【ABC专栏】公益组织战略规划工作的主要问题与挑战

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“一年之计在于春”，新年伊始正是很多公益组织着手谋划未来、制定战略的时候。但是，ABC过往客户中有很大一部分都曾遇到过战略规划方面的挑战。为深入了解公益组织战略规划的现状及特点，ABC进行了“公益组织战略规划问卷”调查。参与调研的41家公益组织中，68.4%属于NGO组织，公募和非公募基金会分别占比5.3%和7.9%，政府部门及事业单位占2.6%，剩余15.8%为其他类型的机构（如社会企业）；而从机构规模来看，全职人员数量为10人以下的占到绝大多数（68.4%）；年预算20万以下和20~100万（含100万）的机构各占30.9%。下面让我们从多个维度来解读本次调研的发现。

一、公益组织在战略规划方面的现状如何？

1、绝大部分的公益组织没有完整的战略，或只有简单的表述

在被问及“贵机构是否有成型的战略规划”时，仅有15.8%的公益组织有完善的战略规划，而50%的公益组织仅有粗略、简单的战略表述，其余34%的机构甚至是完全没有战略规划的。这反映出目前公益组织战略规划普遍有待加强的现状。但是，在目前没有战略规划的公益组织中，仅有一家机构认为目前不需要战略，其余机构均认为战略规划对于机构发展很重要。可以看出，公益组织对战略规划的“认知”和制定战略的“实践”之间存在一定的差距。这些机构认为战略重要，但又没有制定战略规划，是出于什么原因呢？别急，让我们一步步来分析解答。

图1：是否有成型的战略规划

2、公益组织主要由机构负责人和核心团队成员制定战略

针对“机构战略由谁来制定?”的问题，被选择最多的选项是“核心团队成员”37.5%，其次是“机构负责人”29.2%。两者合计超过六成。其他选项中，“理事会”占到20.8%，而“机构执行团队”只有4.2%。如此看来，理事会（决策层）及工作团队（执行层）在机构战略制定中的参与度有待提升，以使机构战略规划既高瞻远瞩，又落地可行。

图2：机构战略由谁制定

3、公益组织的战略表述中更多展现的是核心业务，而非愿景使命

在“战略表述包括的内容（多选）”中，被选择最多的是“核心业务”79.2%，其次是“机构愿景”和“机构使命”（58.3%、54.2%）。机构的愿景和使命从宏观上界定了机构的性质、存在的目标和价值，决定了“我是谁”、“将走向哪里”，是机构战略需要解决的首要问题，也从根本上决定了公益机构的业务范围。而目前公益机构战略表述中对“核心业务”（即“我要做什么”）的凸显，或许从一个侧面反映出其对日常工作的思考更为充分、更有信心展示，而对愿景使命等更本质问题的思考和提炼仍显不足。

图3：战略表述包含的内容

二、公益组织是否需要战略？为什么没有制定战略？

如前所述，受访机构目前在战略规划工作上仍有不少提升空间。但是，或许有人会问，战略是军事界和商业界的流行做法，对于公益组织来说，战略规划有那么重要吗？公益机构是否真的需要战略；或者说，战略规划是否真的解决公益机构发展的问题呢？以下的发现或许能解答疑问：

1、战略规划对于公益组织而言很重要，对机构工作影响很大

在本次调研中，有战略规划的公益组织中，有20%的公益组织认为战略的实施对机构来说非常好，“极大地帮助了机构快速稳定地发展”，而有60%的公益组织认为“在一定程度上解决了机构发展的问题”；有16%的公益组织认为战略规划会在需要的时候派上用场；而仅有4%的公益组织认为战略规划对于机构的发展没有用。

 图4：机构战略规划实施和开展情况如何

而当被问及“没有战略规划对机构工作的影响”，几乎所有公益组织（97.2%）都认为有重大或较大影响。这与第一题的结果相一致，相当一部分机构尽管目前没有战略规划，但仍觉得战略很重要，战略的缺失会对机构工作带来很大影响。既然认为战略如此重要，为什么还是有相当比例的公益组织没有系统开展战略规划呢？

2、绝大部分公益组织一直想做战略规划，但受限于外部条件及自身能力

图5：机构为什么没有制定战略规划

在针对战略规划缺失的机构的调研中，近90%的机构表示一直想做战略，但大部分是“受到资金、人员精力等限制尚未开展”，也有一部分机构是因为“不知道怎么做”，而导致战略规划被搁浅。可以看出，机构其实是将战略放在一个“重要非紧急”的地位上，容易受到其他因素的干扰，或是认为做战略规划很难，不知道如何下手。不容忽视的是，仍有10%的机构表示“曾经做过，但是没有什么用，后来就不做了”。究其原因，可能是因为规划没有适应现实、执行人员不力以及没有及时调整等原因，所以之前的战略规划并没有发挥作用。ABC认为，战略规划其实没有那么难，只要理念明确、方法得当，任何机构都可以制定出适合自身的发展战略。在适当的时候寻求外脑或外部资源支持，也可以帮助机构提升战略规划水平哦。

三、公益机构在战略规划方面最希望得到什么支持？

基于“ABC公益组织战略规划方法论”，我们将公益组织战略规划工作细分为以下7个模块，其中有过半的机构都认为在“总体战略选择与定位”（55.3%）及“业务战略制定”（52.6%）方面需要得到外部支持，其次是“内部能力评估”（47.7%）和“战略落地实施”（47.4%）。过往ABC完成的多个战略规划咨询项目也确实将大部分精力投入在以上模块，后续我们也会深化在这些方面的方法论研究，力争为公益组织提供更多实用的方法工具。

图6：机构最希望在战略规划的哪些方面得到协助

综上所述，大部分受访的公益组织已经认识到了战略规划的重要性，但由于重视程度及自身能力的限制，目前还没有完整、清晰的战略，或是制定战略规划的过程有待优化。基于这样的现状，ABC从过往多个咨询项目实践和研究讨论中进行提炼整理，原创了适合于公益组织的“战略规划方法论”及配套的方法工具、实践案例，将作为后续的专题进行解读，详情请参考下篇文章。

作者及致谢

本文由周瑜婷、葛雯、何宗翰、汪婷等共同撰写。宋建斌、刘喆、徐一平对本文亦有贡献。

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