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雅安善款支出近四成 数机构未披露用途

“4.20芦山地震”已过去整整一年,民间赈灾的善款使用情况究竟如何?

 

2014年4月20日,中国基金会行业信息服务平台——基金会中心网对全国219家参与赈灾的基金会所募集的17亿捐款去向进行了汇总盘点,发现透明公开已成中国公益界的大势。

 

在芦山赈灾中,中国政府首次放开大型赈灾的公募权限,并未指定专门的善款接收机构。公信力和透明度,成为各家基金会竞争慈善资源的关键词。根据基金会中心网统计,接收社会捐赠款物金额前三名的基金会分别是壹基金(接收捐赠3.8亿元)、中国扶贫基金会(接收捐赠2.7亿元)、中国妇女发展基金会(接收捐赠1.3亿元)。

 

在地震72小时后,基金会中心网即与多家基金会发起成立“中国基金会4.20救灾行动自律联盟”。据基金会中心网统计,在数量上仅20%的42家自律联盟成员,最终获得的社会捐赠总额占整体219家基金会的76%以上。获得社会捐赠前十名的基金会中有八家是自律联盟成员。基金会的透明度同其所接收的捐赠额具有正向相关性。

 

从善款的支出来看,目前各家基金会总共支出款物6.45亿元,占总收入的38%。其中,基金救援阶段的善款支出约为39%,包括搜救、转运伤员等行动的开支,也包括调配饮用水、方便食品、药品、搭建急救帐篷、简易安置房等费用。

 

另外61%的支出,则集中在灾后重建阶段。其中有超过1亿元用于基础设施建设,主要对因地震受损的住宅、校舍等进行重建,恢复震区正常生产生活;超过1000万元用于为受灾地区教师提供综合培训,为各类受灾人群提供技能培训;另有近1000万元用于提供心理援助,为地震灾区妇女、儿童等提供心理辅导等。基金会开展的各种各样项目,在硬件、软件的各个方面助力雅安地震灾后重建。

 

基金会在通过自身团队执行这些重建项目的同时,也通过多样的渠道参与雅安救灾和灾后重建工作。基金会中心网统计,超过8000万元的款物通过资助其信任的伙伴机构来执行,超过3000万元的款物捐赠给慈善总会执行,超过2000万的款物捐赠给政府有关部门执行,超过1000万的善款捐赠给红十字会执行,超过1000万的善款捐赠其他社会组织执行等。

 

值得注意的是,在募集捐赠500万以上的43家基金会中,还有4家机构拨付款物的额度为零。据了解,款项为零是指尚未通过公开渠道获得该基金会已拨付善款的详细用途和具体金额,并不代表该基金会一定没有支出。

 

其中,中国初级卫生保健基金会和中国光彩事业基金会募集款项排名前十,均未详细披露其捐款去向。财新记者多次询问得知,中国初级卫生保健基金会募集的一亿善款中,目前已有2000万元已拨付用于“重建项目”,但具体信息并未在其网站上公示。中国光彩事业基金会则在其首页的一条新闻中透露,所募集的资金将全部用于芦山县思延乡的红心猕猴桃产业发展。

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