清朝两广总督的正式官衔为“总督两广等处地方提督军务、粮饷兼巡抚事”，是清朝九位最高级的封疆大臣之一，总管广东和广西两省的军民政务。两广设置总督，始于明代景泰三年（1452年），然而这一建制在当时尚不稳定，到成化元年（1465年）才成定制。

在明代督抚是中央派出的钦差大臣，与三司之间名义上仍是中央官与地方官的关系，地方上日常事务仍由三司管理。到了清代，这种地方政治体制变革终告完成，总督作为封疆大吏的地位确立。乾隆十四年例授都察院右都御史，乾隆四十八年例授兵部尚书。

设置由来

两广地区（广东、广西）设置总督，始于明代景泰三年（1452年），当时两广“浔、梧瑶乱，……特遣一大臣督军务，乃以命（王）翱。两广有总督自翱始。”。然这一建制在当时尚不稳定，到成化元年（1465年）， 为平“瑶乱”再派韩雍出任两广总督，才成定制。嘉靖后，全国普遍设有节制承宣布政使司、都指挥使司、提刑按察使司三司的总督和巡抚。总督主理军务，比较固定的有蓟辽保定、宣大山西、陕西三边、两广四总督，而巡抚主民政、兼理军务，每省都有，甚至一省有几个。故而总督、巡抚的辖区、驻地与三司并不一致。在明代督抚始终是中央派出的钦差大臣，与三司之间名义上仍是中央官与地方官的关系。地方上日常事务仍由三司管理。

明王朝建立后，各省实行三司分治，布政使司主管民政与财政，提刑按察使司主管司法，都指挥使司主管军事。三司互不统属，不能兼任，权归中央，听命于朝廷 。

因为两广（广东、广西）瑶民、僮民的“酿乱”，朝廷不得不高度予以重视。《明史·职官志二》云：“永乐二年（1404年），遣给事中雷填巡抚广西”，“十九年（1421年），遣郭碹、艾广巡抚广东”，地方文武官员均受节制。

巡抚的设立，实际上打破了三司分治制度，但两广巡抚各有侧重。文渊阁大学士、礼部尚书邱浚云：“两广同为岭南地，其地势土俗大段不同。广西山岭崎岖，林薄深阻其中，皆瑶、僮窟穴，编民错居其间。广东十府，惟肇、高、廉三府地方犬牙交错，雷州府惟遂溪县，广州府惟连州与之相近，其余皆滨大海，地势平易，无有山林险阻。自洪武、永乐以来，朝廷惟命总兵官镇守广西，而广东一方，惟以备海洋、倭寇为急，未闻有瑶患侵犯也。”

正统至景泰年间（1436-1457年），情况发生了变化，两广的瑶民、僮民不堪朝廷官员的盘剥，再度举行大规模的起义 。

为了镇压两广的瑶民、僮民起义，朝廷将两广的军事重心移往三江（桂江、浔江、西江）水口的广西梧州。

景泰三年（1452年），广西浔州（今桂平）、梧州的瑶民、僮民再度举行起义，反抗官府压迫。而广东总兵官董兴、广西总兵官武毅因无上司的节制，“推诿不任事”（《明史·王翱传》），造成局势恶化。

为了改变这种状况，兵部尚书于谦奏请朝廷，以镇守琢州等处署都督佥事陈旺、镇守雁门关署都指挥使翁信取代广东总兵官董兴、广西总兵官武毅，特遣右都御史王翱总督两广军务，主管镇压两广的瑶民、僮民起义，自总兵以下皆听节制。

这是两广设置总督的开端，乃战事的临时建制，府署随着征讨瑶民、僮民起义的战事而移驻。

王翱出任两广总督后，不是对瑶民、僮民的反抗斗争专恃武力镇压，而是“将吏服，推诚抚谕，瑶人向化，部内无事。”（《明史·王翱传》）

成化元年（1465年），韩雍任左都御史，总督两广军务。

由于当时的广西是平瑶、平僮的前线，两广总督赴任一般要经过广东肇庆，有些两广总督干脆坐镇肇庆指挥，待到局势稍为稳定后，才到广西梧州坐镇 。

清代发展

到了清代，这种地方政治体制变革终告完成，总督作为封疆大吏的地位已经确立，他们的基本职责是“厘治军 民，综制文武，察举官吏，修饬封疆”。其辖区范围、官品秩位以及归属地方编制都十分明确， 在整个国家的政治生活中发挥着日益重要的作用，成为巩固国家统治、稳定社会的有力支柱。中央的一切施政方针政策，均需首达总督而推行于下，同时中央通过分权于总督而收到集权的实效。正如雍正上谕所说：“自古帝王疆理天下，必有岳牧之臣，以分猷佐治，而后四方宁谥，共臻上理，此封疆大臣，以总督为最重。”正由于总督关乎一个地区的吏治民生及治乱兴衰，因而作为最高统治者的皇帝，对于总督人选历来都十分重视，虽说总督选任的途径有三：即皇帝亲擢、廷臣会推及吏部简选，但实际上是以皇帝亲擢为主，后两者亦得皇帝最后拍板，所以对总督的选任权便牢牢地操纵在皇帝手上，这也反映出清代皇权高度强化的历史特点。

历史沿革

明代

明景泰三年，两广始设总督。

明代景泰三年（1452年）始设梧州。

嘉靖四十三年（1564年）迁肇庆。

崇祯五年（1632年）迁广州

崇祯九年（1636年）回迁肇庆

清代

清代两广总督的前身为顺治元年所置的广东总督，当时总督驻广州，兼辖广西。

顺治十二年，总督府迁往梧州。

康熙二年，别置广西总督，广东总督移驻廉州。

次年，撤销广西总督，广西政务复归广东总督管辖，广东总督迁驻肇庆。

雍正元年，重设广西总督，次年再次裁撤。

雍正七年，为统一西南军事指挥权，镇压苗族起事，广西政务暂归云贵总督兼辖。

雍正十二年，广西政务仍隶广东总督管辖，更号两广总督。

乾隆十一年，两广总督迁驻广州。

光绪三十一年至宣统三年，两广总督兼任广东巡抚。

直到清朝灭亡取消两广总督。

历任总督

明朝

清朝

广东总督 （兼辖广西，顺治元年至18年）

广东总督 （专辖广东，顺治18年至康熙4年）

广东广西总督 （康熙4年至雍正元年）

广东总督 （雍正元年至2年）

广东广西总督 （雍正2年至6年）

广东总督 （雍正6年至12年）

两广总督（雍正12年至光绪31年）

总督府

明代

1469年至1566年，两广总督府设在梧州，1566年至1644年，两广总督府设在肇庆。

清代

1735年，两广总督府设在肇庆。1746年以后，两广总督驻扎广州。总督府设在新城。1857年英法联军占领广州，后总督府被改建为石室圣心大教堂（石室圣心教堂）。

注释

藩台

“藩”是封建王朝分封的地面旧时称属地或属国为藩，而当时把一个省认为是一个藩（电视剧里经常有藩王这么个角儿，也就是当地的主管了）。

“台”就是古代的官署名，封建时期士绅们对高级官员的谀称。

明朝时候的藩台比较厉害，他是一省最高的行政长官。但是到了清朝就改革了一下，称掌管一省财政民政的官员叫藩台，也叫布政使，相当于二品官，算是大官，其实就是现在的财政厅和民政厅局长。

地保

最早的时候地方的规划管理里有个“里甲制”，它里面就有规定说，邻近的110户为一里，人们可以推举其中丁粮多的10户为里长户，然后轮流担任里长。这个里长就是地保或这叫地甲“保”，它是充当沟通地方政府与百姓的一个媒介。再往后的电视里常把这类人当作是政府的爪牙来演，其实他管的事还真是挺多挺繁杂的，乡里八村的事人们都会先通报他。也是官，是村官。

建总府记

概述

2002年4月27日，在广西省梧州市东正路56号工地上出土一只巨型石龟。石龟长约3.3米，宽1.8米，高1.2米，重11.56吨。据市博物馆专家考证，这只石龟是明代的，背负着的石碑上有明朝两广总督韩雍于明成化六年（1470年）所题《建总府记》。如今，这只石龟被放在白鹤观内展示。石龟出土时背负的石碑已毁坏，碑文是按《梧州府志》记载翻刻。全文如下：

原文

成化六年 韩雍

两广百粤地，自秦置郡县以来，蛮夷叛乱，伐不能无，置将分间，不常所治，而总府之名未有。太祖高皇帝疆理天下，设官分职，两广各置都、布、按三司统治之。永乐，广西置镇守内臣，总兵武臣。景泰、天顺间、广东置如广西。然各守一方，不相统制，而两广总府之名未有。自是以后，军务兼用文臣，或总督或提督替理，或兼理巡抚，或不兼，又或专巡抚不加督理，而总督两广军务兼理巡抚之名，亦不多有。成化改元初，圣天子念两广生民，久罹害，累征不能平，乃命将出师，以今太监陈公王宣监督军务，雍替理，来问叛夷之罪，师至广前巡抚皆改任去，雍遂兼焉。明年贼平，班师，诏留太监陈公镇守广东，以雍提督两广军务，仍兼巡抚。久之，雍以地广，不克独遍，历上章，得请两广各添置都御史、巡抚，雍专提督。五年春，雍以忧制归，是冬，巡按广东监察御史龚晟，广东按察司佥事陶鲁、林锦交章言于朝，以为两广事不协一，残贼日炽，须复得大臣提督兼巡抚，斯济。上嘉其言，下廷臣议，兵部尚书白公宗玉（白宗玉）集议规划，举雍对，上可之，以太监陈公总镇两广，起复雍进今官，总督两广军务，兼理巡抚，雍因辞弗获，始就任。未几，复以平江伯陈公锐（陈锐）挂征蛮将军印，克总兵官司镇守两广，同开总府于梧，便宜行事，两广副将以下俱听节制。前广西镇守太监、两广总兵巡抚皆裁去。又以少监黄公沁暨（黄沁暨）署都督佥事。夏，正克副总兵镇守广西，都督佥事冯升克游击将军都指杨广，夏鉴、张寿克恭将分守诸路，而地方大计则悉取于总府皆宸断也。维梧州介科两广之中，水路相通，道里适均，郡山环拱，三江汇流，岭南形胜无比，据总府之基，其山自桂岭南而来，至梧城，中尽而复起，巍然突出，状如磐石，登临远眺，一目千里， 晦千万年而一旦显于今日，岂非天造地设，有所待而然与。洪惟中国家，列圣相承，一以道德仁义为治，今天子缵承丕绪，益迈前烈，数载之间，四征不庭，罔不宾服，大显神漠，命官司开府于兹，合天心，光祖德，超越秦汉以下因循苟之陋，而成万世之良图。自兹以往，出令一而保境同，以我堂堂仁义之师，坐镇于中，四顾蛮夷残孽，向背而抚治之，彼将日益循化理、蛮恶习、相安耕凿，以齐吾民，而凡覆载之间，有生之众，声教所及，将益无远，弗归唐虞三代雍熙太和之治，不于斯见乎！虽然圣天子宠异臣下，而付托至重，其责望回在于此，臣子感激图报，称当何如哉！书曰：能事事乃其有备。诗曰：有业有翼，共武之服。孔子曰：节用爱人。雍辈皆勉焉。府之正堂五楹，题曰总制百粤之堂，后作亭曰：同心，门三楹，左右厢房各五楹，经始于六年四月二十六日，落成于七年五月十八日。既成，太监总兵征予记。太监字德新，镇静有谋，屡立战功。总兵学志坚，韬略家传，卓有将才，皆重一时，而雍得预其间，始开府，抑何幸欤，谨记。

相关人物

林则徐

1785年8月30日（乾隆五十年）~1850年11月22日（道光三十年），汉族，福建侯官人（今福建省福州），字元抚，又字少穆、石麟，晚号俟村老人、俟村退叟、七十二峰退叟、瓶泉居士、栎社散人等。是清朝后期政治家、思想家和诗人，是中华民族抵御外辱过程中伟大的民族英雄，其主要功绩是虎门销烟。官至一品，曾任江苏巡抚、两广总督、湖广总督、陕甘总督和云贵总督，两次受命为钦差大臣；因其主张严禁鸦片、抵抗西方的侵略、坚持维护中国主权和民族利益深受全世界中国人的敬仰。

李鸿章

本名章桐，字渐甫（一字子黻），号少荃（泉），晚年自号仪叟，别号省心，谥文忠，安徽合肥人。中国清朝末期重臣，洋务运动的主要倡导者之一，淮军创始人和统帅。官至直隶总督兼北洋通商大臣，授文华殿大学士，在日本首相伊藤博文的眼中，被视为大清帝国中唯一有能耐可和世界列强一争长短之人。著有《李文忠公全集》。

曾国荃

曾国荃（1824-1890）字沅浦，号叔纯，又名子植，湖南双峰县荷叶镇人，湘军主要将领之一。咸丰二年（1852）取优贡生。咸丰六年，攻打太平军“有功”赏“伟勇巴图鲁”名号和一品顶戴。同治三年（1864），曾以破城“功”加太子少保，封一等伯爵。同治间，与郭嵩焘等修篡《湖南通志》。1875年后历任陕西、山西巡抚，署两广总督。光绪十年（ 1884）署礼部尚书、两江总督兼通商事务大臣。光绪十五年（1889）加太子太保衔。翌年卒于位，谥“忠襄”。因善于围城有曾铁桶之称。清朝著名大臣曾国藩的九弟。

张之洞

张之洞（1837～1909）字孝达，号香涛、香岩，又号壹公、无竞居士，晚年自号抱冰。汉族，清代直隶南皮（今河北南皮）人，洋务派代表人物之一，其提出的“中学为体，西学为用”，是对洋务派和早期改良派基本纲领的一个总结和概括；毛泽东对其在推动中国民族工业发展方面所作的贡献评价甚高，曾说过“提起中国民族工业，重工业不能忘记张之洞”。张之洞与曾国藩、李鸿章、左宗棠并称晚清“四大名臣”。

周馥

（1837－1921.9.22），字务山，号兰溪，安徽建德（今东至县）人。诸生出身。咸丰末年，避战乱辗转到省城安庆。同治元年（1862年）春，李鸿章组建淮军。周馥应募，深得李鸿章赏识，即“招往办文案”。从此，他跟随李鸿章办洋务达三十余年，诸多赞画，深受倚重。遂由候补县累迁至封疆大吏，成为淮系集团中颇有建树和影响的人物。

张树声

字振轩，1824年（清道光四年）生，安徽合肥人，汉族，廪生出身，清末淮军将领。历任道台、按察使、布政使、巡抚、总督、通商事务大臣等职。是地主阶级开明派代表人物，提倡“采西人之体，以行其用”。两次两广总督

谭钟麟

曾因“泄沓因循”而遭人严旨苛责，并为后世学者认为是维新变法的“观望者”。谭钟麟是当时公认的守旧派，曾不遗余力地反对洋务运动。可知在当时洋务最为活跃的广东，时任两广总督的谭钟麟无疑在洋务方面无甚作为，更别提赞成“离经叛道”的维新变法了。梁启超在1896年底回粤探亲，致函汪康年论及广东新政时说：“近日报务日兴，吾道不孤，真强人意。惟广东督抚于‘洋务’二字，深恶痛绝，不能畅行于粤耳。” 一年后，刘学海从广东致函汪康年对谭钟麟之固守表示不满：“所最恨者，我粤通商最早，本习闻西学，奈此邦人士皆持守旧之说，深闭固拒，不少变通。居上者又与西学为仇，莫为提倡，殊可痛也。”而皮锡瑞也在1898年5月从广东友人来信中得知：“文帅双目瞽，两人扶掖，惟痛骂洋务，而洋人要如何便如何”，对此，皮感慨道：“可笑可恨！何苦用此残废人断送两粤也”。可见，谭钟麟之守旧，众所周知。由于谭钟麟有浓厚的忠君保国意识，对洋务维新运动持反对态度，戊戌时多次上疏反对变法，受到慈禧太后宠遇，次年因对慈禧太后租借香港九龙于英国事件不满，不久便以年迈为由告老辞官。