牡丹江市，是黑龙江省的12个地级市之一，政府驻地东安区。别称“雪城”，是黑龙江省东南部中心城市，位于东北亚经济圈中心区域，与俄罗斯边境线长211公里，辖6个县（市）和4个城区。牡丹江是“中蒙俄经济走廊”龙江丝路带的重要战略支点，中国对俄沿边开放的桥头堡和枢纽站。牡丹江属中温带大陆性季风气候，素有“塞外江南”、“鱼米之乡”的美誉。域内G10、G11国道和滨绥、图佳铁路贯穿全境。全市总面积4.06万平方公里，截至2017年末，总人口254.8万。

牡丹江市，因黑龙江省松花江上最大支流之一的牡丹江横跨市区因而得名。牡丹江市已开发利用的主要风景名胜古迹及人文景点有火山口国家森林公园、牡丹峰国家森林公园和国家自然保护区、雪乡滑雪场、牡丹峰滑雪场、八女投江纪念群雕、横道河子东北虎林园及冬季在牡丹江江面上建设的雪堡等。2017年12月，当选“中国十佳冰雪旅游城市”。

2019年7月5日，中华人民共和国生态环境部公布了2019年统筹强化监督（第一阶段）黑臭水体专项排查情况，牡丹江被列入“黑臭水体消除比例低于80%的城市名单”，消除比例为66.7%。

2019年12月，国家民委命名牡丹江市为“全国民族团结进步示范市”。

牡丹江的美誉

中国雪城

塞北小江南

中国优秀旅游城市

《林海雪原》故事发生地

中国国际木业之都

中国食用菌之城

中国十大宜居城市之一

中国雪乡

牡丹江

牡丹江市位于黑龙江省东南部，南邻吉林省，东接俄罗斯，现辖海林、宁安、穆棱、绥芬河四个县级市和林口、东宁二县及四个城区，总面积40566平方公里。总人口264.6万，其中市区面积1354平方公里。人口78.9万。

中化一脉，源远流长。牡丹江流域，古为肃慎地。帝舜禹始，一直是满族的祖先及其后裔生息之地。公元698年建立了唐朝地方政权——渤海国，上京龙泉府遗迹尚存。1937年设市，1945年8月获得解放。至今古风犹存，民风淳朴，历代多出民族英雄和革命志士，雅克萨之战、“平南洋”抗日、八女投江、杨子荣剿匪等可歌可泣的历史事件就发生在这里。

牡丹江资源丰富，得天独厚。现在耕地30.8万公倾，盛产大豆、玉米、小麦，其中响水大米为千年贡品。有宜林宜农荒地26万公顷，林地304万公顷，森林覆盖率57.84%,活立木储量2亿多立方米，是水曲柳、黄菠萝、胡桃楸“三大硬阔”之乡，也是国家红松母树林基地。人参、黄芪、刺五加等名贵药材及东北虎、紫貂、飞龙等珍禽异兽闻名中外。有金属、非金属矿产96种，煤、黄金、大理石、石墨储量大，品质好，其中石墨储量达12亿吨，居全国之首。水能资源丰富，地下水储量10亿立方米，蕴藏发电量达157万千瓦，已建成国家二级水力发电站——莲花水电站，装机容量55万千瓦。

牡丹江风光旖旎，景色天成。中国独有、世界第二的火山熔岩堰塞湖——镜泊湖，是国家重点风景名胜区。“地下森林”是世界著名的“火山口”原始森林，为国家级森林公园。国内离城市最近的原始森林牡丹峰雄伟壮观，中国北方地区最大的人工湖——莲花湖山青水秀，横道风景区“两园一城”独具特色，“中国雪乡”冰雪旅游趣味无穷，绥芬河、东宁跨国旅游风情迥然。

牡丹江沿边邻境，区位优越。东南部与俄罗斯滨海边疆区接壤，边境线长达204.9公里。距海参崴市仅381公里，距远东最大不冻港纳霍德卡421公里。牡丹江市还处在中国哈尔滨距俄罗斯海参崴、日本新潟国际贸易大通道中段，是黑龙江省东出海参崴到日本、东南亚等国家和地区，南下图们江到朝鲜半岛的交通枢纽。301 和201国道，滨绥、佳图铁路在这里交汇。民航开通至北京、广州等10条国内航线和俄罗斯远东等国际航线。

牡丹江口岸众多，边贸畅通。辖区内的绥芬河铁路口岸历史悠久，改革开放以来新开辟了东宁公路和绥芬河公路两个国家一类口岸，总计年过货能力达650万吨。

牡丹江工业基础雄厚，综合实力较强。有400多种工业产品获省优、部优，其中23种产品获国家金银牌，初步形成了以化工医药、建材、食品行业为主体的比较合理的工业结构。桦林牌轮胎、康佳牌彩电、牡丹江牌水泥、镜泊湖牌毛毯等10大名牌产品畅销国内外，石化、桦林、水泥等企业集团已跻身于国家和省内大企业集团行列。农村经济全面发展，粮食综合生产能力达30亿斤，农村经济总收入突破百亿元大关。全市外贸进出口总额实现8.92亿美元，同比增长15%。

牡丹江市先后被评为全国对外贸易先进单位、全省招商引资先进市、全国绿化十佳城、全国卫生城、全省城市管理年标兵城市，还被批准为国家级持续高效农业示范区、国家级民营科技示范区、全国技术创新工程区域试点市，是全国第一批综合配套改革试点市、优化资本结构试点市。

牡丹江市，人杰地灵、物阜民康。我讲得再多，也无法一一说明这里的美丽与繁荣。

城市概况

牡丹江市位于东经 128 °02 ′ ～ 131°18′ 、北纬 43°24 ′ ～ 45°59 ′ ，北部和西部与哈尔滨市相连，南邻吉林省的敦化市和汪清县，东部与俄罗斯接壤，是黑龙江省重要的综合性工业城市、对俄经贸城市和旅游城市，也是黑龙江省东南部的经济、文化、交通中心 。

牡丹江市平均海拔 230 米，地形以山地和丘陵为主，呈中山、低山、丘陵、河谷盆地 4 种形态，东部为长白山系的老爷岭和张广才岭，中部为牡丹江河谷盆地，山势连绵起伏，河流纵横，俗称“九分山水一分田”。

牡丹江市属中温带大陆性季风气候，年平均气温 4.5 度，四季分明，气候宜人，素有“塞北江南”和“鱼米之乡”之称。

牡丹江市辖绥芬河市、宁安市、海林市、穆棱市、林口县、东宁县 6 个市（县）和东安区、西安区、爱民区、阳明区 4 个城区，总面积 4.06 万平方公里，其中，市区面积 1353 平方公里，建成区面积 58.6 平方公里。

牡丹江市总人口 275 万人，其中市区人口 80.4 万人。现有少数民族 38 个，少数民族人口 24 万人，占全市总人口的 8.7% ，其中，朝鲜族 12 万人，满族 9.9 万人，回族 7500 人，蒙古族 3890 人，分别占少数民族人口的 50% 、 41% 、 3.2% 和 1.6% 。少数民族居住呈大分散、小集中的特征。

历史沿革

牡丹江系满语“牡丹乌拉”的转译音，意思是“弯弯曲曲的江”。

牡丹江历史悠久，从商周到隋朝的 2300 多年间，是满族的先祖肃慎、挹娄、勿吉等部族的世居地；唐代属渤海国上京龙泉府；宋代属上京胡里改路；金、元时期属胡里改军民万户府统辖；到明代女真人后裔从牡丹江、松花江流域兴起，属奴儿干都指挥使司统辖；清代是宁古塔将军和吉林将军的管辖地。

一直到 19 世纪末，由于清王朝以“祖宗发祥之圣地”为由实行禁垦政策，牡丹江沿岸以外的大部分地方还没有开发。 1903 年沙俄修建中东铁路设立了牡丹江火车站。 1931 年日军侵略东北，牡丹江沦为殖民地，当时称牡丹江省，后改称东安省、东满总省； 1937 年 12 月 1 日成立伪牡丹江市公署； 1945 年 8 月 14 日牡丹江市解放，是全国最早解放的城市之一，同年 11 月成立人民政府。

解放后，牡丹江行政区划和隶属关系多次发生变化。 1946 年成立绥宁省，后改牡丹江省，省会设在牡丹江市； 1948 年 10 月并入松江省； 1954 年松江省划归黑龙江省； 1956 年 2 月设立牡丹江行政公署； 1968 年地市合并，成立牡丹江地区革命委员会； 1973 年地市重新分设； 1983 年 9 月地市再次合并，为省辖市，实行市管县领导体制。

资源能源

【 林海广袤 】

牡丹江是黑龙江省重点林区之一，林地面积占土地总面积的 75% 以上，森林覆盖率 62.8% ，主要树种 77 种，活立木蓄积量达 2.1 亿立方米，素有“林海”之称。野生经济植物有 2200 多种，其中国家重点保护的有 15 种，被称为“天然植物基因库”。野生动物有 30 科 300 多种，其中国家一级重点保护的东北虎、棕熊等 14 种。

【矿藏丰富】

牡丹江矿产资源储量丰富，现已发现矿产 78 种，占全国已发现矿产的 46.4% ，占全省的 61.4% 。煤炭、大理石、花岗石、火山石、沸石、珍珠岩、石墨等 10 种非金属矿产储量在全省领先，其中，大理石储量 7.6 亿吨，占全省储量的 44.8% ；原煤已探明储量 5.4 亿吨，潜在煤炭资源量 10.6 亿吨；花岗岩储量 4 亿吨；珍珠岩储量 6500 万吨。

【土地肥沃】

全市土壤种类有 10 个土类、 28 个亚类、 24 个土种，主要土类有暗棕壤、白浆土、沼泽土、草甸土，占全市总面积的 91% 。耕地土壤以暗棕壤、白浆土和草甸土为主，占耕地面积的 88% 。暗棕壤是牡丹江分布最广、数量最多的土壤类型。

【水丰电沛】

区域内有牡丹江、穆棱河、绥芬河三大水系，大小河流 6677 条，湖泊、库塘 823 个，水资源总量 94.3 亿立方米，年人均水量 3800 立方米，是全省人均水量的 1.8 倍。拥有镜泊湖、莲花湖等 13 座水力发电站、 1 座火力发电站、 8 座热电站，总装机容量 188 万千瓦，电力十分充足。境内风力资源丰富，正在建设十文字等风力发电项目，着力打造“风电之乡”。全市在建的一批水能、风能、坑口电站竣工后，总装机容量将达到近 600 万千瓦。

区位交通

【区位优越】

牡丹江市处于哈尔滨――牡丹江――俄罗斯海参崴――日本新??和哈尔滨――牡丹江――图们――日本海两条国际大通道的要冲，与俄罗斯接壤的边境线长 211 公里，距俄罗斯远东交通枢纽乌苏里斯克 209 公里，距我省进入太平洋的最近出海口海参崴 248 公里，距远东最大的不冻港纳霍德卡 331 公里，距俄波西耶特港和朝鲜先锋港 400 公里，是黑龙江省对俄经贸的桥头堡，也是经海参崴到日、韩、北美等国家和地区以及国内东南沿海地区陆海联运的必经之路。

【交通便利】

牡丹江市现已形成了立体化结构的现代交通网络，交通便利，四通八达。境内有绥芬河 ―― 哈尔滨、图们江 ―― 佳木斯两条铁路干线，是东北亚国际通道的重要组成部分，其中滨绥铁路与俄罗斯铁路相连。航空运输业快速发展，开通了至北京、上海、广州、青岛、烟台等地的国内航班和至俄罗斯海参崴、哈巴罗夫斯克、雅库茨克和韩国首尔的国际航班。境内有 301 、 201 两条国道和方虎、鸡图两条省道， 301 国道与俄罗斯公路相接， 2007 年将启动建设绥芬河至下城子铁路复线和牡绥高速公路等 7 条公路干线。

【 口岸发达 】

牡丹江是黑龙江省东南部口岸群的中心城市，拥有绥芬河铁路口岸、公路口岸、东宁公路口岸、牡丹江航空港 4 个国家一类口岸，设施完备，功能齐全，年综合过货能力 1200 万吨，过客能力 200 万人次。中俄两国海关和出入境检验检疫实现了“电子”口岸管理，实行了本币结算业务和汇款直通车业务。绥芬河铁路口岸是黑龙江省唯一连接俄罗斯的铁路通道，也是全省规模最大的口岸。牡丹江航空港是黑龙江省东南部唯一的一个航空港。

旅游观光

【自然景观】

牡丹江自然风光秀美，夏季气候宜人，冬季雪质优良，享有“塞外江南”、“中国雪乡”、“中国雪城”等诸多美誉，被国家旅游局授予中国优秀旅游城市称号。镜泊湖是世界第二大高山堰塞湖、国家 4A 级风景名胜区， 2006 年被评为世界地质公园。境内还有中国北方最大的人工湖 ―― 莲花湖、火山口地下森林等 10 个国家级森林公园和中国雪乡滑雪旅游集合区、北国“小九寨”、镜泊峡谷等精品景区。牡丹江已连续举办六届雪堡旅游节， 2007 年将举办“镜泊湖之夏”旅游节，全面启动建设“十大旅游精品工程”。

【历史人文】

牡丹江市是历史的城市，唐代渤海国上京龙泉府遗址距今已有 1300 多年的历史，早在 60 年代初就被列为国家级历史文化遗产。牡丹江市是英雄的城市，作为红色旅游基地的马骏烈士纪念馆、杨子荣烈士陵园、“八女投江”群雕记录了革命先烈的丰功伟绩，作为日军侵华罪证的东宁要塞警醒着中华儿女牢记历史、勿忘国耻。

【民俗风情】

朝鲜族、满族等 浓郁的 少数民族气息，赋予了牡丹江市独特的民族风情文化。近年来，牡丹江市少数民族民俗风情旅游蓬勃发展，建成了市区朝鲜民族风情街、海林市新合朝鲜族民俗风味一条街、宁安市镜泊湖瀑布朝鲜族民俗村、依兰岗满族民俗村等一批少数民族风情游景点，弘扬了少数民族文化，吸引了众多的国内外游客和城市居民。

【跨境旅游】

牡丹江的中俄、中朝、中韩等跨境旅游发展迅速，现已开通 了长白山――镜泊湖――海参崴“名山名湖出境游”、汉城――牡丹江――延吉“中韩国际热线游”和哈尔滨――牡丹江――海参崴等多条跨国旅游精品线路，牡丹江正向着国际旅游城市方向迈进。 2006 年，全市共接待进出境旅游者 69.7 万人次，同比增长 16.2 ％。

【主要景点】

镜泊湖风景区、中国雪乡、莲花湖风景区、 渤海国上京龙泉府遗址、杨子荣烈士陵园、“八女投江”江滨公园景观带、马骏烈士纪念馆、东宁要塞、威虎山影视城、东北虎林园

城市风貌

【城市格局】

牡丹江城区 从日伪时期就开始建设， 弯曲的牡丹江穿城而过。城市 主城区由老城区和江南新城区组成。老城区坐落在牡丹江北岸，包括商服中心区、仓储区、大学城、工业区四大主功能区。正在开发建设的江南新城区坐落在牡丹江南岸，分为行政办公中心区、商业金融中心区、工业园区、高尚居住区和旅游休闲度假区，以牡丹江为纽带、“一江居中、两岸同兴”的城市格局正在形成，建设具有北方寒地特色山水园林城的城市发展目标即将变成现实。

【市容市貌】 牡丹江市容别具风韵，有以“八女投江”雕塑、北山烈士陵园为标志的城市旅游景点，有以江心岛雪堡、人民公园、北山公园为核心的城市自然人文景观，有以集购物、餐饮、文化、娱乐、休闲于一体的东一步行街和文化广场为重点的城市休闲场所，有以金鼎国际大酒店为最高建筑的城市建筑群，山、水、园、林错落有致，江、河、湖、泡星罗棋布。 【市政设施】 牡丹江的城市绿化、道路交通、供水排水、供热供气、电力通信等配套设施齐全。园林绿化覆盖面积 2770 公顷，绿地率 45% ，是全国园林绿化先进市。市区道路长度 744 公里，面积 807 万平方米，人均 10.3 平方米。拥有公交车辆 482 台，全部实行 IC 卡无人售票管理。大型水厂 4 座，日综合生产能力 70.8 万立方米，供水普及率和水质合格率均达到 100% 。集中供热面积 1600 万平方米，普及率达到 75% 。 【环境保护】 牡丹江市的生态环境保护体系日趋完善，科学发展、以人为本和保护生态环境、节约资源能源的理念深入人心，正在创建国家环保模范城。建有日处理 10 万吨污水处理厂 1 座，日处理 1000 吨生活垃圾处理场 1 座，年处理 500 吨生化垃圾焚烧处理站 1 座，城市空气质量报告制度、城市水体污染监控制度全面建立，城市生活垃圾分类和资源循环利用成效显著、加速推广，城市大气环境优良天数保持在 300 天以上，市民在“碧水、蓝天、洁净、美化、安静、康居”的环境中工作和生活。 经济发展【经济概况】 牡丹江的经济快速发展，综合实力不断增强。 2006 年，全市地区生产总值完成 347.1 亿元，同比增长 12.8% ；规模以上工业增加值、销售收入和税金完成 45.4 亿元、 160.5 亿元和 9.1 亿元，分别增长 12.1% 、 14.7% 和 5.3% ；农村经济总收入实现 153.8 亿元，增长 11.2% ；全社会固定资产投资 101.2 亿元，增长 17.4% 。外贸进出口总值 62 亿美元，增长 30.2% 。引进域外资金到位 74.5 亿元，增长 19.3% ，实际利用外资连续三年保持黑龙江省第二位；全口径财政收入 32.6 亿元，增长 9.5% 。三次产业比重 14.9 ： 34.0 ： 51.1 。 【特色农业】

绿色特色农业和产业化农业是全市农村经济的主导和农民增收的主渠道。肉牛、食用菌、果菜、生猪四大产业占全市农业收入的 52.5% 。绿色食品认证面积 222 万亩， A 级以上绿色食品 30 个，响水大米、白灵菇、黑木耳、滑子蘑、猴头菇、中药材、山野菜等享誉国内外。长春皓月、草原兴发、鑫鹏等 15 家省级以上龙头企业带动了畜牧业快速发展。农业外向度显著提高， 2006 年地产农产品出口 16.5 万吨，出口额 5.5 亿元。 【现代工业】

牡丹江市工业起步早、基础好、发展快，经过 50 多年的发展，全市工业初步形成了森林工业、汽车配套、林浆纸、石油化工、新型材料、医药、能源等主导产业，规模以上工业企业发展到 325 户，恒丰纸业、桦林佳通等 4 户企业发展为上市公司，富通汽车空调压缩机、双兴立体曲面披覆膜等 7 个项目列入东北老工业基地改造项目，木业深加工企业发展到 1000 余户。国有中小企业改制基本完成，大企业重组已接近尾声，企业经营机制和活力明显增强，全市工业企业上缴税收占财政收入的 80% 以上。牡丹江市循环经济园区是全国 13 个国家级试点园区之一。优越的区位、资源优势和政策、人文环境，使我市的投资洼地效应日益凸显，美国AB公司、新加坡佳通、法国圣戈班、瑞士欧密亚等一批跨国公司落户牡丹江。 【第三产业】

牡丹江的人流、物流、资金流、信息流集聚度逐年提高，第三产业迅猛发展。全市拥有牡丹江宾馆、金鼎国际大酒店等星级宾馆 46 家，大商集团、新玛特、波斯特、华联商厦等大型商场 70 家。 四大商业银行分别在牡丹江市设立了分部，其业务网点及农村信用社、牡丹江商业银行等金融机构 遍布城乡， 开通了跨国金融服务业务。移动通讯、固定电话、宽带网络等现代化信息传递系统辐射全市、连接全国、延伸世界各地。拥有四级以上城市开发企业 130 余家，现代化城市建设步伐更快。中介、担保、保险等服务业加快发展，中国人寿保险公司、太平洋保险公司、平安保险公司等在牡丹江市开展业务。第三方物流方兴未艾，运输仓储服务业快速发展。 连续两年举办的“木博会”已经成为国家级常设展会，成为与国际国内开展以木业为主的多领域合作的大平台， 2007 年 8 月将隆重举办中国（牡丹江）木博会，展会规模和层次将全面提升。

社会事业

【科技】

“科教兴市”战略深入推进，科技研发水平和自主创新能力不断提升，科技对经济社会发展的支撑和引领作用日益突出。全市现有各类科技专业人才 8 万余人，省属及地方科研院所 17 个，博士后工作站 2 个；国家级高新技术企业 9 户，省级高新技术企业 48 户，高新技术产品 57 项。现有国家火炬计划特种材料产业基地、省级石油钻采装备产业基地、省级高新技术产业开发区等重点科技基地（园区） 6 个。技术创新体系日益完善，拥有国家级生产力促进中心、省高新技术企业孵化器、省工程技术中心、省中试基地、省企业技术开发中心等科技服务机构。

【教育】

牡丹江市教育事业发展较快，教育资源不断优化整合，教育结构日趋合理，义务教育实现均衡发展，素质教育成效显著，中小学课程改革和德育教育在全省推广，在全省率先实现“两基”。全市共有学校 1333 所，其中，有牡丹江师范学院、牡丹江医学院、牡丹江大学、林业职业技术学院、商业学院、农业经济职业学院 6 所高校，成人中专 13 所，技工校 1 所，职业学校 14 所，普通中学 165 所，小学 507 所，特殊教育学校 6 所，幼儿园 621 所。市一中、二中、三中、海林高中、宁安一中 5 所学校是省级示范高中。全市每年有 1.4 万余名高中毕业生，其中 1.1 万余人考入全国高等院校， 1100 余人考入清华、北大、复旦等重点大学。

【文化】

现有专业艺术创作及表演团体 8 个，艺术学校 1 个，公共图书馆 8 个，艺术馆和文化馆 14 个，文物管理机构 7 个，博物馆和纪念馆 5 个，即将新建牡丹江博物馆、城市规划展示馆、革命烈士馆和青少年宫。全市群众文化活动丰富多彩，市直属专业艺术表演团体每年演出 500 余场，遍及全国 20 多个省、市、自治区，每年都与俄罗斯、韩国、朝鲜、港澳台等国家和地区开展文化艺术交流活动。近五年来，全市文艺作品获得国家级奖励 100 多项、省级奖励 400 多项。牡丹江人创作演出的《毛泽东在 1960 》、《邓小平在那个春天》、《周恩来与大庆人》、《女大十八变》、《渤海王大钦茂》、《英雄王二小》、《金桂兰》等优秀舞台剧目，歌曲《春天的故事》、《走向新时代》、《长大后我就成了你》、《常回家看看》，第 11 届省运会开幕式大型文艺演出《和谐龙江?激情圣火》以及大型广场文艺晚会《今天是你的生日》和“俄罗斯年”专场晚会《友谊地久天长》等在全省乃至全国享有较高的知名度，形成了独特的“牡丹江文化现象”。

【卫生】

全市共有卫生技术人员 10526 人，各级各类卫生机构 1606 个，其中，医院 64 个，疗养院 1 个，乡卫生院 52 个，采供血机构 1 个，妇幼保健院（所、站） 9 个，专科疾病防治院（所、站） 15 个，疾病控制中心（防疫站） 18 个，卫生监督所 11 个，医学科学研究机构 2 个，社区卫生服务机构 24 个，村卫生所 1274 个，形成了以市第一人民医院及牡丹江医学院附属红旗医院为医学教研中心，市第二人民医院为急诊急救中心，中医院、心血管、结核、肿瘤、传染、口腔、妇产儿童、肛肠、精神病等专科医院和中心血站、皮防所、结防所、社区卫生服务站等专科医疗卫生机构为基础的医疗卫生服务体系和医疗预防保健网络体系。

【体育】

牡丹江市有国家高水平体育后备人才基地（冰上项目） 1 个、省重点项目基地 6 个，多年来为国家培养和输送了一批优秀体育人才，以射击名将赵元春，速滑名将王淑媛、展焕丽、李琰、王曼丽，自由式滑雪名将韩晓鹏、李妮娜等为代表的牡丹江运动员多次在世界级大赛上夺金摘银。全市拥有各类体育场馆 1626 个，近几年投资 1.9 亿元新建了现代化的北山体育中心和 7 个体育馆，成功地承办了黑龙江省第十一届运动会。群众性体育运动广泛深入开展，经常参加冬泳、滑冰、健身操、球类、武术等体育锻炼的市民达 100 多万人，各中小学常年开展“青少年上冰雪活动”。

人民生活

【人民生活水平】

2006 年，全市城镇居民人均可支配收入达到 8035 元，农民人均纯收入达到 4686 元；城乡居民储蓄存款余额 394.1 亿元；全社会消费品零售总额实现 134 亿元；城镇居民人均住房建筑面积 23 平方米，农村居民人均住房建筑面积 20.94 平方米。

【社会保障体系】

率先在全省完成社保试点，并轨 17.3 万人。社会保障覆盖面不断扩大，截止 2006 年末，全市参加基本养老保险人数 25.2 万人、失业保险 17.3 万人、医疗保险 44.6 万人，其中灵活就业人员医疗保险参保人数已达 5.6 万人。在市区推行了养老金社会化发放退休人员医疗保险。连续 8 年实现了企业离退休人员养老金和下岗职工基本生活费按时足额发放。

【就业与再就业】

通过大力开发公益性岗位、落实再就业政策、开展 “ 手拉手 ” 帮扶活动，促进了下岗失业人员自谋职业和自我创业。 2001 年― 2006 年，全市为 12.2 万人发放了再就业优惠证，减免税费总额达到 1487 万元，发放小额担保贷款 2800 万元，安置下岗失业人员再就业 21.35 万人，转移农村劳动力 32.9 万人次，城镇登记失业率控制在 4.6% 以内。

【社会福利与救助】

福利事业与救助事业的社会化进程不断加快，社会福利和救助的覆盖范围逐步扩大。截止 2006 年末，全市共有各类收养性单位 81 家，床位 5600 张，收养孤、老、残、幼 4600 余人。全年共救助困难群众 25665 人次，重大疾病救助、特殊困难救助和过往救助 778 人，发放救助资金 631286 元。农村低保已全面实施，城市居民最低生活保障实现应保尽保， 12.1 万人享受城市最低生活保障。

投资环境

【 政策环境 】

先后制定了放宽市场准入、财政扶持、用地优先、收费优惠、金融支持、投资保障等一系列招商引资政策，积极吸引外来投资者，努力打造“外资磁场”。制定扶持创业的各项政策，在全市形成了群众兴家业、能人办企业、干部创事业的浓厚创业氛围。全面加强诚信体系建设，认真落实招商引资和鼓励创业政策，着力把牡丹江打造成投资创业的热土。

【 投资服务 】

对外来投资者实行发一张贵宾卡、出一本明白册、开一班直通车、挂一块保护牌、建一个服务站、设一个收费局、搞一个代办队、抓一个承诺制，逐年精简行政审批事项，全面推行“阳光收费”制度，实行“保姆式”、“全天候”跟踪服务。

【 行政审批 】

牡丹江市行政审批服务中心位于太平路 156 号，南邻“八女投江”群雕，共有 53 个部门进驻，行政审批事项 226 项。中心坚持以“公开、公平、公正”为服务宗旨，以“一流环境、一流管理、一流服务、一流队伍”为目标，开通重点外来投资项目绿色通道，实行“一个窗口对外、一条龙审批、一站式服务”审批机制和“首问负责制、一次告知制、限时办结制”等 7 项服务制度，为外来投资者提供便捷、优质、高效的行政审批服务。所属六县（市）也都成立了投资服务审批中心。

发展前景

【五年目标】

牡丹江市第十次党代会提出了经济社会又好又快发展和 追赶型跨越式发展的奋斗目标，市十四届人民代表大会第一次会议确定了未来五年全市经济社会发展的目标任务。我市将按照科学发展观的要求和今后五年发展目标，抢抓东北老工业基地振兴、对俄对韩合作“双升级”等机遇，加快建设“三个牡丹江”：建设 实力牡丹江。实现经济总量、财政收入、人民生活水平“三个同步提升”，到 2011 年，全市 地区生产总值年均增长 11% 以上，突破 600 亿元，人均地区生产总值超过 2 万元；全口径财政收入年均增长 10% 左右，突破 50 亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长 8% 和 7% ，分别达到 11000 元和 6500 元，经济发展步入良性轨道，社会事业发展有比较充足的财力保障，城乡居民生活条件大幅改善，城市竞争力明显增强。 建设魅力牡丹江。实施 国家环保模范城、卫生城和山水园林城“三城同创”，江南新城区初具规模，城市功能更加完备，中心城区规划建设面积达到 100 平方公里、总人口达到 100 万人，富有时代特征和地域风格的城市文化体系基本建立，“镜泊湖”、“林海雪原”、“百年口岸”三大旅游品牌影响力增强，成为全国著名旅游城市和休闲度假胜地。 建设和谐牡丹江。 城镇登记失业率控制在 5% 以内，基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障，农村低保和新型农村合作医疗全面实施，农村养老保险试点逐步扩大，政府、企业、公民的诚信度普遍提高，公共服务体系逐步健立，社会局面安定有序和谐，成为黑龙江省最适宜人居和创业的城市之一。

【远景展望】

牡丹江的长远发展要坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领，坚持速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，强化哈――牡――绥东对俄经贸产业带和陆海联运大通道“一个龙头地位”，提升牡丹江和绥芬河“两大城市组团”，实施城市化、工业化、对俄对韩经贸科技合作升级“三大战略”，建设中部、西部、北部和南部“四大板块”，增强现代加工业基地、东北亚区域性商贸中心城市、全国著名旅游城市和休闲度假胜地、黑龙江东南部区域中心城市和最适宜人居和创业城市“五大功能”，加快形成区域经济一体化发展的“大牡丹江”格局，实现全市经济社会又好又快发展和追赶型跨越式发展。

牡丹江市地方网站

牡丹江政府网站 http://www.mudanjiang.gov.cn

牡丹江宽带 http://www.mdj.cn

牡丹江教育

高等教育

牡丹江师范学院

牡丹江医学院

牡丹江大学

黑龙江省牡丹江高等财经学校

黑龙江林业职业技术学院

成人教育

牡丹江师范学院成人教育学院

牡丹江大学成人教育处

其他

牡丹江电力工业学校

牡丹江市卫生学校

牡丹江市纺织工业公司技工学校

牡丹江电子技校

牡丹江市商业技工学校

牡丹江市商业中专学校

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牡丹江墨林艺术学校

育华中学

久山艺校