（2.8-2.14 2016年第6期/总第265期）
本周提要
生活保障
天津｜出台《关于完善我市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》
四川成都｜出台《关于建立困境儿童分类保障制度的实施意见
教育发展
广西｜出台《关于脱贫攻坚教育帮扶实施方案》
内蒙古｜今年将通过7项措施支持教育发展
山东｜2016年起小学生每人每年710元标准补助
云南迪庆、怒江｜两地将实施14年免费教育
医疗健康
安徽芜湖｜出台《芜湖市学校(幼儿园)学生食物中毒事故应急预案》
天津｜“点亮心灯善行天津”免费治疗儿童眼病
西藏｜成立了首个DDH专病诊治中心
公益慈善
全国｜“海康专项基金”成立
重庆｜“冬日阳光·温暖你我”新春关爱行动帮助3万余名困难儿童
生活保障
经李克强总理签批，国务院日前印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（以下简称《意见》），提出加强农村留守儿童关爱保护工作、维护未成年人合法权益，是各级政府的重要职责，也是家庭和全社会的共同责任。要以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点，不断健全法律法规和制度机制，强化家庭监护主体责任，加大关爱保护力度，逐步减少儿童留守现象，确保农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。
《意见》提出，要建立完善农村留守儿童关爱服务体系。一是依法强化家庭监护主体责任，对外出务工父母履行监护职责提出具体要求，明确加强家庭监护监督指导的具体措施。二是落实县、乡镇人民政府和村（居）民委员会职责，明确县级人民政府统筹协调和督促检查责任，要求乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会及时掌握农村留守儿童基本情况，加强对家庭监护的监督、指导，确保农村留守儿童得到妥善照料。三是加大教育部门和学校关爱保护力度，明确教育部门、中小学校在农村留守儿童学习教育、心理健康、生活照顾、安全管理等方面的职责任务。四是要求各级工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织发挥优势，积极为农村留守儿童及其家庭提供关爱服务。五是通过政府购买服务等方式，支持社会工作服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织等社会力量为农村留守儿童提供专业服务；支持社会组织、爱心企业举办农村留守儿童托管服务机构。
《意见》依据相关法律规定，建立健全了包括强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等环节在内的救助保护机制，规定了强制报告情形，确定了强制报告主体和受理主体，细化了应急处置措施，明确了评估帮扶主体，强化了监护干预措施。
《意见》按照标本兼治的思路，提出了从源头上逐步减少儿童留守现象的长远目标，强化了农村留守儿童关爱保护工作保障措施。要求各省（区、市）结合本地实际制定具体实施方案，建立健全农村留守儿童关爱保护工作领导机制。国务院将适时专项督查《意见》执行情况。
天津｜出台《关于完善我市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》
天津市民政局、财政局、残联三部门正式会签，《关于完善我市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》正式出台。《通知》规定天津市残疾人两项补贴的受理、审核、经办、发放主体统一从残联调整到民政部门；重残护理补贴不再有低保特困和年龄等条件限制，并将代金券改为现金；困残生活补贴发放形式统一调整为当月计发现金；享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。
四川成都｜出台《关于建立困境儿童分类保障制度的实施意见》
成都市政府办公厅印发《关于建立困境儿童分类保障制度的实施意见》，从保障对象、保障措施、申办程序、经费保障及发放方式等方面对困境儿童保障工作进行了规范，标志着该市困境儿童分类保障制度的建立。
《实施意见》 明确将覆盖两类对象：一类为低保家庭及低保边缘家庭中的困境儿童，包括患有恶性肿瘤、白血病、尿毒症、先天性心脏病等重大疾病的儿童和国家残疾标准一、二级的重残儿童；二类为非低保家庭和低保边缘救助的事实无人抚养的困境儿童，包括父母双方因服刑在押、强制戒毒、重残或长期患重病等情形无法履行抚养义务和监护职责的儿童以及父母一方死亡或失踪、另一方服刑在押、强制戒毒、重残、长期患重病等情形无法履行抚养义务和监护职责的儿童。《实施意见》明确对一类、二类对象分别参照当年社会散居孤儿基本生活标准的30%、70%发放生活补贴，同时，将低保边缘家庭的困境儿童纳入低收入群体价格临时补贴联动机制范围。
教育发展
广西｜出台《关于脱贫攻坚教育帮扶实施方案》
广西出台了《关于脱贫攻坚教育帮扶实施方案》，通过重点精准实施八大教育帮扶计划，努力实现贫困地区学校保障基本、满足需要、均衡发展，实现建档立卡学生全程帮扶、全程资助、充分就业。将重点实施建档立卡贫困户子女在学前教育阶段的免保教费和在普通高中阶段的免学杂费政策，确保所有建档立卡贫困户子女享受15年免费教育。
内蒙古｜今年将通过7项措施支持教育发展
据内蒙古自治区财政厅了解，2016年，通过7项措施确保财政支持教育发展。 这7项措施是：继续做好涉及农牧区的“校舍建设与改造”工程相关工作；做好2016年低保家庭参加高考学生资助工作；落实中央关于“扩大农村学前教育资源”的相关政策；提高农牧区中小学校舍维修改造补助标准及高寒地区补助标准，推进城乡义务教育均衡发展；继续落实好高中阶段和中等职业教育“两免”政策和普通高中蒙语授课寄宿生生活费补助政策，积极探索并建立完善中等职业和高等职业院校生均拨款制度；提高高校生均拨款标准并根据各学校的学科类别确定不同的生均拨款定额；继续推进家庭经济困难学生资助体系全覆盖，及时下达各级各类学生资助资金，确保受资助学生能够充分及时享受国家和自治区教育惠民政策。
山东｜2016年起小学生每人每年710元标准补助
山东省教育厅发布通知，要求进一步调整完善城乡义务教育经费保障机制，自2016年起，用2年的时间，建立统一的、各级政府分项目按比例分担的城乡义务教育经费保障机制，推进城乡义务教育均衡发展。自2016年春季学期起，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。我省确定2016年生均公用经费基准定额为：普通小学每生每年710元、普通初中每生每年910元。
自2017年春季学期起，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。在继续落实好农村学生“两免一补”和城市学生免除学杂费政策的同时，向城市学生免费提供教科书并推行部分教科书循环使用制度；对城市家庭经济困难寄宿生给予生活费补助，将城乡家庭经济困难寄宿生生活费补助范围统一扩大到在校寄宿生的30%。
云南迪庆、怒江｜两地将实施14年免费教育
从云南省十二届人大四次会议上了解到，云南省将在2016年着力加快民族地区发展，并在迪庆、怒江率先实施从学前教育到高中阶段的14年免费教育。
云南省省长陈豪介绍，2016年，云南省将重点加快贫困民族乡整乡推进、人口较少民族和直过民族聚居区整族、整村推进，支持民族贫困地区乡村建设幼儿园，提高民族学校、民族班生均公用经费和贫困生生活补助标准。云南省还将在迪庆、怒江率先实施覆盖从学前教育到高中阶段的14年免费教育。记者了解到，云南省此前已在怒江、迪庆两州启动实施了职业教育全免费全覆盖试点，此次14年免费教育政策的实施将进一步推动当地的教育扶贫工作。
医疗健康
安徽芜湖｜出台《芜湖市学校(幼儿园)学生食物中毒事故应急预案》
为了提高芜湖各级各类学校预防和控制学生食物中毒事件发生的能力和水平，指导和规范各级各类学校学生食物中毒事件的应急处置工作，芜湖制定并出台《芜湖市学校(幼儿园)学生食物中毒事故应急预案》。
《预案》要求发现师生饭后有恶心、呕吐、腹泻等，应及时将患者送校卫生室或就近医院进行初步诊断、治疗。事发学校立即启动本校应急预案：如疑似食物中毒，应立即拨打急救电话120，或与附近医院联系，将发病师生送医院救治；责令经营者立即停止食品加工、供应活动，收回已出售的造成食物中毒的可疑食品；立即封存一切可疑食品及原料，封存可能被污染的食品用具；保护好现场及食品留样、进货单，防止人为地破坏现场；及时通知学生家长或教师家属，并委派学校干部、教师到医院探视、慰问，做好安抚工作。学校各职能部门迅速深入到学生中去开展宣传教育，做好师生思想工作，稳定学生情绪，避免由于信息失真导致慌乱。
天津｜“点亮心灯善行天津”免费治疗儿童眼病
天津爱尔眼科医院正式启动“点亮心灯善行天津”关爱贫困子女眼病救助活动。为15岁以下眼疾患儿无偿提供医疗帮助的非盈利性慈善活动，天津爱尔眼科医院特设专项基金，用于救治家庭贫困的眼疾患儿，希望他们可以依靠社会和医院的救助获得光明的未来。凡天津市内15周岁以下贫困眼疾患儿均可向天津爱尔眼科医院申请公益救助。资助项目包括斜视、上睑下垂、内翻倒睫、小儿眼外伤、先天性白内障、先天性青光眼等、弱视等以及近视矫正框架眼镜等。军烈属、劳模、优抚对象、见义勇为者的子女及孤儿为优先资助对象。
西藏｜成立了首个DDH专病诊治中心
在西藏日喀则高海拔农牧区，小儿先天性髋关节脱位(DDH)高发，患病率超过千分之32，是中国内地DDH患病率的6倍以上。西藏自治区和日喀则市相关部门成立了西藏首个DDH专病诊治中心，为藏区DDH患儿及时诊治提供良好平台，同时填补了自治区内该项学科的空白。据悉，日喀则市“DDH诊疗中心”，今后将被打造成为自治区级培训基地，面向全区基层医务人员进行全覆盖式培训，以尽快使其掌握DDH早期诊断和干预技能。
公益慈善
2016全国留守儿童春节大联欢《回家·过年》 以“关注留守，凝聚关爱”为主题，以“纯真、温暖、励志”为基调,由中视艺洋（北京）文化发展有限公司冠名，百佳妇婴健康产业控股集团特约播映，由CCTV-7农业节目主办，《阳光大道》栏目承办。节目全景展现了农村留守儿童的真实生活和精神风貌，颂扬了农村留守儿童自强不息、不畏困境、奋发向上的精神，传递了党和国家对留守儿童的关爱，并向社会各界发出呼吁：关爱、关心农村留守儿童。
全国｜“海康专项基金”成立
近日，钢琴演奏家刘明康与其姐季海琳捐款153万元成立了“海康专项基金”，旨在通过义演、义诊等活动的组织，帮助患有自闭症或其他心理障碍的青少年开发艺术潜能，同时也对一些特殊儿童及生活贫困的学生提供口腔及眼科方面的医疗帮助。
重庆｜“冬日阳光·温暖你我”新春关爱行动帮助3万余名困难儿童
从重庆市团市委获悉，2016年全市共有32920名贫困儿童、农村留守儿童和进城务工人员随迁子女，通过“冬日阳光·温暖你我”新春关爱行动，收到了自己梦想的新年礼物。
今年的关爱活动依托微信捐赠平台、网络公益众筹等线上爱心平台，吸引和带动更多人参与献爱心，钢琴王子李云迪的官方网站也加入了本次爱心行动。团市委相关负责人介绍，100元左右就能帮助孩子实现心愿，激发了更多的“凡人善举”，北京、上海、浙江、江苏的青少年也加入了爱心队伍。“收到新年礼物的孩子同时会收到一张特制的感恩贺卡，孩子们把自己的新年祝福和感恩话语通过小贺卡回寄给爱心人士，也以此来引导孩子们学会感恩，更加快乐地成长。”
据悉，“冬日阳光·温暖你我”新春关爱行动自2009年开展以来，全市各级共青团组织累计募集资金、物资价值2530余万元，帮助全市16万余名困难少年儿童实现新年心愿。
