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研究显示:老年人面临暴力与侵害

 

 

 

 

 

        根据联合国《人口学词典》的相关标准,中国在1999年便已进入了老龄社会。截至2008年底,我国60岁以上人口接近1.6亿,是世界上惟一的老年人口超过1亿的国家,今后几十年内,60岁以上老年人口还将以年均800万人的规模递增。

 

 

        人口老龄化是当今世界的普遍趋势,也是社会发展进步的象征,然而在转型时期的中国,政府和社会是否为应对老龄社会做好了充分准备?老年人的权益能否得到充分保障?老年人的需求是否得到了尊重和支持?在北京科技大学公共政策与法律研究中心新近完成的《中国老年人权益问题研究》报告中,这些问题的答案不容乐观,而其中关于针对老年人暴力老年人的再婚权益和财产权益受侵害的调查结果更是让人心有戚戚。

 

 

面临多重暴力 权益易受侵害

 

 

        据该中心王竹青主任在2010年4月举行的反家暴网络双月论坛上介绍,目前我国老年人遭遇暴力的情形并不鲜见,其中除了遭受家庭中的子女、配偶的暴力外,还有来自家政工以及养老机构的暴力

 

 

        王竹青分析,老年人遭遇暴力的原因包括经济地位低下、缺乏社会支持力量、施暴行为较为隐蔽、家政及养老机构服务不规范、立法缺失五点。

 

 

        贫贱家庭百事哀,贫困是老年人面临暴力的主要因素之一。在许多农村地区,失去劳动能力又缺乏养老保障的老人得不到子女的赡养乃至遭受暴力的情形相当常见,而城市中不少老人拥有养老金,遭受暴力的比例就相对较小;但在王竹青举出的城市老年妇女遭受配偶冷暴力的例子中,起因同样是老年妇女相对其配偶经济地位较为低下。

 

 

        近年来,家政工对老年人实施暴力的新闻屡有发生,其中既包括相对隐蔽的肢体暴力,也包括精神暴力。在现实中,往往是子女向家政工支付工资,由于素质良莠不齐,便有家政工视子女为雇主,而轻视老人,进而实施精神乃至肢体暴力。如今的养老机构规范不一,不少都是市场化经营,有些疏于管理的养老机构工作人员存在对老人暴力的现象,更有甚者,养老机构为了经济利益,在老人的待遇上大做文章,如部分地区的个别养老机构冬季暖气早停晚开,对老人身心健康十分不利。

 

 

        遭受暴力老年人身为弱势群体,或孤苦无依、或知识匮乏、或行动不便,致使许多暴力行为难以取证,同时我国现行的老年人权益法规定不够细致严密,因而难以对施暴者实施惩罚。

 

 

        老年人不但易遭受暴力,婚姻权利更容易受到损害,情感不能自主,其中老年妇女的处境更需留意。

 

 

      《中国老年人权益问题研究》报告中的数据显示,我国60岁以上老年人中丧偶的有4500多万,由于女性寿命相对较长等因素,老年女性寡居的比例远高于老年男性鳏居的比例,如北京市65岁以上老年女性中寡居者占60%,男性鳏居者则为20%。但老年男性再婚率相对较高,也较容易,其中农村和城市的老人再婚率也有显著差别。2009年的一项调查显示,北京、河北一带的乡下,老年男性再婚率为5%,老年女性再婚率仅为1%,城市中则相差不多,都是3%左右。可见老人难再婚,农村老人更难,农村老年女性是难上加难。

 

 

        老年人同样有自己的情感需求,并比青壮年更需要伴侣的互相扶持,之所以再婚率不高,往往都是受到子女的压力和控制。其中财产纠纷是子女反对老人再婚的重要原因,很多老人为了避免家庭冲突,不得不采取折衷的同居方式。天津的一项最新调查显示,该地区老年人同居占再婚关系比例的50%。相较婚姻,同居人难以取得各项配偶的法定权利,同居关系中的女性权利更容易受到侵害。

 

 

保障老年权益的对策与经验

 

 

        在老年人容易遭受暴力和婚姻不能自主的背后,都贯穿着财产权益无法保障的窘况。没有经济权,就没有话语权,北科大公共政策与法律研究中心副主任徐维华指出,要力促修改老年人权益保障法的相关条款,以依法保障老人的财产权。除此之外,王、徐二位还提出其他几点老年人权益保护的建议与对策,如国家应出台措施改善老人的经济状况;构建社会性的老人支持系统;完善法律援助机制——如现行的司法局针对老人的法律援助规定只对涉及赡养问题的案件进行援助;此外还要建立社区访问制度,因为很多年迈老人已经无法走出家门求助。

 

 

        本次反家暴网络双月论坛上,北科大公共政策与法律研究中心分享完该报告后,民间助老机构众益华龄工作人员任皓和北京丰台区右安门街道妇工委主任宋红梅随之介绍了他们的在开展老年工作和维权方面的经验。

 

 

        众益华龄致力于推广社区居家养老的模式:建立社区老年工作网络、发展老年社区中心、承包老年餐桌等,力争让政府“退居二线”并拿出一部分资金购买社会组织的服务。此外众益华龄设有为老服务热线,志愿者中有专业的律师,员工中则有四名社工师或助理社工师,能做到较为专业的协调、解决发生在老年人身上的暴力问题。

 

 

        北京右安门街道的反家庭暴力工作多年来都是社区典范,在保护老年人权益方面也不含糊。街道经常开展志愿活动为老人服务,并有专门教育老人如何保障财产的讲座,还建立了针对家庭暴力的社区访问制度,一旦老人遭遇暴力,右安门街道的老年人协会、妇工委、派出所、医院、法院、心理援助站等都会一体化联动起来保护老人权益,帮助解决问题。

 

 

        不论是众益华龄还是右安门街道,都提到一个开展老年工作的可行方式:为数众多的刚退休的低龄老人往往身体健康、精力旺盛,同时与高龄老人年纪相近,更有亲近感,因此完全可以组织起来,发挥余热,成为维护老年权益、开展老年工作的主力军。

 

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