滨海县，属江苏省盐城市所辖县之一。位于北纬33°43’～34°23’，东经119°37’～120°20’之间，江苏省东北缘、北依废黄河、西枕204国道，江苏沿海高速贯穿南北，淮河入海水道，苏北灌溉总渠横穿东西境。北距欧亚大陆桥东桥头堡连云港不足100公里，海岸线44.6公里，东西最大直线距离55公里，南北最大直线距离47公里。

滨海县因东濒黄海而得名。其中陆地面积1667.4平方公里，占88.69%；水域面积106平方公里，占5.64%；滩涂面积106.6平方公里，占5.67%。耕地面积7.73万公顷，有120万（第六次人口普查）人口。滨海县行政区划设五汛、蔡桥、正红、通榆、天场、东坎、八巨、八滩、陈涛、滨海港、滨淮、界牌12个镇和现代农业产业园区以及滨海港经济区。

滨海县区属暖温带向亚热带过渡的湿季风气候区，冬冷夏热，四季分明，光照充足，气候温和，无霜期较长，降水较充沛，雨热同季。是中国著名的何首乌之乡，优质粮棉生产基地县，林业生产大县，草柳编织大县，也是中国著名的书画之乡。 2019年3月，被列为第一批革命文物保护利用片区分县名单。9月20日，2019年全国脱贫攻坚奖获奖名单公布，滨海县获组织创新奖。2019年12月，入选“2019年国家园林县城”。

历史沿革

在西汉末年，滨海县境西部就有人居住，从事渔樵和狩猎。时隶徐州刺史部临淮郡淮浦县。

隋唐时期属楚州山阳县，称海边新增之地。

南宋嘉定七年（1214）著名盐场天赐场已经建成，场区地跨黄河南北岸，纵横15公里左右，是时，为两淮和海州地区最大的盐场。

清康熙三十八年（1699），钦定建苇荡营，县境内大部分地区隶苇荡右营。清雍正九年（1731）建阜宁县，县境为阜宁县东北境。

民国29年（1940）10月，黄克诚率部解放盐阜地区并划建东北行署。翌年9月，中共中央华中局决定以东北行署辖区建阜东县，隶盐阜行政公暑。

1949年11月，阜东（即现滨海县范围）、滨海（即现响水县范围）两县合并，以滨海县命名，隶盐城专员公署。1966年3月，滨海县划分为滨海、响水两县，废黄河、中山河以南地区仍称滨海县，属盐城专区。1983年盐城实行市管县，滨海县隶盐城市。

行政区划

2017年底辖3个街道，11个镇、1个农场、1个盐场。

地理环境

位置

滨海县，属江苏省盐城市所辖县之一。位于北纬33°43’～34°23’，东经119°37’～120°20’之间，江苏省东北缘、北依废黄河、西枕204国道，江苏沿海高速贯穿南北，淮河入海水道，苏北灌溉总渠横穿东西境。北距欧亚大陆桥东桥头堡连云港不足100公里，海岸线44.6公里，东西最大直线距离55公里，南北最大直线距离47公里。

气候

滨海县处于北半球中纬度，在地理区域上为北亚热带向南暖温带过渡的气候带，划为暖温带向亚热带过渡的湿季风气候区，冬冷夏热，四季分明，光照充足，气候温和，无霜期较长，降水较充沛，雨热同季，无霜期223天，常年风向北北东风为主，东北、东南风次之；历年平均风速4.5米/秒，最大风速20米/秒，有史以来，未发现台风中心经过，只受外围影响；常年年平均气温14.1℃，历史上最高39℃，最低-17℃，冬季平均封冻期为12天，日照2236.3小时。滨海县内主要航道极少封冻，海面上没有结过冰；历年平均降雨量为942.6毫米，最大为1371.9毫米，最少535.8毫米，年平均降雨日数为100天左右，多集中在夏季；根据有关统计资料，历年平均雾天为23天，连续4个小时以上有9天。

自然资源

土地资源

滨海县总面积为1915平方公里，191333.3公顷，其中：陆地面积1667.4平方公里，166740公顷，滩涂面积（主要指：海堤向外与海岸线之间）为38.02平方公里，3802公顷。全县耕地面积94454公顷。全县林桑果竹地为56060公顷，林堤占地236.93公顷，城镇居民、工业、交通等非农业占地324843公顷。全县水域面积207平方公里，占全县总面积10.85%，其中河流面积13808公顷，占总水面的66.41%，坑塘水面6983公顷，占33.58%。

水资源

滨海县属淮河流域下游，主要水源除自然降水外，还有江、淮、里下河等水系可补充。大量的地下水正待开采，淡水资源比较丰富。主要河流有入海水道、苏北灌溉总渠、排水渠、南、中、北八滩渠以及通济河、张家河、通榆大运河、中山河和翻身河等，这些河流相互沟通，可引调供水量达162立方米/秒，利用河槽调蓄淡水能力可达1.7亿立方米/年，地下水年开采量可达900万立方米。

海洋资源

滩涂面积106平方公里，盐滩6000公顷。是盐城丹顶鹤自然保护区组成部分之一。滩涂和沿海盛产鲈鱼、鳗鱼、铜蟹、对虾等名贵海产品和文蛤、蟛蜞等贝类，沼泽地有鸥、大雁、丹顶鹤等稀禽栖息，自然资源十分丰富。

人口民族

滨海县有人口120万（2010年第六次人口普查），有蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、傣族、黎族、畲族、哈萨克族、俄罗斯族、鄂伦春族、高山族、水族、纳西族、土族、撒拉族、仡佬族、锡伯族、阿昌族、羌族、塔吉克族、京族等民族分布。

经济

概况

滨海，已形成化工，纺织，机械，食品等一批支柱产业。

2011年滨海县完成地区生产总值238亿元，比2007年增长了1.2倍，年均增长21.9%；财政总收入51.8亿元，比2007年增长了5倍，年均增长56.6%；地方一般预算收入20.77亿元，比2007年增长了3.8倍，年均增长48%，总量在江苏省由41位提升到35位；固定资产投资总额152.6亿元，比2007年增长了1.6倍，年均增长27.1%；注册外资实际到账1.36亿美元，比2007年增长了4.4倍，年均增长52.7%。小康进程全面加快，初步测算25个监测指标有21个达标。经济结构明显优化，三次产业比重由2007年的24.7∶42.8∶32.5已调整到19.1∶43.8∶37.1。服务业发展加快提速，社会消费品零售总额实现61.7亿元，比2007年增长了1.1倍，年均增长20%。

2012年实现地区生产总值267.7亿元，比2011年增长12.7%；固定资产投资187.3亿元，同比增长22.8%；规模以上工业增加值106.8亿元，同比增长17.7%；社会消费品零售总额69.98亿元，同比增长13.5%；公共财政预算收入24.94亿元，比2011年净增4.2亿元，同比增长20.1%；注册外资实际到账1.5亿美元，比2011年净增1401万美元；全社会用电量22亿千瓦时，同比增长23%；城镇居民人均可支配收入达19090元，同比增长13.1%。经济结构日趋优化。三次产业比达18.6：44：37.4，二三产业占地区生产总值比重比2011年提高0.5个百分点；公共财政预算收入中税收占比达78.2%，比2011年提高5.6个百分点；规模以上工业增加值对地区生产总值的贡献率达39.9%，比2011年提高5.4个百分点。小康建设取得决定性成果。四大类十八项25个监测指标预计可达标24个，五大核心指标全部达标，小康监测综合积分达99.54分，具备了申报全面小康的基本条件。

2019年，全年预计实现地区生产总值497亿元,同比增长4.5%;固定资产投资增长5.5%;城乡居民人均可支配收入分别达33760元、19345元,增长8.1%、9%;完成一般公共预算收入23.2亿元、社会消费品零售总额143亿元;注册外资实际到帐2055万美元,实现进出口总额4.85亿美元;城镇居民人均可支配收入等5项指标增幅全市中上游。经济结构不断优化,二三产业增加值占GDP比重达86.8%。

第一产业

滨海县粮食生产实现“八连丰”，被国务院表彰为“全国粮食生产先进单位”。高效农业覆盖范围不断扩大，2011年全县新增高效农业10万亩，总面积达65万亩，高效农业比重达43.9%。现代农业产业园区升级为省级现代农业产业园区。“一园一场一带”辐射示范带动作用明显增强，农产品加工园被命名为首批省级园；农副产品批发市场建成使用；省道327沿线基本实现了高效农业全覆盖，带动沿线近20万农民增收。城乡一体化进程不断加快。全县镇区新增建筑面积81万平方米，4个重点镇城镇化水平日益提高，128个新型农民居住社区和5个省级居住试点已有序展开。基础设施一体化加速推进，城乡交通总投入43.43亿元，公路网密度达到每平方公里1.21公里；水利设施的防洪保安能力有效增强，投入8000万元完成灌区改造，投入9000万元疏浚县乡河道800多条，完成土方1.2亿立方米，村庄河塘整治实现全覆盖；农村饮用水条件得到改善，26.4万人喝上安全饮用水；“绿色滨海”建设成效明显，森林覆盖率提高到22%，名列全市第一；农村环境综合整治取得阶段性成果，我县被列入全省村庄建设和环境整治工作试点县。

第二产业

2011年完成工业用电量12.7亿度，规模以上工业增加值、主营业务收入分别为82亿元、330.4亿元，增幅均列盐城市第一。项目建设成果丰硕。累计完成规模以上工业投资341.9亿元，引进亿元以上项目由2007年的19个增加到2011年的120个。规模企业快速成长。年销售2000万元以上企业由2007年的67家增加到2011年的172家，2011年实现开票销售157.4亿元，年均增长23.3%。四大产业日益壮大。产业集中度明显提高，2011年滨海县纺织、机械、化工、农副产品加工四大产业规模以上企业实现开票销售152.3亿元，占滨海县规模工业比重由2007年的91.3%上升到96.8%，其中，化工产业开票销售近百亿，完成税收6.4亿元，是2007年的4.5倍。特色产业势头良好。泵阀产业2011年实现规模以上开票销售22.4亿元，比2010年增加了5.4亿元，荣获“江苏省中小企业产业集聚示范区”、“江苏省流体装备特色产业园”、“中国最佳泵阀产业特色园区”称号。盐化工产业2011年实现规模以上开票销售53.4亿元，比2010年增加了8.9亿元，实现税收3.5亿元，比上年增加了1.1亿元。项目承载能力快速提升，工业园入园企业由80家增加到150多家，入库税收达5.2亿元，增长了4倍，主营业务收入增幅列盐城市省级开发区第一；沿海工业园入园企业由100家增加到130多家，入库税收达10亿元，增长了5倍，综合考核连续3年保持全市省级开发区第一；民营创业园从无到有、从小变大、从弱趋强，累计新建厂房115.4万平方米，入园项目已达201个。

2011年，滨海县积极开展重大临港产业项目招商，成功引进了协议总投资超300亿元的中电投储配煤中心、IGCC、甲醇制烯烃等重大项目，总投资120亿元的中海油LNG项目，总投资80亿元的中电投与香港协鑫合作的火电项目，总投资70亿元的大唐海上风电等临港项目。中电投储配煤中心煤码头一期工程、中海油LNG及火电项目都已进入审批核准阶段，中电投IGCC、甲醇制烯烃、高端铝业项目，以及一批石化、冶金项目都在积极开展前期工作。基础设施建设全面加快。完成了沿海开发的总体规划修编工作。投入10亿元的防波挡沙堤全面完成，投入11亿元的省道327全线贯通，投入2.8亿元的北疏港公路建成通车，临海高等级公路全线开工，疏港航道、连盐铁路滨海段、疏港铁路支线等项目前期工作正在有序开展。临港产业区的配套工程已相继启动。港城建设有序推进。总投资2亿元的8个市政工程项目全部建成，5个综合服务项目基本竣工，商业步行街加快建设，3平方公里起步区的路网框架正在拉开。港口、港区、港城“三港联动”格局已初步形成。

第三产业

大力发展文化事业。加快增强文化软实力，发挥文化的独特功能和重要作用。增强公共文化设施的服务能力。实施文化惠民工程，加快建设文化艺术中心、“数字图书馆”，开展镇区“示范文化站”、“农家书屋示范点”创建活动，努力打造县城15分钟文化圈和农村10公里文化圈。增强主流文化阵地的影响力。坚持团结、稳定、鼓劲的基调，加强县电视台、广播电台、报社、政府网站和部门网站建设，开展对外宣传，传播滨海声音。扎实推进“三送”工程，精心组织第十届广场文化艺术周、“四百广场”等文化艺术活动，不断丰富群众文化生活，开展道德模范评选活动，让“开放包容、明礼诚信、创业奉献”成为滨海人的精神特质。增强地方文化产业的竞争力。深入挖掘书法、诗词、楹联资源、红色文化资源和传统地方戏资源，加快规划建设文化创意产业园，打造一批有特色、有水准、有影响的文艺作品，叫响“艺术之乡、书画名城”文化品牌。

社会事业

基础设施

2012年新发展有线电视用户29109户，整体转换数字电视60708户。农村基础设施不断完善，全面完成农村电网完善、1万座农村无害化户厕改造、30座危桥改造、137座小型农桥建设任务。人口计生服务扎实开展，“两非”整治取得一定成效，人口自然增长率控制在5.5‰以内。四项排查提升了平安指数。信访矛盾排查化解有力，信访总量较上年明显下降；风险预警项目排查有序开展，对滨海县253个企业和项目进行拉网式排查，7个项目被暂停实施；安全环保治安形势保持平稳，专项整治“百日行动”成效显著，各类事故隐患整改率均在90%以上；基层基础工作扎实推进，投入近3000万元用于基层队伍和技防建设，在盐城市率先完成道路监控网“320”工程建设任务。

科技事业

1998年，滨海县共组织实施省级以上星火计划项目4项，获盐城市以上科技进步奖5项，共筹集科技开发资金9800万元，组织开发科技项目58项，其中国家级1项、省级10项、市级15项、县级32项。科技队伍进一步壮大，拥有各类科技人员近2万人，其中高级职称448人，中级职称3993人。

社会保障

滨海县社会保险持续扩面提标，城镇居民社会养老保险、企业养老失业保险、职工医疗保险、新型农村社会养老保险等各项指标均超额完成年度目标。基本医疗卫生服务能力显著增强，县第二人民医院建成使用，新型农村合作医疗参合率保持100%，11个病种纳入重大疾病保障试点范围，县、乡两级政策范围内住院补偿比达75%以上，人均基本公共卫生补助标准提高到25元/人。基本药物制度深入实施，直接减轻群众负担近1600万元。成功创建全国农村中医药工作先进县。食品药品监督管理扎实有效。群众健康水平逐年提高，人均预期寿命达74岁。住房保障体系加快构建，2012年新建各类保障性住房1548套，竣工1038套，发放廉租金386户40万元，建设安置房6万平方米，实现了拆迁安置“零过渡”。县社会福利中心启动建设，“关爱工程”5个项目建设顺利通过省市验收。

文化艺术

滨海县文化活动丰富多彩。先后开展了“廉政·和谐·发展”书画展、百日广场舞会、百日戏曲大家唱、百日器乐一角、百日广场电影和“新时代·新滨海”第五届广场文化艺术周等重要文化活动，参与和观看人数达50万人次，为广大市民提供了丰富多彩的文体娱乐节目，得到了广大群众的衷心欢迎和好评。2009年共送戏下乡66场，送电影下乡3660场，送电影进社区175场，实现了每个乡镇每个季度送一场戏、每村每月送一场电影的目标。2012年文化“三送”工程深入开展，完成送戏下乡65场，送电影进村、进社区3600场，每个镇区送科普书籍1万元。

教育事业

2012年，教育工作取得新的成绩，高考本科达线人数列盐城市第二。校舍安全工程、农村中小学运动场地塑胶化改造、省优质幼儿园创建实现了阶段目标。县中等专业学校成功创建省四星级学校。

2018年，教育事业成绩显著。全县共有学校总数158所,在校生人数17.1万人。其中:普通中学31所,在校生4万人,在校生人数比上年多5084人;小学52所,在校生8.4万人,在校生人数比上年少535人;职业高中1所,在校生2713人。全县拥有各类幼儿园73所,在园儿童4.4万人。基础教育质量稳步提高。小学、初中毕业生升学率分别达到100%、98.9%。全年高校录取人数4020人,其中本科以上1815人,占录取总人数的45.1%,比上年上升7.8个百分点。

地方特产

柳制品

在明朝朱元璋年间，农家女编织针线匾、首筛梳妆篮、闺绣服饰提箱等，无毒无味，洁白如银，做工精细，纹路清晰，手感光滑，造型美观，远销苏杭。

小花生

界牌镇小花生具有悠久的种植历史，年种植面积万亩以上，优质沙壤土使其具有独特的口味，一直远负盛名。

老顾香肠

香肠是界牌镇春风食品有限公司在省农科院食品研究所指导下，采用现代工艺和滨海传统配方精制而成，风味独特，已连续两年在省农博会上获奖。

猪头肉

殷大年猪头肉猪头肉色泽淡红，澄清透明，肉香四溢，腴而不腻。2008年，殷长年卤菜已获得了商标注册。在此以前，殷长年加入了江苏省餐饮业协会。2006年，江苏省协会向殷长年颁发了“卤菜名店”和“江苏省放心诚信卤菜店”的两块铜牌。

滨海草鸡

滨海散养草鸡并不是大规模养殖的，而是农户自养的，白天自由觅食，晚上主人再给它们加餐，无非也就是自家粮食的副产品——糠，再拌上点青菜，这样的鸡养上一年或是两年，就是肉质最好的散养草鸡。

首乌

中国白首乌的95%出产在江苏省滨海县（当地俗称何首乌），滨海沿海地区古为黄河故道，由黄河夹带的黄土高原沙土冲积而成，海岸又为侵蚀性地域，海、淡水系统土壤，海洋性气候昼夜温差很大，生长白首乌得天独厚，适合种植白首乌的土地有20余万亩。当地农民种植首乌历史悠久，种植面积曾达3万亩，出产量1.5万吨以上，为全国之最，是中国唯一的首乌之乡。

海蜇

盐阜海蜇丝海蜇，又名水母，是中国“海产八珍”之一。海蜇含有丰富的钙、磷、铁、等多种微量元素，是一种天然的保健食品。其性平、味咸，入肾经，能清热滋阴、软坚化痰，有降压，平哮喘之功效。经常食用有益于心血管、肠胃功能的健康，是馈赠亲朋好友的高档海珍礼品。

五醍浆大曲

五醍浆大曲始酿于清乾隆年间，曾有“隔墙三家醉，开坛十里香”之美誉。取用八滩镇鸭蛋汪水质优良、软硬度适中的地下泉水，以优质高梁为原料，以小麦、大麦、安豆精心制作麦曲为自然糖化发酵剂。合理配料，精心操作，低温入池，掐头去尾，分段截酒，分级贮存，精心勾兑，理化指标、卫生指标均符合标准，达国家名酒指标。具有色清透明，窖香馥郁，绵甜冽甘，入口圆润，口味悠长的独特风格。素以“香、醇、绵、甜、净”著称，成为宴席上的美酒。

风景名胜

南湖广场

南湖广场是“十一五”期间滨海县规划建设的五大广场之一，由海滨大道、富康路、永康路围合而成，东接南湖、北与滨海公园相邻，占地4.7万平方米，总投资约1000万元，是南湖风景区的重要组成部分。

通榆河枢纽风景区

通榆河枢纽风景区位于江苏省滨海、响水两县境内，距盐城市区83公里，至上海、南京需四小时的车程，至扬州、连云港需九十分钟的车程。古老的废黄河、新兴的通榆河、苏北灌溉总渠以及淮河入海水道贯穿整个景区。这里春有花，夏有荫，秋有果，冬有青，2005年8月被评为“国家水利风景区”。

著名人物

杨润，清光绪末年，阜宁县考、淮安府考均名列榜首。日本投降后，任资源委员会台湾办事处处长，负责从日人手中接收工矿企业。

顾正红，新民主主义革命初期，工人代表顾正红，一直走在反对帝国主义与资本家残酷剥削的罢工队伍前列，英勇牺牲。

董永成（1876～1936），字冠吾，滨海县东坎镇人。1916年任省水利协会会计员和水利工程处财务负责人。1924年～1927年，江苏省政府委任其为六合县知事。董永成立志为民作主，重在惩恶扬善，保一方平安。

熊梯云，滨海县北坍乡(现属五汛镇)三截沟人，1910年出生于一个官僚地主家庭。新中国建立时，就参与负责江苏省水利建设工作，为治理全省水患立下了汗马功劳。1993年11月因病辞世。

顾大钊（1958-），男，教授，神华集团科技发展部主任，2015年当选中国工程院院士。

交通

公路

境内204国道，省道陈李公路，海堤公路与宁靖盐，京沪，宁连高速及沿海高速联成一体，成为盐城市乃至苏北交通最发达的县份之一。

铁路

青盐铁路途经滨海县并设立滨海港站，于2018年12月投入运营。

水运

通榆运河南接长江水道，入海水道中山河，苏北灌溉总渠贯穿境内并西接京杭运河，滨海港已成为国家二类开放港口，是苏北沿海建10～20万吨码头的理想选址。滨海港据实测，-5米等深线距岸1.5公里，-10米等深线距岸2公里，可建5～10万吨的码头泊位，-15米等深线距岸3.95公里，可建10～20万吨以上码头泊位。滨海县海岸线长44.6公里，滨海港可建设成为30万吨级深水良港。尤其是废黄河三角洲一带长约20公里岸段，具有开发建设特大型、多功能、综合性深水大港的优越条件，其建港条件不仅在江苏海岸最佳，而且是国家在沿海布局大中型电力、钢铁冶炼、石油化工、盐化工、煤化工等工业项目和集装箱枢纽码头、接煤港址的理想选择，是江苏沿海能建年吞吐量亿吨以上的极少数港口之一。

空运

盐城和连云港机场已开通北京，广州，上海，杭州，大连，沈阳，厦门等城市航线，并可通过盐城南洋国际机场往韩国首尔、泰国、台北等国际城市和地区，形成四通八达的海陆空运输体系。