一、暑期经历梗概
暑假来临之前，我从一个同学那里了解到一个北京的关于公益组织项目的会展，他们要在全国招募志愿者，于是在网上报了名，并且通过了审核。于是开始准备北京之行。
此次展会，全名为“社会组织5•12行动论坛暨公益项目（北京）交流展示会”，是由中国扶贫基金会、南都扶贫基金会、中国社会组织促进会联合发起，由中国扶贫基金会、NPI[1]公益组织发展中心联合承办的年度公益盛会。本次活动于2009年8月12日至14日在北京富力万丽酒店三层举行，由“社会组织5•12行动论坛”和“公益项目交流展示会”两大部分组成。
8月初，我来到了北京，在组织的带领下于中国人民大学的教室里进行了几天的志愿者培训，主要是针对志愿者精神、工作原则和行为规范作了培训。因为是公益项目展示会，所以与会参展的NGO[2]中会有一些弱势群体人士，如肢残、智障、聋哑等。因此，对于我们志愿者来说，需要建立基本的服务理念和尊重平等的态度。这几天的培训也增长了我很多知识，也让我学到了做人的很多道理，受益匪浅。
8月11日，已经有参展机构陆续来布置会场，我们协助他们一起完成了任务。从12日开始，论坛和展会顺利进行了。展会期间，我们志愿者为维持会场秩序以及为到场嘉宾提供了各种咨询和帮助。除此之外，鉴于对公益项目的热衷，我也抽出时间来，遍访了很多NGO组织，通过调查和询问，以及搜集各种参展机构的资料，我对于国内的NGO组织和公益项目有了更进一步的了解。
二、对于NGO的认识
NGO是政府有效的“减压器”和“稳定器”，有着不可忽视的精神功能。NGO在中国有两种：一种是自上而下的NGO，具有较长的历史和“半官方”的特色；另一种多由民间人士自发成立，目前全国稍具知名度的民间自发公益NGO大约在300家左右。NGO的目的是关心公共事务 ，NGO就是公民社会的力量，把社会上的公民组织起来，发挥对公共事物的影响力，要求国家去约束市场的力量。
改革开放以来，国内的NGO组织不断发展壮大，作为政府和市场之外的第三辆马车，NGO组织正在社会中发挥出越来越重要的作用。现今，在关注社会生活的各个方面，都有各种公益组织在奉献着。就参与此次展会的来说：在扶贫建设方面，西部乡土发展中心策划了四川灾区社区重建项目，藏羌科技扶贫开发协会的四川阿坝汶川县养蜂扶贫项目等，为四川灾后的扶贫建设提供了有力的支持。在老弱残障扶持方面，成都西部老年联合会筹划的灾后重建老年活动中心以及瓷娃娃关怀协会对于脆骨病患者的关注等，都对社会的弱势群体提供了极大的帮助和扶持。在环境保护发张方面，北京地球村环境教育中心以及根与芽组织也都为环保事业贡献了自己 的力量，弥补了政府在环保事业上的不足，更加促进了我们环保事业的发展。除此之外，在医疗卫生、文化教育等方面，公益组织也都发挥着不可替代的作用。
三、汶川地震后公益事业的反思
汶川大地震之后，各种公益组织纷纷奔赴前线参与救援和灾后重建工作，并且取得了一定的成绩，成为灾后重建的一支重要力量。然而，在救援的过程中，也难免遇到一些问题，揭示了公益事业发展中存在的不足之处。
在赈灾中，一方是急切表达捐助意愿，希望参与灾后重建的企业、基金会和个人，限于信息渠道不能及时了解灾区所需，无法将有限的资源进行有效的配置；一方是在灾区进行实际项目操作的公益组织，默默奉献，却因知晓度不高、资助信息传播效果不畅，后续工作面临巨大挑战。在公益领域，有创新精神和理念的公益组织日益增多，但他们的优秀公益项目还不被人知晓；而有社会责任感的企业和公益基金会在苦苦寻找体现差异化和品牌特性的公益项目。信息不对称已经成为影响国内公益发展的最大问题。这次京交会通过搭建有广泛影响力的信息和公益项目交流展示平台，一方面为社会组织提供集体展示自身的有效渠道，另一方面为公益资助方提供大量创新的公益项目，在实现面对面直接交流的同时，促进所有与会者的合作共赢，探索解决公益领域长期存在的信息不对称问题。
在这次大会上，我们首先通过论坛的形式，由各个基金会和公益组织的负责人发表对于公益事业发展的看法，以达到目标的一致性。论坛后，各个公益组织又在各自的展位上充分向外界展示自己的公益项目，以求得到基金会的资金支持；而另一方面，各大基金会也纷纷奔赴现场，寻找真正有益并且可持续性强的公益项目，予以投资，合作发展。再者，展会还专门召开了相关的招标会，让各个NGO组织参与竞争，使得基金会和NGO组织恰当的对接起来，也就使得资源得到了有效配置，好的公益项目也得到了实施的可能性，高效率的促进了公益事业的发展。
因此，本次展会对于推动公益项目的发展和促成新形势的公益项目起到了巨大的作用，作为一名志愿者，我既是参与者，也是旁观者，见证了这次展会中各种NGO焕发出的活力，此类展会成功的借鉴了商贸展示会的形式，在公益事业领域进行适用，取得了预期的目标，定会成为范本予以推广。
四、国内NGO发展的问题和前景
通过大会会刊以及与会期间我从NPI组织发展中心的一些内部资料里搜集到的一些信息，我在会后的志愿者参会感言中总结了一下国内NGO的问题和展望。
（1）缺乏明确的远景和宗旨陈述；
（2）缺乏市场意识；
（3）缺乏诚信透明；
（4）缺乏全面的资源管理系统；
（5）缺乏应有的激励机制；
（6）缺乏创新意识；
上述几个问题，在我参与的这次展示会上也都多次提及。尤其是在论坛上，各个嘉宾发言中纷纷对公益组织的公信度和创新性方面进行论述，认为这是决定公益事业发展的关键因素。
历史上也曾出现过多次公益捐款流失以及公益组织款项不清不明的状况，这极大的打击了公众对于公益事业的信任，因而，公益组织的发展必须做到诚信透明公开化。重视公益组织的自我管理，强化财务监督，是公益事业吸引公众支持并获得公众信任的必要举措。在公益组织的发展中，必须不断汲取营利机构的经验，在公益组织内做到部门清楚，分工明确，财务与执行机构并重，决策机构的独立自主，执行机构的工作不仅向公益组织的相关部门报告，并且向社会公开，任何人都有权查询。一个透明的、监督机制健全的管理方式才是生命力最长久的。只有这样才能真正赢得公众的信任与支持。
创新能力也是决定一个公益组织是否能长足发展的关键因素。当前做公益的组织非常多，然而大多数组织所做的事情都大同小异，甚至在某些领域出现了人员冗余的现象。而且缺乏新颖的公益项目，也往往得不到足够的资金支持。对此，近几年一些民间组织以其独特的方式赢得了公众的追捧。比如“多背一公斤”，就是号召出行的人们在包里多背一公斤的文具等把它们送给沿途经过的需要文具的小朋友，这样子对于每个人只是小小的一公斤，可是如果人人都行动起来，那么它的奉献是巨大的。除了形式上的创新，另外，深入发掘细分市场也是创新的一个好方式。比如， 关注残疾人的组织很多，然而由于其覆盖面大，因而往往缺乏专业性和针对性，收到的效果也差强人意。在这次展会上，我就看到了很多更加细分的关爱残疾人组织，比如瓷娃娃关怀协会。它是由成骨不全症患者自发成立，致力于促进公众对于成骨不全症等罕见疾病患者的了解和尊重，维护该群体在医疗、教育、就业等领域的平等权益。这样就把受众从全部残疾人缩小到了成骨不全症为代表的罕见残疾人群，从而更加具有针对性的组织专门人员对他们进行关爱和救助，效率得到提高，并且也能更加引起社会的关注。
因而，无论从任何角度看，公益组织的发展都必须首先从自身着手才能真正保证自己的长足发展，进而保证我国公益事业的发展。首先，公益组织必须树立一个明确的目标和远景，并且把握好国际大形势下的趋势，确定自己的细分市场，并结合环境和市场对自身进行适当的调整，建立成一个有准确定位的公益组织。有了既定的方向，公益组织还要重视队伍建设，强化人员培训并严格自律，这是公益组织发展的基本保证。没有一个团结的队伍，是不可能摆脱一盘散沙的局面的，而这更是公益组织成长的关键。在成长的过程中，公益组织不断进行自我反省，总结现有经验，整合现有的资源；注重吸收外国的经验；努力开展一些培训工作，以期让每一个同伴都能够与组织一起成长。
五、社会上对于公益组织的支持
鉴于公益组织自身条件的限制，往往公益组织对于自身的整治无法满足需要。因而，近些年仿照科研模式，公益领域出现了一些以为民间组织提供管理、培训等支持的公益组织孵化器。他们应用“社会力量兴办、政府政策支持、专业团队管理、政府和公众监督、公益组织受益”的模式，对有潜力的机构提供包括场地设备、能力建设等公益组织最亟需的资源，扶助它们成长。比如此次展会的承办者，也就是组织我们志愿者的NPI公益组织发展中心，就是其中的典型代表。多年来，一直为国内中小型民间组织提供关键性支持，为公益组织的发展添加了巨大的助动力。相信未来必将涌现出更多的公益孵化器，促进公益组织的成长，进而促进公益事业的发展。
如果说孵化器解决了公益组织的人力资源和管理问题，那么各大基金会则为公益组织解决了财政的问题。这次的公益项目交流展示会正是提供了这样一个平台，为公益组织提供资金，为好的项目拉到赞助。近年来，国内也涌现出越来越多的非政府的基金会，比如以个人为代表的李连杰的壹基金、以企业为代表的联想集团基金会等等。越来越多的民间资金都纷纷汇集起来，解决了很多公益组织创业初期的筹资难问题，基金会和公益组织的信息对接也成为了决定公益事业发展的重要因素。因而我这次参与的公益项目交流会正是为解决此类问题提供了好的解决方式，相信以后也将普及开来。
六、政府对公益组织的支持
当前公益事业的迅速发展离不开公益组织的蓬勃壮大，而公益组织的蓬勃壮大则离不开党和政府对公益事业的支持。在公益事业的发展上，政府扮演着重要的角色。政府在宏观环境上主导着公益事业的走向，并且起到了指挥和协调作用。再者，应该注意对公益组织的激励与约束问题。对于那些依据政府规定，直接向公众提供有形服务的机构，如各种执法、监督机构、社会福利机构、卫生防疫机构等，政府可以通过行政和计划手段控制，但对于教育、科研等事业，应投入并实施宏观管理和指导，但在具体业务活动方面给予其较大自主权，保持机构相当的独立性。另外，需要改革社会事业的基本组织方式，在未来社会事业体制改革中，对不同社会事业依据其职能和特点差异实施分类组织和管理应是一个基本方向。鉴于中国的国情并考虑到国际上的普遍做法和经验，在未来社会事业体制改革中，对多数社会事业应采取政府直接组织和间接组织并举方式，对不同社会事业依据其职能和特点差异实施分类组织和管理以提高其经营效率。最后，政府还应该扮演着监管的角色，应该尽快建立对公益机构的监管体制，保证对公益机构的必要约束，保证公益机构的公益主旨。这样，才可能保证公益机构在资金渠道、社会职能等方面取得较大的发展。
七、总结
总之，当前国内公益事业已经取得了可喜的发展。在风调雨顺的时候，各种公益组织在默默为祖国建设奉献力量，而在天灾人祸时，各个公益组织又纷纷自发奔赴前线进行救灾。 512地震之后，国内的公益组织在总结经验之后必将获得更大的发展。正值建国六十周年之际，我国的公益事业也在蒸蒸日上，因而公益组织必将迎来新的飞速发展。我相信，随着经济的发展和国力的增强，再加上政府的鼎力支持，公益组织必将在我们的社会主义现代化建设中发挥越来越重要的作用。
参考文献：
[1]《公益项目北京交流展示会会刊》
[2]《公益项目交流展示会参展名录》
[3]《社会组织5•12行动论坛暨公益项目（北京）交流展示会志愿者工作手册》
[4]公益事业网
1.本文作者郝文正，四川大学工商管理学院，公益京交会及5•12论坛志愿者。
联系方式：787163332@qq.com
2.本文为公益京交会及5•12论坛征文活动入选征文，编号为004。本文版权归作者所有，非赢利性网站转载请注明出处，经营性网站请与我要公益网联系，由我要公益网代为处理相关许可事宜。作为本次征文活动入选征文，如活动联合主办方《中国西部》及其他平面媒体选载，将按照选载单位与作者约定进行办理。
3.2009公益京交会及5•12论坛征文详情：http://www.51gongyi.org/space.php?uid=32&do=thread&id=4176
