新沂，简称“新”，古称钟吾，地处华北平原南端，江苏省北部，苏、鲁两省交界处，徐州市下辖市。新沂是沿东陇海城镇轴中心城市，江苏北部重要的交通枢纽，新兴的工业和商贸旅游城市。北接山东郯城，南隔沂河、骆马湖与宿迁相望，西和邳州市相邻，东与东海、沭阳毗连，是江苏的正“北大门”，1952年以境内新开辟的新沂河得名，1990年2月撤县建市。

1万年前石器时代，新沂已有人类活动的踪迹。5000多年前，著名的花厅古文化就在这块美丽富饶的土地上发祥，这里是北方大汶口文化和南方良渚文化交流融汇的重要区域。乾隆皇帝六下江南，多次下榻于此，留下了“第一江山”的赞誉。

新沂正抓住国家“一带一路”战略、沿东陇海线经济带建设、全面振兴徐州老工业基地、江苏沿海大开发和省委省政府支持苏北新一轮发展等重大战略，成为新亚欧大陆桥东起第一座交通枢纽城市、沿东陇海线经济带中心节点城市。

2015年3月，国家发改委下发《国家发展改革委办公厅关于开展中小城市综合改革试点工作的通知》，新沂成为国家中小城市综合改革试点地区。2019年3月，被列为第一批革命文物保护利用片区分县名单。2019年，新沂位居全国综合实力百强县市第58位、经济竞争力百强第63位、全国投资潜力百强县市第69位、全国绿色发展百强县市第48位、全国科技创新百强县市第71位、全国新型城镇化质量百强县市第53位、全国营商环境百强县第69位。

历史沿革

新沂历史悠久，1万年前石器时代，这里已有人类活动的踪迹。

5000多年前，著名的花厅古文化就在这块美丽富饶的土地上发祥，这里是北方大汶口文化和南方良渚文化交流融汇的重要区域。

东周时期，这里是钟吾子爵封地，名为“钟吾国”。

秦时建司吾、建陵两县。

东汉时复为司吾县。

南北朝时废司吾县地入宿豫县。

唐代宗元年（公元762年）宿豫县易名为宿迁县，属徐州彭城郡。五代时与唐朝的隶属关系相同。

宋属河东路淮阴军邳州郡，后属京东东路淮阳军。

元、明、清时期属淮安府。

清朝初年为江南省的一部分。康熙六年（1667年）分江南省为江苏、安徽二省，属江苏省淮安府。 　　清初，改属徐州。

辛亥革命以后，中华民国成立，废除州府制，直属江苏省政府，后划归淮阴专署。

在人民革命斗争中，成立的泗宿县、宿迁县归华中军区六分区领导，属淮海区。 　　解放后，仍隶属淮阴专区，原宿迁北部沂河以北划归宿北县（今新沂市），宿迁县的规模比以前缩小。直至1940年8月，为了适应抗日战争形势之需要，在潼阳境内建立了沭（阳）宿（迁）海（东海）联防办事处。

1942年4月建立苏北办事处。

1943年8，9月份，分别析置潼阳、宿北二县。

1949年，由宿北县的大部分地区及潼阳的五个区（颜集、阴平、庙头等仍归沭阳县）合并成立新安县，属苏北行政区淮阴专区。后因于河南省新安县重名，于1952年经政务院批准，易名为新沂县（以境内新开新沂河命名）。

1953年后，新沂由淮阴专区划入徐州专区。

1983年3月，地、市合并，新沂成为徐州六县之一，政府设在新安镇。

1990年2月撤县建市，新沂共辖26个乡镇；

1998年新沂的中等城市规划通过国务院审批。

2015年3月，国家发改委下发《国家发展改革委办公厅关于开展中小城市综合改革试点工作的通知》，新沂成为国家中小城市综合改革试点地区。

行政区划

区划沿革

1990年2月新沂，新沂下辖26个乡镇。

1998年国务院批准新沂市的中等城市规划。

2005年底，经区划调整后，新沂市下辖16个镇，253个村民委员会，11个社区居民委员会及2个开发区和马陵山风景区管理处。

2013年9月，新沂下辖13个镇、4个街道办事处、2个开发区（江苏新沂经济开发区、锡新高新区）。

区划详情

新沂辖街道办

新沂辖乡镇

重点中心镇

地理环境

地理位置

新沂市位于江苏省北部，地跨东经117°59′～118°39′，北纬34°06′～34°26′。东靠东海、沭阳两县，南隔骆马湖与宿迁市相望，西接邳州市，北邻山东郯城县。等距离介于徐州市和连云港市中心位置。

地形地貌

新沂地处鲁南丘陵与苏北平原过渡带。在地质上由于郯庐断裂晚第四期活动作用，构成一系列断凸和断凹，产生了西部骆马湖盆地——湖荡洼地，高程一般在20米以下。中部及东部为鲁中南低山丘陵的南延部分，丘陵起伏，海拔一般在30米以上，最高点为北马陵山海，拔95.8米。境内以平原坡地为主，既有广阔的冲积平原，也有起伏的剥蚀岗地和交错分布的湖荡洼地。新沂最低点是时集镇蒋沟村，海拔11.4米。地势大致为东北高、东南低，自高向低呈现丘陵-岗地-缓岗地-倾斜平原规律性分布。

土壤

新沂土壤分为5个土类、9个亚类、16个土属、38个土种及若干变种。潮土类土壤由黄泛区冲击物发育而成，主要分布在西南部地区，面积为55万亩，约占总土壤面积的39%，是新沂面积最大的土壤类型；棕壤土分布在东部低山丘陵区，面积为43.5万亩，占总土壤面积的30.7%；砂礓黑土主要分布在东南部地区，面积为36. 4万亩，占总土壤面积的25.7%；另有紫色土和水稻土面积6.5万亩，占总土壤面积的4.6%。新沂耕地面积80140公顷，是江苏省土地资源较为充裕的县（市）之一。

气候

新沂属温带季风气候区，四季分明，雨热同季，光热资源丰富。春季干湿冷暖多变，夏季炎热雨水集中，秋季温和天高气爽，冬季寒冷雨雪稀少，气候条件较为优越。

水系

新沂境内属淮河流域沂、沭、运水系，河流流向主要是自北向南或自西向东，境内流域性河湖主要有“四河一湖”，即：中运河、沂河、沭河、新沂河、骆马湖。

中运河从邳（州）新（沂）市界窑湾镇二湾进入骆马湖，境内长14公里。

沂河北从邳新市界至陆沟，流经合沟镇、草桥镇、瓦窑镇、港头镇、棋盘镇，进入骆马湖，境内长21公里。 新沂河从嶂山至口头，流经新店镇、邵店镇，入沭阳县境，境内长17.5公里。

沭河北从山东省界至口头，流经新安镇、唐店镇、马陵山镇、邵店镇，进入新沂河，境内长47公里。

骆马湖位于宿迁市和新沂境内，原为季节性湖泊，1958年改建成为调节上游沂、沭、泗的洪水和蓄水兴利的大型水库，是江苏省第四大淡水湖。东堤境内长23公里，西堤境内长9.0公里，北堤境内长6.0公里。

自然资源

矿产资源

以变质岩地区非金属矿及砂矿为主，埋藏条件好，储量较大，交通方便，采选容易，部分矿产储量较大。已探明的矿产资源有18种，已开发利用的矿产有天然石英砂、建筑用黄砂、建筑用花岗岩、水晶、矿泉水、砖瓦粘土、硅石、钾钠长石等。

水资源

新沂水域面积41208公顷，骆马湖、高塘水库、阿湖水库、沂河、沭河是新沂主要的地表水资源。

植物资源

新沂地处暖温带落叶阔叶林植被区南端，毗邻亚热带常绿阔叶林马陵山风景名胜区植被区，植物资源丰富。境内植物资源136科389属614种。树木类有柳、杨、桑、槐、榆、松、柏等150种；药材类有半夏、何首乌、车前草、茵陈、白芍等200余种；草类有芦、蒲、三方草、抓秧草、稗、白毛草等近百种；粮食作物有三麦、水稻、玉米、高粱等；油料作物有油菜、大豆、芝麻、花生等；果树类有杏、桃、梨、苹果、柿子、枣等。

动物资源

新沂白鹭

新沂畜禽饲养业较发达，人工饲养的畜兽类有：黄牛、水牛、波尔山羊、绵羊、三元杂交猪、苏太猪、驴、马、骡、兔、水貂、狐狸等，饲养的家禽有良种鸡、鸭、鹅、肉鸽、鹌鹑等；饲养的观赏鸟类有：画眉、鹦鹉、八哥、黄雀、孔雀等；水生饲养的鱼类有鲤、鲫、鲢、鳊、蟹、虾、鳖、泥鳅、黄鳝等。

建国前，新沂境内尚有虎、狼、獾狗等野生动物，后绝迹。现境内野生动物尚有哺乳类的狐狸、黄鼠狼、家鼠、蝙蝠等；爬行类的动物有蛇、壁虎、蜥蜴等；两栖类动物有青蛙、蟾蜍等；软体动物有蜗牛、蚌、螺等；环节动物有蚯蚓、水蛭等；节肢动物有蟹、虾、螳螂、蚂蚁等；鱼类有鲤、鲫、鲢、鲶、钢针、银鱼、草鱼、鳊、泥鳅、黄鳝等；鸟类有麻雀、鹰、乌鸦、喜鹊、燕子、啄木鸟、猫头鹰、斑鸠、布谷鸟等。

人口民族

人口

2018年末，新沂常住人口91.19万人，同比下降0.2%；其中城镇人口51.16万人，同比增长2.3%；年末常住人口城镇化率为56.1%，比上年提高1.36个百分点。

民族

新沂市是少数民族散杂居地区，2015年，新沂有少数民族成分21个，共677户， 1133人，约占全市总人口的0.0012%，分散居住在16个镇。其中农村少数民族409户，439人；城市少数民族268户，664人；少数民族下岗职工46人。新沂少数民族主要以回族居多（723人），约占全市少数民族人口总数的71%。其他少数民族大多数是从云南、贵州、四川等地婚入的妇女、迁入户以及来新就业人员。

政治

新沂现任领导

经济

综述

2018年，新沂实现地区生产总值653.32亿元，按可比价计算增长4.3%。其中，第一产业增加值73.82亿元，增长2.0%；第二产业增加值261.91亿元，增长0.8%；第三产业增加值317.59亿元，增长8.0%。按常住人口计算，全年人均地区生产总值71644元，人均地区生产总值按当年汇率折算为10420美元。

2018年，新沂三次产业结构为11.3：40.1：48.6。三产占比稳步提升，全市服务业增加值占GDP比重达48.6%，较上年提高1.4个百分点，占比在徐州五县（市）二区中最高。其中，金融业、营利性服务业等现代服务业增加值分别增长11.5%和27.2%。全年新增规模以上工业企业33家，新增高新技术企业28家；高新技术产业产值同比增长10.2%，占规模以上工业比重达30.8%，增速快于规模以上工业19.1个百分点，占规模以上工业比重较上年提高0.7个百分点。

2018年，新沂固定资产投资同比增长3.1%，其中工业投资同比增长4.4%，快于固定资产投资增速1.3个百分点。全市在建项目567个，投资额增长16.6%，其中新开工项目477个，投资额增长24.8%。

2018年，新沂实现公共财政预算收入52.38亿元，同比增长10.1%；财政用于民生的支出83.43亿元，同比增长4.2%，占一般公共预算支出比重达83.8%。一般预算收入中的税收收入累计完成41.75亿元，增长27.0%，增速较2017年同期回升39.8个百分点，税占比为79.7%，主体税种中的增值税（含营业税）15.67亿元，较2017年同期增长52.1%，企业所得税增长14.5%，个人所得税增长490.7%，房产税增长99.5%。

2019年，新沂位居全国综合实力百强县市第58位、经济竞争力百强第63位、全国投资潜力百强县市第69位、全国绿色发展百强县市第48位、全国科技创新百强县市第71位、全国新型城镇化质量百强县市第53位、全国营商环境百强县第69位。

第一产业

2018年，新沂实现农林牧渔业产值153.92亿元，同比增长2.6%，其中农林牧渔服务业产值7.43亿元，同比增长17.0%。粮食生产丰产丰收，全年粮总产量达到70.45万吨，同比增长1.2%，其中夏粮产量29.77万吨，秋粮产量40.68万吨。

2018年，新沂新增高效设施农业面积6000亩，新建设施大棚8000余亩，新增“三品”农产品14个，高标准农田占比达78%以上，继续保持全省领先。协鑫光伏田园综合体、天鹅湖田园综合体、窑湾京粮田园综合体等项目加快建设，云花谷顺利开园，建成国家三星级以上乡村旅游示范园区4个。新增省级农业龙头企业2家、农民专业合作社147家、省级以上示范家庭农场83家。

第二产业

工业

2018年，新沂八达重工工业主攻“医药健康、先进材料、冶金装备、精细化工”四大主导产业，大力实施重大项目带动战略，全年实现工业应税销售287.75亿元，同比增长5.9%，高新技术产业产值占比提高1.3个百分点。中关村东升科技园、复星医药、医用3D显示智能终端制造、燕龙基等一批主导产业关联性项目成功落地。银河电气、金路二硫化碳、斯尔克超仿棉、东方雨虹防水卷材、阿尔法防水材料等31个重大项目竣工投产。全年累计通过可落地项目117个，新建标房110万平方米。

新沂著名企业

建筑业

2018年，新沂新增资质以上建筑业企业4家，联网直报企业达到56家，完成建筑业总产值144.31亿元，其中在外省完成建筑业总产值12亿元；实现建筑业增加值42.85亿元，同比增长10.9%；本年签订合同额197.54亿元，同比下降4.3%，其中本年新签订合同额为132.63亿元。

第三产业

国内贸易

2018年，新沂商业街累计实现社会消费品零售总209.48亿元，同比增长10.3%，高于徐州市2.8个百分点。其中，限额以上单位实现零售额123.38亿元，同比增长14.5%，对全社会零售额贡献率为73.7%。从销售业态看，批发和零售业单位实现零售额189.37亿元，同比增长9.8%；住宿和餐饮业实现零售额20.11亿元，同比增长14.8%。分城乡市场看，城镇市场实现零售额142.41亿元，同比增长9.5%；农村市场实现零售额67.07亿元，同比增长11.6%，农村市场增幅高于城镇市场增幅2.1个百分点。

国外贸易

2018年，新沂进出口总额81.89亿元，同比增长80.1%，增速较2017年同期提高30.3个百分点；其中自营出口73.42亿元，同比增长113.1%，增速较2017年同期提高39.2个百分点。2018年，实际到账外资27169万美元，增长57.2%，较2017年同期增加9888万美元。

金融业

2015年，新沂金融机构先后被评为江苏省首批“金融生态示范县（市）”，入选“第六批中国金融生态城市”，交通银行、招商银行、浦发银行等纷纷入驻，全市银行业金融机构数量位居苏北县级城市前列。

2018年末，新沂金融机构各项存款余额470.98亿元，比年初增加26.58亿元，增长6.0%，其中居民储蓄存款余额267.35亿元，比年初增加20.77亿元，增长8.4%；金融机构贷款余额332.88亿元，比年初增加52.85亿元，增长18.9%。

社会

文化事业

2018年，新沂举办各类大型文化活动30多场，文化馆、图书馆、博物馆长年坚持免费开放。继续实施文化“三送”工程，全年送戏下乡64场，送电影下乡2628场，为全市农家书屋配发图书13000余册。打造“书香新沂”文化品牌，以图书馆为阵地，先后开展“南图巡讲”、“花厅讲坛”系列讲座、亲子阅读等各类阅读交流、图书推介活动近100场。成功举办新沂市第三届唢呐大赛、第十八届广场纳凉晚会、2018年度小戏小品研讨会和汇报演出等传统品牌文化活动。

体育事业

2018年，新沂举办各级各类赛事及群众性健身活动达150余次，惠及全市群众10余万人。以全民健身月活动为抓手，连续举办了 “舞动沂沭”广场舞大赛、篮球俱乐部联赛、棋王争霸赛、中老年人门球赛、大型广场舞展演等大型赛事活动。成功举办2018第八届中国·新沂环骆马湖自行车公路公开赛。

教育事业

2018年末，新沂各级各类学校243所，其中中学34所（初中25所，高中7所，完中2所），九年一贯制学校3所，小学120所，特教学校1所，中等职业学校1所，幼儿园148所。全市中小学在校学生180564人，其中中学57327人，小学121023人。特教学校在校生333人，中等职业学校在校生1845人，幼儿园在园幼儿35697人。义务教育阶段入学率100 %，初中巩固率99.20%，高中阶段入学率97.12 %，学前三年幼儿入园率98.12 %。各类学校中，民办中学2所，民办幼儿园106所。全市教职工8805人，其中专任教师8272 人，省特级教师14人，省、市名师名校长30人。省三星级以上普通高中4所，省实验小学13所，省、市优质幼儿园56所，省、国家重点职业技术学校1所，省特殊教育现代化示范学校1所。

新沂内的徐州卫生学校是徐州市唯一公办的卫生类中等专业学校。

新沂市小学（部分）

新沂市初级中学（部分）

新沂市高级中学（部分）

科技事业

2018年，新沂通过认定国家高新技术企业28家，新建省级企业研究生工作站4家，省级工程技术研究中心2家；新获批省级科技企业孵化器1家，省创新链条1家，省级众创空间6家；国家级星创天地1家，省级星创天地2家。入选省级知识产权项目1项，入选省苏北专项项目9项。全年专利申请量2433件，其中发明专利申请量超过1600件，专利授权量 763 件。万人发明专利拥有量5.4件。

医疗卫生

2018年末，新沂共有各级各类医疗卫生机构477个，其中医院4个，卫生院22个，民营医院13个，村卫生室（社区卫生服务站）380个，社会办个体门诊部、诊所共35个，其他医疗机构23个。卫生机构床位数4076张，其中医院床位数 2621张，卫生院床位数1455张。卫生技术人员5927人，其中执业(助理)医师2675人，注册护士3040人，卫生防疫人员212人。

2019年8月，入选为紧密型县域医共体建设试点县。

新沂市医疗机构

社会保障

2018年，新沂城乡居民基本养老保险参保45.3万人新沂城建(4张) ，城镇职工基本养老保险参保人数6.60万人，城乡基本医疗保险参保人数96.90万人，城镇职工基本医疗保险参保人数9.36万人，失业保险参保人数5.77万人，工伤保险参保人数5.46万人，生育保险参保人数5.17万人。

2018年，新沂城镇新增就业人数6174人，城镇登记失业率1.75%，低于省控指标4%以下；城镇失业人员再就业人数完成5427人，城乡就业困难人员再就业人数完成721人；新增转移农村劳动力人数完成5800人。高校毕业生年末总体就业率达到97.0%，离校未就业高校毕业生实名登记率100%；扶持农村劳动力自主创业1326人，创业培训人数完成2027人；城乡劳动者就业技能培训4681人，企业职工岗位技能提升培训2.12万人。

城市荣誉