对康乐咨询服务中心（以下简称中心）的创办人蒲晓铀而言，NGO 在针对艾滋病高危人群干预中，具有发现社区需求的敏感优势。
敏感的瞄准
一次，她在项目设在干预现场的办公室外，等候市长一行来访，结果被不明就里的两个嫖客当成了商业性工作者，要和她谈生意。蒲一个人 “临危不乱”，亮明身份对他们进行现场宣讲。等同事和市长等人闻讯气喘吁吁地赶来，她已经干脆利落地结束了“战斗”。
这次意外的遭遇使蒲晓铀发现，嫖客对性病艾滋病相关知识的知晓度并不高于商业性工作者，掌握了交易主动权的嫖客更是干预工作不能忽视的目标群体。作为这次“事件”的产出，中心和川大社会学系一位教授联手，向全球基金第四轮递交了一个项目申请，围绕将嫖客纳入干预对象的可行性展开调研。蒲介绍，原先的“中英项目”设计，在针对高危人群的干预中，只是对商业性工作者进行干预，而将嫖客排除在外。
中心的现场办公室就设在一个由楼房围成的四合院内，下面是农贸市场，上面的房间多被商业性工作者租
用，作为营业场所。项目办公室依葫芦画瓢，和她们比邻而居。
“这是一个集中的低价位性交易场所，前来买性者主要是民工、拾荒者、退休工人等，也有周边的学生。”蒲晓铀介绍。
2003年9月，中心在攀枝花市疾控中心资助下启动了这个商业性工作者干预项目。 “这是疾控中心难以介入的地方，他们说把最难啃的一块骨头给了我们。NGO能够放低自己的姿态，并以平和的心态，本着不歧视、不评判和保密的原则，用平等、尊重的方式接触目标人群，这是我们的优势。”蒲晓铀说。
不过，项目开始的时候并不顺利，中心工作人员一度被当成政府派来调查的卧底，被商业性工作者怀疑了好几个星期。当然，经过数月努力，双方建立了沟通和信任，相关的健康知识、正确的求医方法、安全套发放和使用等活动也慢慢渗透进去。后来，项目的成果还引起清华大学的专家以案例调查的形式予以关注。
同年7月，在欧洲前景集团资助下，中心参与“中英项目”，在静脉吸毒人群（IDU）中开展健康培训、行为干预和安全套社会营销，力争阻断艾滋病通过吸毒人群向普通人群蔓延。此后在2004年和2005年，又分别获得资助延续这个项目。
“干预项目中来自公安和社区的支持特别重要。”蒲晓铀说，公安通常将持有针具作为打击吸毒的证据，所以项目活动必须与他们做好协调。而在社区中，对吸毒人员包括受他们严重伤害的家庭存在的歧视，都能对干预的效果产生很大的负面影响。中心在争取公安和社区支持方面进行了大量的倡导和游说。项目
启动后，又通过简报等形式定期与政府沟通信息。社区方面，项目人员走访吸毒人员家庭，同时定期前往戒毒所给吸毒者讲解艾滋病预防知识，沟通交流，传递来自社会的关爱，缓解他们的绝望情绪，以及对政府和社会的抵触情绪，希望他们带着一颗平常心回归社区。
今年6月，中心从中国性病艾滋病防治协会得到7万元资助，启动了对 IDU人群进行干预的另外一个项目。这个“艾滋病社会动员项目”的基本框架是国家财政出钱，由国家艾滋病防治委员会统筹管理，中国性病艾滋病防治协会作为国家级的NGO，被授权向NGO发放和监督项目资金。
蒲晓铀说，“作为民间参与的例子，我们的项目已成为地方政府艾滋病防治中多部门合作参与的一个亮点。”
运作中的挑战
不过，这个由5人组成的小团队仍然面临诸多的困难和挑战。作为一个基层民间组织，在现阶段，不可能得到当地财政预算的支持，以项目方式维持组织运转使组织具有脆弱的一面，这使蒲意识到资金来源多元化的迫切性，以及组织内部治理的重要性，她正琢磨着如
何动员认同本组织机构使命，又有筹资能力的人士加入理事会，以充分发挥理事会的功能，为组织机构的生存和发展寻求保障。令蒲晓铀感到困惑的另外一个问题，是作为民间组织如何发挥更大的社会影响力，以促进本地资源的动员和公民社会理念的倡导。目前由于能力和经验的限制，组织机构领导力的提升、公信度的建立都有待于摸索和探讨，项目的活动还只能在一定的社区层面进行干预，加之“防艾”的话题比较敏感，服务的人群也不容易引起大众群体的同情和共鸣，所以广泛影响社会还需要时间和持续的努力。中心正尽量利用机会参加各种培训，在提高工作人员素质的同时建立广泛的网络关系，扩大信息来源。最近，蒲晓铀还成为北京惠泽人发起的“西部志愿者能力建设项目”的签约协作员，希望通过推动志愿者参与带动更多的人加入。
联系：蒲晓铀
0812-2223857
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