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从战略高度重视海洋经济与海岛保护

  纵观国内外形势,海洋工作既面临着难得的发展机遇,也面临着多方面的严峻挑战。随着外部竞争的日趋激烈和国内海洋经济地位提升,海洋事业发展已经站在了新的重要历史点上

  进入21世纪以来,海洋形势发生了重大变化。周边一些国家从战略全局上更加关注海洋,纷纷制定新的国家海洋战略,把建设海洋强国作为根本大计,海上国家实力的竞争日趋激烈。可以说,随着外部竞争的日趋激烈和国内海洋经济地位提升,海洋事业发展已经站在了新的重要历史点上。

  海岛作为沿海第二经济带,是我国海洋经济发展、社会进步、海防安全和海洋权益维护的重要依托。随着海洋经济的快速发展,我国沿海岸边开发程度越来越高,优质的大陆海岸带资源、土地资源等也越来越少,沿海发展受到越来越突出的空间限制。我国拥有面积在500平方米以上的岛屿6500多个,广泛分布在从南向北的各个海域,多数靠近海岸,区位显著、生态特殊、资源丰富、环境优美,沿海地区谋求更大发展的眼光必然投向海岛,开发建设海岛已成为我国特别是沿海地区经济社会发展的新热潮。目前我国海岛工作面临着严峻的形势。主要表现在:海岛生态破坏加剧,一些海岛岛体损失、植被破坏、沙滩及岸线侵蚀、周边渔业资源、海草床、红树林、珊瑚礁等明显退化,这些问题已经严重影响到海岛及其周边海域生态系统的平衡;海岛开发利用中普遍存在着方式比较粗放、开发层次较低、手段落后的问题,有些海岛开发无度无序,缺乏整体规划,造成海岛资源的破坏和浪费严重;海岛发展基础薄弱,特别是偏远海岛条件差、缺乏保障能力、海岛居民生产生活水平低下。

  “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,也是海洋工作在新的历史起点上实现新跨越的攻坚阶段。纵观国内外形势,海洋工作既面临着难得的发展机遇,也面临着多方面的严峻挑战。党中央、国务院对海洋工作给予了前所未有的重视,从战略高度对“十二五”海洋事业发展做出全面部署。为此,我们必须认识到:

  一、要坚持可持续发展,实现海洋开发与保护的和谐统一。海洋开发必须按照科学发展的要求,保护和合理开发海洋资源。

  二、要充分发挥海洋资源优势和区位优势,大力发展海洋特色经济。海洋具有独特的区位优势,蕴藏着丰富的自然资源,与周边沿海大陆地区具有很强的互补性。开发海洋应当在保护海洋生态的基础上,利用海洋优势资源。

  三、要着力抓好海洋法制建设,规范海洋开发利用秩序。目前,我们已经制定和出台了一系列海洋法律法规,如海洋环境保护法、海域管理法、海岛保护法等等,今后应该抓紧制定海洋基本法,以及现行法律相关的配套规章制度,严格规范海洋开发利用秩序,为海洋事业发展营造良好的氛围。

  四、要加强基础设施建设,提升海岛发展能力。由于海岛面积十分有限、生态环境比较脆弱,海岛的开发要适度,绝不能用牺牲环境来发展海岛经济。另外,发展海岛经济也是保障国家政治安全、经济安全的重要组成部分,多投入一点也是值得的。

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