日前，深圳市教育局发布《深圳市教育局关于加强义务教育学校作业管理的通知》，要求注重作业管理的系统设计，包括提升作业设计质量、健全作业管理机制、提升作业完成效率与质量等多项措施。对于新规，深圳市南山区教育局发布了《南山区教育局关于加强义务教育学校作业管理的10条意见》，包括：建立作业总量审核和质量定期评价机制；每月一次对师生、家长访谈、问卷等调查研究反馈；针对不同的学生学习基础，设计不同难度的作业；对努力学习仍完不成作业学生，合理引导其按时就寝；把作业管理情况纳入科组建设绩效考核范围。
分层设计作业已提倡多年，但就一线教学的落实情况来看，还是不容乐观。其原因是多方面的：
其一，教师没有足够的时间进行分层作业设计。一线教师本身工作就很忙，写教案、批作业、写笔记，还要应对许多工作检查，做学生的思想工作，每一项工作都不容半点马虎。近年来，大班额问题一直存在，教师批阅作业、辅导学生的工作量很大，很难抽出足够的时间为不同层次的学生设计作业。
其二，同科目教师之间有效合作较少。针对不同层次学生设计不同作业，需要同科目老师协同合作。但是，在目前的考核制度下，同科目老师之间存在竞争关系，有效合作较少，即使有也多流于形式。一般来说，某位教师如果设计出一份有质量的作业，往往会作为自己的教研成果，很少会与其他老师分享。
其三，教师队伍不稳定。部分教师调课频繁、支教频繁，一年换一个工作地点，不利于作业分层设计研究的连续性。
然而，分层作业的好处是不容忽视的。全班统一布置作业，好学生“吃不饱”、后进生“难消化”。作业分层后，教师根据学生的学习情况设计不同难度的作业，可以让每个层次的学生都有收获。推动分层设计作业，要做好以下三项工作，纾解一线教学之困。
第一，教师要将作业分层设计纳入备课环节。作业设计是教师备课的重要组成部分，要推动作业分层设计，教师在备课过程中就要把分层作业设计作为教案备写的一个重要环节。
第二，教研组要加强分层作业设计研究。教师是分层作业的设计者，但单靠教师一人完成，工作量大、任务重，质量也难以保证。因此，学校应该以教研组为单位，组织同科教师利用教研时间，对分层作业设计进行专项研究，这样既能提高工作效率，又能保证作业质量。
第三，学校要把作业分层设计纳入教师考核和学科建设。从教师层面来说，将作业管理纳入教师考核，可以激励教师主动分层设计作业，鼓励教师为不同学生设计不同题量、难度的作业。从学科建设层面来说，将分层作业设计纳入学科建设体系，一方面便于组织教师参与作业设计研究，另一方面能够参考学科建设的管理模式，让作业分层设计形成长效机制。
