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王义伟:应尽快启动千万屋顶计划

  同样是利用太阳能,中国人和外国人,侧重各有不同。

  中国做的较多的,是太阳能热水器,洗澡的;外国做的较多的,是太阳能发电。德国有个百万屋顶计划,政府提供补贴,鼓励居民在自家屋顶安装太阳能发电设备。居民白天上班,发的电卖给电力公司,晚上回家,再把电取回来用。电表是双向转动的,一来一去,不少居民不但不用缴纳电费,还有盈余。

  与德国相比,我国的光伏发电,尤其是屋顶的发电,进展缓慢。

  2009年3月,财政部、住建部联合发文,表态要加快推进太阳能光电技术在城乡建筑领域的应用,这份文件,有浓厚的实验味道,主要是安排示范工程,为大规模推广创造条件。与财政部、住建部相呼应的,上海有一个10万屋顶计划,计划在2015年给10万个屋顶安装光伏发电设备;浙江也有了类似的动作。

  那么,进展如何呢。

  浙江方面,笔者只找到了2009年9月的一则报道。根据该报道,杭州已建成在用的光伏发电站有两个,一个在浙江省电力公司16楼顶层,另一个在杭州电子科技大学楼顶。据该省电力公司估算,利用太阳能每发1度电,成本4元钱,而上网电价每度0.568元。所以,这些设备重在试验。

  上海方面,较近的报道是今年2月22日的新民晚报,题目为“沪上十万家庭太阳能屋顶计划为何只留下一家?”根据该报道,沪上雄心勃勃的“十万家庭太阳能屋顶计划”,如今只留下一户百姓“自产自销”光伏太阳能发电,主人是上海电力学院太阳能研究所所长赵春江。他坦言,自家太阳能屋顶已无故障运行四年多,共发电12777千瓦时(度),向大电网送电8500千瓦时。不过,电力部门只有单相电表,若逆向上网发电,电表无法识别且照转不误,因此“好心发电”也要被收电费。截至2011年2月,赵家太阳能屋顶发电已缴电费5000多元。有一次,电力部门前来“家访”说,若要收购赵家太阳能“绿电”,需他自己“开价”。这可难住了赵春江,他无奈地说,“电费定价,怎是一个老百姓自己说了算。”

  中国的屋顶发电就这样走走停停,而光伏发电设备制造业却一路高歌猛进。由于前些年德国、美国、西班牙等发达国家的屋顶计划陆续启动,中国的企业家看到了商机,纷纷投资建设光伏发电设备生产线。其结果,就是中国的光伏发电设备生产量,占了全球的70%,主要出口欧美发达国家。

  2008年金融危机的到来,为中国光伏产业带来厄运。西方发达国家削减财政补贴,屋顶计划进程减缓,而中国的产能却在扩张,此消彼长之间,中国的光伏产业已经陷入绝境。浙江光伏中小企业联盟的数据显示,浙江的374家中小光伏企业中,至少有50%处于半停产状态,而在拉晶和切片等环节,停工的企业甚至达到70%-80%。日前又有消息传来,美国光伏企业正准备对中国企业发起反倾销起诉,一旦美国政府接受企业的要求,启动反倾销调查,中国企业将雪上加霜。

  怎么办?笔者的建议是,尽快启动中国的千万屋顶计划。

  具体内容为,将今年全国范围内开工建设的1000万套保障房建设项目,纳入光伏发电规划中。因为这1000万套保障房,今年才开工,离完工还有一段时间,而光伏发电项目是建在屋顶的,所以,只要对建筑设计稍加修改,就可以实施此计划。

  另外,此计划要以小区为单位实施,不能以家庭为单位实施。也就是说,一个小区的发电项目,属于全体小区居民,由全体居民共享,各级政府不是针对家庭,而是针对小区进行财政辅助。这样做,有利于今后以小区为单位进一步推广。

  还需要说明的是,千万屋顶计划,一定要由国家最权威部门,比如发改委或国务院,以强大的行政力量推进,否则就会困难重重。

  千万屋顶计划对于环境保护、对于拯救濒临绝境的光伏产业、对于中国的国家形象,将会带来巨大的正面影响,否则,光伏产业可能会哀鸿一片,造成社会资源的巨大浪费,各方面损失不可估量。

 

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