对于这个“外来客”,村民并不理解。

 

村民刘琴告诉记者,乐施会刚来时,村民的戒备心很重,“怕被骗,经不起折腾。”

 

然而,志愿者们最终获得了村民的信任。“他们每个月都大老远地跑到村里来,挨家挨户地跟我们解释项目,并且坚持了一年。骗子哪有这么大的诚意?”刘琴说。

 

进入桥上村后,乐施会开始了新一轮的探索。

 

村民参与式扶贫

 

“我2007年进入桥上村,道路泥泞不堪。”志愿者符三向记者描述。而记者却看到不一样的桥上村:硬化后的机耕道和生产便道交错,生活便道路基基本铺好。

 

自2007年开始,乐施会在伙伴贵州和仁乡村发展研究会的配合下,完成尖坡村民组隘口爆破与道路改造、童善桥维修、道路硬化、修建垃圾池等,机耕道建设也基本完成。

 

这些基础项目建设过程中,乐施会积极发动村民参与,让其参与出谋划策、施工。这是乐施会扶贫项目的要点之一。

 

这在桥上村社区发展协会的体现更为明显。贵州和仁乡村发展研究所负责人吉家钦介绍,在项目的引导下,桥上村社区发展协会是一个民选的、具有公益性的社区组织,是社区公共服务的主要供给者。

 

目前,桥上村社区发展协会已经成为连接各个村民的平台。刘琴介绍,在乐施会进入之前,村民并不团结,“每次村里有事要开会,叫几次都聚不齐。”发展协会成立后,几次村内基建项目全由村民出力完成。

 

种养结合调整农业结构

 

据介绍,桥上村原来主要依靠粗放的自给自足粮食生产,包括传统玉米、油菜以及自用的蔬菜,饲养少量的商品鸡,生产结构相对单一。

 

乐施会及其合作伙伴和村民共同商议,一是引进生长周期短、耐旱的农作物早熟糯玉米代替传统玉米;二是通过养殖调整农业生产结构。

 

乐施会向村民推荐养鹅项目,并与乐施会此前资助的昌龙合作社进行合作:昌龙合作社向村民收购鹅蛋,并给村民带来优良的鹅苗。

 

在当时,每只鹅苗市价10元,这对桥上村村民来说是笔不小的支出。为此,乐施会决定对每只鹅苗给予5元的补贴,并对其进行技术指导。这掀起了村里的养殖热潮,并成为村里主要经济来源。

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