阿道夫·瓦格纳（Adolf Wagner，1835～1917）是德国最著名的财税学家，优秀的经济学家，社会政策学派财政学的集大成者和资产阶级近代财政学的创造者。

代表作有《政治经济学教程》（1876年）、《财政学》（1877～1901年）。

人物简介

瓦格纳根据其所处政治经济及社会背景，通过吸收、整理、总结以前社会政策学派史泰因、谢夫勒等人的思想及观点，逐步形成了 自己的以社会财政、税收思想为核心的理论体系。他把社会经济组织分为“个人的经济组织”、“共同的经济组织”和“慈善的经济组织”三种。财政是“共同的经 济组织中由权利共同体构成的强制共同经济”。并据此提出了新的国家职能观。认为国家的职能应有发展文化教育和增进社会福利的职能，国家应为“社会国家”。

税收思想

（1）税收定义。他给税收下的定义是：“所谓租税，从财政意义上讲，就是公共团体为满足其财政上的需要，凭借其主权，作为对公共团体的 事务性设施的一般报偿，依据一般原则和准则，以公共团体单方面所决定的方法及数额，强制地征自个人的赋课物；再从社会政策的意义上说，所谓赋税，就是满足 财政上的必要的同时，或不同财政上有无必要，以纠正国民收入的分配及国民财富的分配，借以矫正个人所得与个人财产的消费为目的所征收的赋课物”。

（2）赋税体系。瓦格纳从他关于税收可以矫正个人所得和财产分配的思想出发，设计了所谓理想的租税体系。

（3）税收原则。为了更好的制定和实施他的社会政策税收的目标，瓦格那提出了著名的“四项九端”税收原则：

①财政收入原则。包括收入充分和税收弹性原则。

②国民经济原则。包括税源和税种选择的原则。

③社会正义原则。包含普遍和平等原则。

④税务行政原则。包含确实、便利和最小征收费原则。

（4）税收转嫁。在税收转嫁理论方面，他持“相对转嫁论”的观点。认为税收能否转嫁，决定于市场交易中自由竞争的因素等条件，同时转嫁的方向及转嫁的程度，不但事先难以预测，而且事后也难以调查。

瓦格纳法则

1882年，德国经济学家阿道夫·瓦格纳（Adolf Wagner）通过对19世纪的许多欧洲国家和日本、美国的公共支出增长情况的考察，提出了“公共支出不断增长法则”，或称“政府活动扩张法则”，又称瓦格纳法则。

他认为一国政府的支出与其经济成长间，也就是政府职能的扩大与国家所得的增加之间存在一种函数关系。即随着国家职能的扩 大，随着经济的发展，就要求保证行使这些国家职能的公共支出不断增加，日益充裕。事实正是这样，“公共支出不断增长”的情况“可由中央及地方政府经费增加的统计上，雄辩地说明这一点。”瓦格纳还认为，只要符合国家职能的要求，即使出现暂时的财政不均衡也无妨。利用公债举办公共事业是可行的，条件是它将来带 来的财政收入增加额能抵消这些公共事业的费用。

影响

阿道夫·瓦格纳思想对国人的影响

瓦格纳的租税原则论为理论构架，详细阐述了租税诸原则；在介绍租税的分类理论时，对直接税与间接税的各种分类标准作了较详细的分析批评，并对两税的优劣作了较为公允的评价；在介绍租税系统理论时，分析了单一税理论的缺陷，历述了自亚当·斯密以来的种种税系理论，其中对瓦格纳按课税客体划分税种的税系理论论述尤详。该书原著出版于1905年，反映了19世纪末西方财政学的理论研究进展，受以瓦格纳为代表的德国社会政策学派的财政理论的影响尤大。

进入20世纪后，西方财税科学在中国的传播确实较上个世纪深入得多，西方财税理论，为人探讨税制改革问题提供了全新的理论依据；而西方财税制度，则对国人的税制改革具有强烈的示范作用。当然，我们也必须看到,这种传播尚处于理论的最初引进阶段，远未达到成熟的程度。以下事实颇能说明问题：当时尚未见有国人自撰的财政学原理一类的书籍出版。

其他人物

纳粹党巴伐利亚州领袖

个人档案

出生日期：1892年10月1日

出生地：洛林（Lothringen）地区的Algringen

死亡日期：1944年4月12日

死亡地点：慕尼黑

纳粹党籍编号：11 330

职位

1922年加入纳粹党

1925年7月20日重新加入纳粹党（“啤酒馆暴动”失败后曾短暂退党）

上普法尔茨区（Upper Pfalz）纳粹党领袖（1928年10月1日-1930年11月1日）

大慕尼黑区（上巴伐利亚）区纳粹党领袖（1929年11月1日-1930年11月15日）

慕尼黑-上巴伐利亚区纳粹党领袖（1930年11月16日-1944年4月12日）

冲锋队最高领袖集团成员（Stabe des Obersten SA-Führers）（1933年3月23日--1934年1月26日）

巴伐利亚州内政部长（1933年4月12日-1942年5月）

巴伐利亚州副总理（1933年4月12日-1942年5月）

巴伐利亚州教育文化部长（1936年11月28日-1944年4月12日）

第7和第16军区国土安全委员会主席（Reichsverteidigungskommissar für die Wehrkreise VII und XIII, als solcher Vorsitzender der Verteidigungsausschüsse für die Wehrkreise VII und XIII）（1939 年9月5日- 1942月11月16日）

获得荣誉

一级铁十字勋章（第一次世界大战获得）

二级铁十字勋章（第一次世界大战获得）

霍亨索伦家族配剑橡叶骑士十字勋章（第一次世界大战获得）

纳粹金质党章（1933年）

纳粹血之勋章（编号：43）（1933年11月9日）

合成艺术学院银质奖章（Silberne Ehrenmedaille der Akademie der Bildenden Künste）（1937年7月16日）

德意志金质十字勋章（追授）（1944年4月18日）

简历

阿道夫·瓦格纳于1892年10月1日出生在洛林（Lothringen）地区的Algringen，父亲菲利普·瓦格纳（Philipp Wagner）是一名登山运动员。

1897年到1909年瓦格纳分别在Algringen就读小学，在梅茨（Metz）和普福尔兹海姆（Pforzheim）念完了中学。

1909年他以Einj hrig-Freiwilliger身份进入驻扎于斯特拉斯堡（Stra burg）的第143步兵团服役。从1910年到1911年他在斯特拉斯堡（Stra burg）大学专修数学和自然学。1911年至1914年在亚琛大学（TH Aachen）和符兹堡（Würzburg）大学进修采矿工业。

1914年，第一次世界大战爆发，瓦格纳再次参军。在战斗中他作战英勇，于1917年被晋升为少尉。之后又担任过连长和第135步兵团传令官，在战争最后阶段中毒气身负重伤，提前结束了一战生涯。他在一次大战中获得了极高的奖励：一级和二级铁十字勋章，霍亨索伦家族配剑橡叶骑士十字勋章。

1919年瓦格纳伤愈出院，在奥地利的一家矿业公司担任联合工会的全权代表和商品部主任。1922年他加入了纳粹党。直到“啤酒馆暴动”之前他一直担任Erbendorf b. Bayreuth的纳粹党地区领袖（Ortsgruppenleiter der NSDAP in Erbendorf b. Bayreuth）。

1923年11月9日，瓦格纳追随希特勒参加了在慕尼黑的“啤酒馆暴动”。暴动失败后他被捕入狱，纳粹党随即被查禁。

1924年4月6日，出狱不久的瓦格纳成为巴伐利亚州联邦议会的议员，并且在第二年7月20日重新加入纳粹党（编号：11 330）。

1928年10月1日，瓦格纳任纳粹党上普法尔茨区领袖，一年后他又成为大慕尼黑区领袖。此期间他十分活跃，甚至于在1930年9月8日的一次集会上公开攻击当时的巴伐利亚州州长Stützel 是“疯子”，这一行为一时间造成他在州联邦议会里处境窘迫，险些丢到了议员的资格。在1932年1月29日，他还因为另一起人身伤害事件被慕尼黑法庭判处监禁10天，并被罚款250马克。

1930年11月1日，上普法尔茨和慕尼黑地区于1930年11月1日合并为慕尼黑-上巴伐利亚大区，瓦格纳担任该区领袖直到去世。瓦格纳在自己指挥的地区内大肆推行纳粹政策，迫害不同政见者。1933年3月13日，当时是巴伐利亚内政部的政府专员的瓦格纳在对政治犯的处理问题上提议：“如果供司法机构支配的监狱不够的话，我建议使用从前大量逮捕国家社会主义德国工人党时使用的同一种方法。这是大家知道的，将他们关进某座空屋，不再管他们是否会受气候的折磨。”同时党卫队的头目们从这个提议中得到了启示：将国内的敌人集中关在一座营地里。于是后来出现了一个恐怖的名词：集中营。

纳粹党夺取了政权后，瓦格纳于1933年4月12日被任命为巴伐利亚内政部长和巴伐利亚州副总理。1934年，在纽伦堡举行的纳粹党党代表大会上，在希特勒的注视下，担任此次党代会副导演的阿道夫·瓦格纳铿锵有力地宣读了元首的文告：“今后1000年中，德国的生活方式已经肯定了。19世纪的神经紧张时代已与我们告别。在今后1000年中，德国将没有其他革命!”

1936年11月28日，瓦格纳被任命为巴伐利亚州教育文化部长，并同时担任了已经受到清洗后的冲锋队副总指挥。瓦格纳本人聪明并且活跃，而且还是极少数可以称呼希特勒为“阿道夫”的人之一，由此可见他与希特勒的私人关系是如何密切。1937年7月16日，由于曾经多次参与指导各种纳粹宣传影片和大型活动，瓦格纳被授予合成艺术学院银质奖章（Ehrenmedaille der Akademie der Bildenden Künste）。

阿道夫·瓦格纳在多方面都是个死硬纳粹分子，他始终坚持反犹太教和反天主教。1941年4月30日，纳粹党决定在巴伐利亚州的学校内取缔基督教的十字架。时为巴伐利亚区领袖的瓦格纳公开宣布“让十字架，教堂装饰以及一切其他宗教标志都从校园里消失”，并在同时下达拆除这些标志的命令。整个巴伐利亚州顿时被纳粹分子的叫嚣声淹没。但是遭到的抗议也是为数众多，当地的农民们拒绝送牛奶，家长们也把孩子们带出学校以抗议纳粹亵渎宗教。

瓦格纳丝毫不理会这些抗议声。1942年6月，他又发表了一篇强烈敌视天主教的演说，他宣称：“如果我说的（指攻击宗教的言论）都是谎言，那么天主会杀死我。” 具有讽刺意味的是之后他很快就身患重病。而在此之前的1941年11月，他就在酗酒后染上重病，其中很大程度上也是因为在第一次世界大战中的伤患给他带来了后遗症。而这一次他却再也没有恢复过来。虽然重病在身，不能活动也不能说话，但他的神智还比较清楚。原本马丁·鲍曼预备安排瓦格纳的指定继承人Paul Giesler接替他的职位。但是瓦格纳却拒绝卸任，并且继续像以往一样下达命令。这一做法激怒了马丁·鲍曼和Paul Giesler。最终不得不由希特勒亲自出面来解决，他站在了老朋友一边，允许瓦格纳保留巴伐利亚区领袖之类的一切职务。作为平衡，希特勒也同意让Paul Giesler接手处理该地区行政事务。鲍曼则更是下令下属部门忽略瓦格纳的所有命令，听从Paul Giesler的指挥。

1944年4月12日，阿道夫·瓦格纳病重死于慕尼黑，纳粹党为他举行了非常隆重的葬礼。这个顽固的纳粹追随者有幸没有看到他所亲口宣布的“千年帝国”毁灭的最后惨状。