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为什么草根公益组织活不起来?

 

 

       这个问题笔者一直在思考,之前写的几篇文章也是考虑这一方面的一个根本问题,前些天和一个好友聊天,也在问一个类似的问题,就是草根公益组织的增长点与动力源在哪里,前些天读了贾西津老师的一段话,顿时豁然开朗,笔者还是本着科普公益知识的原则,并且相信本文对于你有一定的思考。

 

草根组织活得好,一定要有其常态化发展机制

 

       对于草根组织的常态化发展机制,保证了其发展的可持续性,并且这种可持续性不会因为组织创始人或者组织的合作关系波动产生太大的波动,读过笔者之前写过文字的都知道,公益组织要有一个常态化发展机制,要么是奔向慈善组织,在公募权的支持下可以常态化募捐;要么是奔向社会企业,有一个自我盈利机制存在,那么现在的草根组织对于这两端都是非常困难的,对于慈善组织公募牌照这一端,民政部门又没有打开,对于社会企业这一端,草根公益组织是否希望采用社会企业这种盈利、公益市场化的机制,对于当下很多地方草根公益组织内部成员还需要进一步协商探讨,他们中的一部分认识还没有达到一定层次,有的会感觉这样社会企业、自我盈利与造血会让公益变了味,还有一些其他客观因素存在,所以社会企业这一端迟迟不开动也是由于这样一些原因导致的。

       那么现在是大多数没有一个常态化发展机制,各个草根公益组织只能是零敲碎打,这边去向政府要一点钱,那边拉一点的企业赞助,会员资助一部分,那边再通过乐捐等形式线上去上个项目,才差不多能活过来,但是最后都发现这些东西都是非常态化的,今天有并不一定明天还有,有了上顿可能就没了下顿,钱不多还要全部用在受益对象上,难怪草根公益组织饿着肚子了。

 

公募牌照晚打开一天,草根公益苟延残喘一天

 

       公募是公益组织的生命,在社会企业自我盈利、公益市场化这个通道不太好走、很少有人走的情况下,公募权力如果再被封死,那么草根公益组织真的是吃了上顿就没有下一顿了,现在草根公益组织因为公募牌照没有放开,但是又要发展下去,怎么办呢?比如说A志愿者协会,它没有公募资格,平时也是政府资金拨付一点,那么它想要去常态化找到钱,只能用社会企业的形式,比如说以公益的名义,有的地方去开个包子铺,有的地方去开个素食馆,用这些的盈利来为这个公益组织注入常态化资金,实在是无奈之举,这种行为说的好听一点是善因营销,说得直白一些仍然是借助社会企业的一种捐赠,“借东墙补西墙”,西墙不能常态化运营,那么东强可以常态化运营嘛,这样就补充一些。

 

       公募应该是公益组织生来就有的权力,这种权力本身就不应该被限制,张以勋先生讲“慈善法禁止个人募捐,貌似合理,实际上有违宪的嫌疑”,那么笔者去问,其实对于公益组织慈善法禁止公益组织募捐,有没有违宪的嫌疑呢?贾西津老师讲到“筹款在国外是自由开放的行为,做公益的组织都可以去筹款,不会为了获得筹款资质而成立组织”,既然申请成为慈善组织,为什么还要两年之后才“视情况而决定”是否有公募资格呢?既然《慈善法》推出,配套的政策为什么没有跟上,为什么那么多可以被认定为慈善组织的公益慈善类社会组织没有办法、找不到门路被认定为慈善组织呢?而《慈善法》又讲只有有公募资格的慈善组织才能募捐,所以《慈善法》看似规范公益,实际上是一种倒退,配套政策没出是一种倒退,配套政策即使是出了也是一种倒退。

 

 

       既然被认定或者注册为慈善组织,政府你给它公募资格有什么不好呢?你为什么不能把这个口子打开?它都已经是慈善组织了、它都已经是以公益为宗旨了你为什么还要更多的附加条件呢?还要对它有一定的考察期?你直接给它公募资格之后,宽进入、去严监管难道不行吗?你给它公募牌照它难道自己不会发展吗?公益组织难道真的需要政府来养活吗?你一方面封闭了它的门路,然后另一方面用行政化的手段来“培育支持”它,这种扭曲化的支持方式真的好吗?

 

迎来第三部门的春天

 

       我们期待第三部门春天的到来,我们希望对于慈善组织的登记注册能够像登记注册一个企业这样方便,对慈善组织登记注册有更大的自由,这个其实就像政府对社会组织年检改为年报一样,年检改为年报之后,政府省却了负担,提升了公开透明,其实对于慈善组织注册也是一个道理,它所有条件都满足慈善组织了,你为什么限制它的注册呢?为什么仅凭自身的考虑而限制呢?政府应当设立规则,充当裁判员的角色,而不是既充当裁判员又充当教练员的角色。

所以,不要再用过多的行政手段、条条框框去限制公益组织的发展了,笔者不知道高层限制公益组织发展是出于什么因素,比如是否出于被草根公益组织的动员力“震慑”,感觉自身体制内的群团组织的动员能力甚至还不如草根公益组织,出于维护稳定的因素,还是其他的一些因素,这里不去过多推测,只是想说,对草根公益组织的猜疑与不信任多数是完全没有必要的。

看看现在的样子,大家由于线下公募也被限制了,所以只能和一些公募基金会合作进行线上筹款,所以当下一些互联网公募平台为什么这么火?不得已而为之啊,你如果把公募牌照给我,我以公益为核心去动尽一切脑筋去筹,我公益组织有的是门路,甚至有的互联网公募平台我还不一定用呢,是吧?

 

最后······

 

       所以在限制的大环境下去谈培育扶持公益慈善类社会组织,是很可笑的。

       笔者相信,对于公益,你公募牌照打开,人家自然会跑、会发展,不用你费力去推,你出于自身因素考虑,在限制的基础上去推,如同蹬着踩了刹车的自行车,双方都很累。

期待专家教授一起努力,修订《慈善法》,放宽慈善组织准入与公募资格,宽准入,严监管,不要怕因为宽准入出了什么问题,有的公益组织至少比有的企业有良心,也不会捅出什么大篓子来。

       与其多点支持,不如少点限制。

       让公益,能够万类霜天竞自由。

 

 

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