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推进区域教育高质量发展应科学施策

区域教育(主要指县域、市域)高质量发展,已成为新时代基础教育改革发展中的核心课题。近年来,区域教育改革发展取得了明显进展与成效,推进速度不断加快,模式不断优化,教育生态有所改善,但也出现一些新的问题和困难。一些区域教育管理部门对这些新问题不重视,对一些困难认识应对不充分、不科学,甚至用非教育方式处置。推进区域教育高质量发展,不管是决策还是实践,必须坚持“五大策略”。

1.以教育思维理念指导管理教育。地方政府高度重视教育是好事,但要采用科学的方法。当前,不少地方政府采用行政型、企业化、市场化思维管理教育,制定出台的一些政策措施违背了教育规律,结果事与愿违。推进区域教育高质量发展,地方政府及教育管理部门必须增强依法治教、依规管理意识,变革行政思维,树立科学的政绩观、教育发展观,遵循教育规律,以教育思维引领指导管理区域教育,多些教育味,少些市侩气。

2.立足区域实际发展教育。调查研究是教育管理决策的前提、基础,立足实际谋发展是区域教育改革成功的重要原则。然而,在实践中,一些区域性教育改革忽略了调查研究、立足实际的重要环节,制定或出台的一些管理举措脱离实际,效果可想而知。因此,地方教育管理部门必须大兴调查研究之风,深入实际,全面准确了解把握区域实际,做出切合实际、接地气的决策。

3.选择适切的发展模式。实践证明,推进区域发展教育,选择适切的发展模式至关重要。在一些区域,决策者在选择发展模式上出现偏激、过激、不理性行为,盲目照搬套用外地发展模式,或用市场化手段引进所谓的专家团队、发展公司,策划打造教育发展模式品牌,表面看轰轰烈烈,实则收效甚微。推进区域教育高质量发展,必须在科学论证、多方听取建议的前提下,准确把握区域教育发展优势,找准短板,以增强自身造血功能、挖掘内部潜力为主,以学习借鉴引进其他区域成功经验为辅,探寻适合区域实际的教育发展模式及路径。

4.建强区域教育队伍。区域教育质量差距较大,主要是因为教育人力资源,包括优秀的校长及管理队伍、优秀的教师队伍和优质稳定的学生队伍。落后地区普遍存在优秀校长断层、优秀教师流失或青黄不接、优质生源流向城市等问题。推进区域教育高质量发展,稳定、稳固并加强教育队伍十分重要。首先,要建强校长及教育管理队伍,抓好后备管理队伍建设,落实校长职级待遇等政策,减负、放权、赋能。其次,要建强教师队伍,制定出台调动教师积极性的真金白银式政策。加强教师培训与教研工作,提升队伍整体素质。最后,要充分发挥政策优势,吸引留住优质生源。

5.构建区域教育发展体系。深入研究分析区域教育发展现状发现,根源在于未能构建起区域教育发展体系,支持教育发展的内外循环系统运行不畅。推进区域教育高质量发展,必须立足当前,放眼未来,依据教育发展规律,研究设计构建科学的区域教育发展体系,包括区域教育发展决策体系、干部队伍管理体系、教师队伍建设体系、课程教学教研体系、质量提升体系、教育资源开发利用体系、经费保障体系、督评奖惩体系等,并采取切实可行的政策性、行政性措施,确保区域教育体系完整、规范和高效,为区域教育高质量发展提供强大的支撑与保障。

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