（2016年1月4日至2016年1月10日第54期／总第260期）
本周提要
生活保障
《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》出台
黑龙江省出台《推进国家贫困地区儿童发展工作的实施方案》
浙江省出台《关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》
江苏省泰兴市出台《困境儿童分类保障制度》
浙江省台州市加快建设适度普惠型儿童福利体系，督导员达5113名
贵州省岑巩县投资3500万元打造留守儿童“寒假乐园”
贵州省贵阳市启动“让爱团聚”关爱留守儿童招募活动
教育发展
2016年全国教育工作会议在京召开
《十五个副省级城市教育现代化水平评价报告》发布
四川省乐山市出台《乐山市均衡配置义务教育资源促进教育公平专项改革方案的通知》
甘肃省会宁县北京西部阳光农村发展基金会建10个阳光童趣园
江西省上饶县建“学前教育”资助制度，1362名贫困儿童受益
北京市“东城区特殊教育研究中心”正式成立
河南省郑州市学前教育走向公益普惠之路
香港明年推行免费学前教
医疗健康
儿童早期营养可持续发展研讨会在苏州举办
广西省出台《关于全面开展重特大疾病医疗救助工作的通知》
山东省威海市文登区0－12岁残疾儿童康复治疗项目纳入医保范围
河北石家庄市红十字百万元救助贫困大病患者项目救助670位患者
湖北省兜底保障0至6岁孤独症儿童
公益慈善
广东深圳市“福医童心”贫困儿童先天性心脏病手术资助项目启动
云南省昆明市“益童飞扬”9958烧烫伤儿童冬令营启动
美国一公司向儿基会提供支持中国学校的供水和环境卫生计划
生活保障
《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》出台
国务院办公厅发布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（以下简称《意见》）。意见指出，进一步完善户口登记政策，依法为无户口人员登记常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。《意见》要求依法为不符合计划生育政策的无户口人员；未办理《出生医学证明》的无户口人员；未办理收养手续的事实收养无户口人员；被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员；农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员；户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员；我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员和其他无户口人员等八类人员登记常住户口。
黑龙江省出台《推进国家贫困地区儿童发展工作的实施方案》
日前《黑龙江省推进国家贫困地区儿童发展工作的实施方案》正式出台。《方案》明确，预计到2020年，黑龙江省大兴安岭南麓集中连片特殊困难地区11个县儿童发展整体水平基本达到或接近全国平均水平。《方案》明确了新生儿出生健康、儿童营养改善、儿童医疗卫生保健、儿童教育保障、特殊困难儿童教育和服务保障五方面的推进措施。《方案》提出，孕产妇死亡率下降到20/10万，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别下降到10‰和13‰。出生人口素质显著提高。5岁以下儿童生长迟缓率降低到7%以下，低体重率降低到5%以下，贫血患病率降低到12%以下。以乡镇为单位适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达到并保持在95%以上。中小学生体质基本达到《国家学生体质健康标准》。特殊困难儿童的福利、关爱体系更加健全。学前三年毛入学率达到75%以上。义务教育巩固率达到99%以上，教育总体质量、均衡发展水平显著提高。视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上。
浙江省出台《关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》
浙江省人民政府下发了《关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》，制订了一系列保障政策，加快推进残疾人全面小康进程，其中多项政策直接惠及残疾儿童：一是扩大残疾儿童纳入儿童福利保障范围；二是加大残疾儿童基本医疗康复保障；三是建立健全残疾儿童免费康复制度；四是建立残疾儿童护理补贴制度；五是提高儿童福利机构康复服务能力，鼓励和扶持社会力量兴办残疾儿童康复服务机构；六是完善残疾儿童特殊教育布局。
江苏省泰兴市出台《困境儿童分类保障制度》
泰兴市政府办出台了《困境儿童分类保障制度》 ，将困境儿童分为孤儿、监护人监护缺失的儿童、监护人无力履行监护职责的儿童、重残重病及流浪儿童、其它需要帮助的儿童等5大类19种人员类别，并明确了不予保障的4类情形。并在完善基本生活保障制度、强化医疗康复救助、落实教育保障政策、健全监督保护制度、合力构建儿童关爱加强服务能力建设等方面明确了责任单位和工作任务。
浙江省台州市加快建设适度普惠型儿童福利体系，督导员达5113名
适度普惠型儿童福利体系建设实施推进后，在全市范围内，将扩大保障覆盖范围，除了原先的孤儿、困境家庭儿童、自身困境儿童等重点外，还将低保家庭儿童、受艾滋病影响儿童、流浪儿童以及留守儿童等也将纳入保障范围。低保家庭儿童在享受低保政策的基础上，按照不低于社会散居孤儿基本生活费标准的20%补贴，且不低于200元/月；对父母一方感染了艾滋病或因艾滋病死亡的儿童、携带艾滋病病毒或感染艾滋病的儿童，在基本生活保障上，将享受社会散居孤儿基本生活费，即每人每月不低于600元；在流浪儿童临时救助方面，对民政部门救助的流浪儿童和公安部门已送的临时代为抚养儿童，在救助期间应妥善安排基本生活，且保证标准不低于社会散居孤儿基本生活费用的50%；在儿童工作人员队伍建设上，全市现有儿童福利工作人员108人，并建立了儿童福利督导员制度，全市已有的督导员达到了5113名。
贵州省岑巩县投资3500万元打造留守儿童“寒假乐园”
贵州省岑巩县通过整合学校资源和社会各类资源，积极为留守儿童打造“寒假乐园”，进一步加强了留守儿童、困境儿童关爱救助保护，不断提升寒假期间留守儿童的幸福指数。为进一步加强留守儿童的管理，该县高度重视，认真部署，把寒假期间留守儿童监管作为工作的重中之重，在保障衣食住行的同时，累计投入3500万元加强学校硬件基础设施建设，为全县82所中小学安装了“宽带网络校校通”、“优质教育资源班班通”和“网络学习空间人人通”，中小学配置教学用电脑4314台;为义务教育阶段学校安装“班班通”645套，高中阶段学校安装“班班通”139套;为全县29所农村寄宿制学校全部安装了留守儿童亲情电话、亲情视频聊天室，建立青少年活动中心和“留守儿童之家”QQ群，中小学实现了信息化全覆盖，给留守儿童在寒假期间提供了学习和活动场所。
贵州省贵阳市启动“让爱团聚”关爱留守儿童招募活动
由共青团贵阳市委等单位联合发起的2016年“青青顺风车·情暖返乡路”、让爱团聚——关爱留守(困境)儿童公益活动启动,面向全市招募留守(困境)儿童与常年在外工作的父母团聚并一起在深圳过春节。2016年春节因工作不能回家,且工作在广东省深圳市表现优异的进城务工人员,同时可在深圳为子女提供住处的留守(困境)儿童父母,贵阳市内年满六周岁的健康儿童可报名参加。
教育发展
2016年全国教育工作会议在京召开
1月15日，2016年全国教育工作会议今日在京召开。教育部党组书记、部长袁贵仁作工作报告，他指出，2016年是“十三五”开局之年，教育系统要在国家总体战略和宏伟蓝图指引下，牢牢把握提高教育质量的重点任务。一是落实立德树人的根本任务。要坚定不移加强理想信念教育，千方百计促进学生身心健康，多种形式提高学生实践能力。二是加快教育结构调整。要发展普惠性学前教育，普及高中阶段教育，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变，推进世界一流大学和一流学科建设，推进全民继续教育。三是下大功夫抓好教育公平。要精准帮扶困难群体，加快改造薄弱学校，全面提升中西部教育。四是提升办学要素水平。要提升教师队伍整体素质，加快推进教育信息化，依法保证教育投入稳定增长。
《十五个副省级城市教育现代化水平评价报告》发布
1月15日，在杭州召开的2015年全国15个副省级城市教育现代化水平评价报告暨2016年评价研究开题会上，国家教育发展研究中心、上海教科院、成都教科院及相关副省级城市教育科研院所组成的联合课题组，发布了2015年全国15个副省级城市教育现代化水平评价报告。教育部教育发展研究中心副主任杨银付介绍，本次副省级城市教育现代化水平监测评价包含4个一级指标、15个二级指标、57个三级指标。4个一级指标分别为：教育普及发展指数、教育公平推进指数、教育质量要素指数和教育条件保障指数。作为评价对象的沈阳、大连等15个副省级城市，在我国迈向教育现代化的整体格局中居于先发的重要地位。
四川省乐山市出台《乐山市均衡配置义务教育资源促进教育公平专项改革方案的通知》
乐山市人民政府办公室发布《乐山市均衡配置义务教育资源促进教育公平专项改革方案的通知》（以下简称《通知》），对乐山教育公平专项改革提出了明确的目标和任务。《通知》提出全面保障公平受教育机会完善家庭经济困难学生资助政策，实施义务教育“三免一补”政策。同时按国家和省政策规定免除普通高中家庭经济困难学生学费，减免家庭经济困难及民族地区在园幼儿保教费。健全进城务工农民随迁子女和农村留守儿童等社会弱势群体受教育的统筹保障机制，确保公平享有受教育权利和机会。继续实施《乐山市特殊教育提升计划（2014—2016年）》，加快特殊教育学校建设，通过多种形式扩大残疾儿童少年义务教育规模，力争经过3年努力，基本普及残疾儿童少年义务教育。积极发展非义务教育阶段特殊教育，将高中（职中）阶段残疾学生全部纳入免费教育范围，提高贫困残疾大学生（贫困残疾人子女）助学金标准。
甘肃省会宁县由北京西部阳光农村发展基金会建10个阳光童趣园
会宁县协同北京西部阳光农村发展基金会，认真落实农村教育底部攻坚计划，选择最偏远、最贫困、在校人数最少的10个行政村，吸引资金近200万元，建成10个阳光童趣园，有效解决偏远贫困乡村学前幼儿入园的问题，为贫困村教育发展奠定了基础。
江西省上饶县建“学前教育”资助制度，1362名贫困儿童受益
自2012年秋季学期起，上饶县建立“学前教育”资助制度，对凡在经教育行政部门审批设立并符合普惠性幼儿园的各级各类幼儿园就读的年满3—6周岁的家庭经济困难儿童，包括残疾幼儿、低保、低收入及农村独生子女家庭幼儿予以资助。资助标准为城市每生每学年补助1200元，农村每生每学年补助800元，每年一次性发放。在2015-2016学年“学前教育”资助工作中，共发放学前教育资助金122.88万元，全县1362名困难幼儿得到资助，确保了幼儿正常接受学前教育。
北京市“东城区特殊教育研究中心”正式成立
1月11日，北京市“东城区特殊教育研究中心”正式揭牌，该中心成立后，全区所有中小学、幼儿园教师都将进行在职的特殊教育培训。同时，东城特教研究中心纳入该区教师研修中心管理体系，来自协和医院、北师大等高校和科研机构的10位专家已受聘，将对该区融合教育进行指导。东城区特殊教育研究中心主任周晔表示，研究中心将负责辖区内同班就读对象的审核与备案，探索形成一套评估标准，从学生社会适应、认知、沟通等方面为学生提出就学建议。同时，特教中心将指导学校建设配有康复训练器材的资源教室，帮助特殊学生开展言语矫治、音乐治疗。
河南省郑州市学前教育走向公益普惠之路
“十二五”期间，郑州市学前教育按照“保基本、广覆盖、高质量”的要求，大力支持公办幼儿园建设，重点扶持普惠性幼儿园发展。2011年~2014年，学前教育财政性投入经费达44.23亿元。教育规模快速扩大，教育普及率大幅提高，办园质量明显改善。越来越多的普惠性幼儿园出现在我们身边，“入园难”“入园贵”等现象得到进一步缓解，学前教育发展已取得的明显成效。
香港明年推行免费学前教育
香港特首梁振英1月13日发表任内第四份施政报告，兑现此前有关15年免费教育的承诺，将从2017/18学年起，落实免费优质幼稚园教育政策，预计届时香港最高八成的半日制幼稚园学位将会免费，13万学童受益。梁振英表示，港府将从2017/18学年起，向香港本地合资格的非牟利幼稚园提供基本资助，让幼稚园为所有合资格儿童提供3年半日制服务，预计届时约七至八成的半日制幼稚园学位将会免费。同时，合资格的全日制及长全日制幼稚园也将获得额外资助，并逐步向社会提供更多全日制学额。
医疗健康
儿童早期营养可持续发展研讨会在苏州举办
日前，儿童早期营养可持续发展研讨会在苏州举办。据悉：中央财政连续4年拨付专项经费共计14亿元，用于改善贫困地区儿童营养。项目已覆盖21个省份的341个贫困县，至今上百万儿童获益。2012年由中央财政拨付专项经费1亿元，在全国10个省（区、市）8个国家集中连片特殊困难地区的100个县，免费为27万多名6—24月龄的婴幼儿每天提供1包富含蛋白质、维生素和矿物质的营养包。2013年增加到3亿元，2014年、2015年均为5亿元。我国儿童营养状况存在明显的地区差别。2010年贫困地区尚有20%的5岁以下儿童生长迟缓。研究证实，每天一包营养包补充到日常的家庭辅食中，直至24月龄，可使贫血率下降45%。
广西省出台《关于全面开展重特大疾病医疗救助工作的通知》
广西壮族自治区政府近日下发了《关于全面开展重特大疾病医疗救助工作的通知》（下称《通知》）。按照《通知》，特困供养人员等5类人员患有27种重特大疾病时，经各种保险补偿（报销）后，自付费用仍超过3万元的，能获得相应救助。按要求，今年12月底前，这项政策将实现全覆盖。《通知》将救助对象分为五类人员，一类人员：特困供养人员；二类人员：最低生活保障家庭成员；三类人员：享受城镇职工医疗保险或城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗待遇（下称相关基本医疗保险）的城乡低收入家庭成员；四类人员：享受相关基本医疗保险待遇，因高额医疗费用超过家庭承受能力、基本生活出现严重困难的家庭成员；五类人员：享受相关基本医疗保险待遇，县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。其中，一、二、三类人员是重特大疾病医疗救助的重点救助对象，四、五类人员由各地根据筹资情况逐步纳入救助范围。除此之外，对当年出生但出生时间超过基本医疗保险缴费期的新生儿（婴儿），我区实行“母婴捆绑”政策，随符合重特大疾病医疗救助条件的母亲纳入重特大疾病救助（救助标准和封顶线视同一个人）。27个病种包括儿童急性白血病、儿童先天性心脏病、重度听障儿童人工耳蜗植入、血友病（包括门诊治疗）、慢性粒细胞白血病、唇腭裂、儿童苯丙酮尿症等。
山东省威海市文登区0－12岁残疾儿童康复治疗项目纳入医保范围
2016年起，文登确定将0－12岁残疾儿童康复治疗项目纳入居民基本医疗保险基金支付范围。已参加居民基本医疗保险符合条件的0－12周岁听力语言残疾、脑瘫、白内障、智力残疾、孤独症、肢残、低视力儿童和因预防接种异常反应导致的残疾儿童，经二级以上医疗机构诊断证明符合康复治疗条件的，其康复、医疗费用以及做人工耳蜗植入手术符合规定的医疗费用纳入居民基本医疗保险支付范围，具体支付办法按照《威海市居民基本医疗保险暂行办法》规定的二档缴费参保居民的基本医疗保险和大病保险待遇标准执行。
河北石家庄市红十字百万元救助贫困大病患者项目救助670位患者
“红十字百万元救助贫困大病患者”项目活动，由石家庄市红十字会发起，市直17个医疗会员单位参与，完善补充社会救助体系，重点解决城乡特困群众“因病致贫、因病返贫”问题。2015年，该项目涉及救助疾病类别共有20项，年度救助总金额为162.48万元，受益群众总数670人。该项目不仅为全社会广泛参与人道主义救助工作搭建了奉献爱心的平台，同时也让更多的贫困大病患者走出生活困境。
湖北省兜底保障0至6岁孤独症儿童
2016年开始，湖北省将对筛查申报的0至6岁孤独症儿童全部纳入救助范围，实行兜底保障。湖北省残联相关部门介绍，“十二五”以来，湖北省实施国家“七彩梦行动计划”和省0至6岁贫困残疾儿童抢救性康复救助工程，对贫困孤独症儿童进行康复救助，2015年救助0至6岁孤独症儿童610人，试点救助7至14岁孤独症儿童150人，救助标准为每人每年1.2万元。从2016年开始，湖北省将对筛查申报的0至6岁孤独症儿童全部纳入救助范围，实行兜底保障。
公益慈善
路易威登与联合国儿童基金会 (UNICEF) 签署了全球合作伙伴关系协议，以支持世界各地最脆弱的儿童。联合国儿童基金会在全球范围内致力于维护每一名儿童的权利，提供人道主义和发展援助。双方的合作旨在为联合国儿童基金会筹集资金，用以帮助遭受到战乱冲突、疾病和自然灾害之苦以及其他安全和福祉受到威胁的儿童。通过与路易威登的合作而筹集到的资金将支持联合国儿童基金会在世界各地开展的援助工作，通过采取基本干预措施来拯救儿童生命，并确保他们的权利得以实现。
广东省深圳市“福医童心”贫困儿童先天性心脏病手术资助项目启动
1月14日，深圳市福医公益基金会启动了首个扶助项目——“福医童心”贫困儿童先个性心脏病手术扶助项目，切合相关条件的四类先心病贫困患儿将在福田人民医院接管免费手术治疗。该项目今朝仅限定于特定范例的四种先心病：房隔断缺损（ASD）、室隔断缺损（VSD）、动脉导管未闭（PDA）、右室流出道狭窄（RVOTS）。受助患者将全部由基金会的定点医疗机构——福田人民医院相关科室学科带头人或中山一院专家主诊、主治和主刀，以确保给患者最好的治疗。患者住院期间，无须包袱当何医疗用度（门诊除外）。
云南省昆明市“益童飞扬”9958烧烫伤儿童冬令营启动
2016年1月15日，由澳门基金会和中华少年儿童慈善救助基金会(以下简称“中华儿慈会”)主办的“益童飞扬”儿童心理关怀项目--9958救助中心烧烫伤儿童冬令营在云南昆明举行了启动仪式。“益童飞扬”儿童心理关怀项目--9958救助中心烧烫伤儿童冬令营活动致力于促进贫困病患儿童身体和人格认知的发展，减少因心理疾病导致的问题偏差儿童的出现，活动也旨在通过专业细致的服务、系统的心理辅导课程、参观学习等多元平台，让来自全国各地的50名贫困烧烫伤儿童在轻松快乐的气氛下，打开心灵之窗学会接纳自己，建立自尊、自信，让这个特殊的患儿群体得到社会各界广泛关注。
美国一公司向儿基会提供支持中国学校的供水和环境卫生计划
Georgia-Pacific Cellulose公司宣布将通过一项名为Green Hand Project的独特计划继续支持联合国儿童基金会在中国的供水、环境卫生和个人卫生项目。该计划旨在帮助改善学校的供水和环境卫生条件，从而造福近15,000名儿童。通过 Green Han Project筹集的捐款将用于帮助联合国儿童基金会改善水和环境卫生设施，并且在重庆、广西、新疆等地区为学校的个人卫生和营养计划提供支持。筹集的捐款将帮助教导学生正确的个人卫生习惯，改善厕所和洗手装置等环境卫生设施，并告知教师们洁净水、环境卫生和个人卫生习惯的重要性。
