建湖，位于江苏省苏中里下河腹部，隶属盐城市。地理位置北纬33°16′～33°41′，东经119°33′～120°05′。全县总面积1160平方千米，其中，陆地面积906平方千米，占78.1%，水域面积254平方千米，占21.9% 。

1941年9月，盐城县划县分治，北部划出成立建阳县，因与福建省建阳县同名，于1951年7月改称建湖县，其中“建湖”之名由县境内建阳、湖垛（今近湖）两镇的首字合称而成。 建湖地处黄海之滨，背倚苏北平原，素有“水乡明珠”之美称。建湖是全国县域经济基本竞争力百强县（市），同时也是全国文明县城。建湖县地处江苏中北部里下河地区腹部，是著名的杂技之乡、淮剧之乡。新长铁路、盐徐高速公路、建阜高速公路从境内通过。面积1160平方公里，其中，耕地面积6.07万公顷、水面2.67万公顷。人口80.06万人（2016年，户籍人口）。 2017年10月，被住建部命名为国家园林县城。

2018年10月，建湖县入选全国绿色发展百强县市、全国科技创新百强县市。2018年12月，荣获第二批国家生态文明建设示范市县。 2019年1月9日，凭借建湖杂技入选2018—2020年度“中国民间文化艺术之乡”名单。2019年10月8日，被评为2019年度全国综合实力百强县市。2019年3月6日，中央宣传部、财政部、文化和旅游部、国家文物局《中央宣传部 财政部 文化和旅游部 国家文物局关于公布《革命文物保护利用片区分县名单（第一批）》的通知》建湖县名列其中。2019年10月，被评为2019年度全国绿色发展百强县市。

历史沿革

县境原是古淮夷的一部分，春秋初属吴国，吴亡属越，战国时属楚，秦初为东海郡属地，秦末为东阳郡属地，汉初为射阳县东境，西汉元狩四年射阳、盐渎分治，境内大部分为盐渎县辖地，东晋义熙七年，射阳县废置，盐渎县改盐城县、县境东部仍属盐城县，西部划属新立左乡县，隋大业九年县境分属新安、安乐、射阳三县，唐武德八年复立盐城县，县境全为盐城县地，清雍正九年县境东北部分地区属新设立的阜宁县。

1941年9月、盐城县划县分治，北部划出成立建阳县，因与福建省建阳县同名，于1951年7月取建阳、湖垛（今近湖）两镇的首字为名改称建湖县。建县后，先后隶属盐阜行政公署、盐阜分区、苏皖边区第五行政区、苏中行署盐城专区、江苏省盐城专区、江苏省盐城地区。1983年江苏省实行地级市领导县的新体制，建湖县隶属盐城市。

行政区划

区划沿革

2001年实行县镇机关、事业单位机构改革和农村税费改革、村组撤并，撤销建湖镇、裴刘镇，分别并入近湖镇和芦沟镇，江苏省建湖经济开发区单独列编；

2010年，撤销钟庄镇，并入江苏省建湖经济开发区，撤销冈东镇、草堰口镇，并入上冈镇；

2012年，江苏省建湖高新技术产业开发区、城南新区、九龙口旅游度假区陆续成立。2014年，撤销近湖镇，设立近湖、钟庄、塘河3个街道办事处。建湖县共辖3个街道办事处、11个镇、4个区，街道、镇、区下辖200个村、47个居委会，1360个村民小组。截止2014年，建湖县所辖18街道、镇、区名录：近湖街道、钟庄街道、塘河街道、建阳镇、九龙口镇、恒济镇、颜单镇、沿河镇、芦沟镇、庆丰镇、上冈镇、冈西镇、宝塔镇、高作镇、城南新区、江苏省建湖经济开发区、江苏省建湖高新技术开发区、九龙口旅游度假区。

2014年4月，辖3个街道办事处、11个镇、1个城市功能区（城南新区）、1个经济开发区、1个高新区和1个旅游度假区。

截至2016年12月，全县共辖11个镇和3个街道，分别是上冈镇（冈东社区、草堰口社区）、建阳镇、颜单镇、恒济镇、庆丰镇、九龙口镇、高作镇、芦沟镇、沿河镇、冈西镇、宝塔镇、近湖街道、钟庄街道、塘河街道。另有，经济开发区,高新技术经济区， 1个九龙口旅游度假区。

辖区概况

地理环境

地理位置面积

建湖县位于江苏省东北部、盐城市中西部，东枕204国道，西襟射阳湖。东以廖家沟北段、堆塘河、大洋河与射阳县分界，南以潭洋河西段、南草堰河、皮汊河西段、盐河与盐都区接邻，西南以大凹子塘与宝应县分界，西直射阳湖心与宝应、淮安、阜宁三市县苇荡毗连，西北以戛粮河、北以马泥沟及渔深河与阜宁县分界。县城略呈头朝西南、尾向东北的鳜鱼形。地理坐标为北纬33°16′～33°41′之间，东径119°32′～120°05′。南北长约43.7千米，东西宽约48.7千米。总面积1160平方千米，其中水域占19.58%。2016年底全县总人口80万人，人口密度690人/平方千米。

建湖县域原是古淮夷地的一部分，大地构造单元属扬子淮地台的苏北拗陷带，由于平原沉陷幅度不等，形成一系列相对的凹陷和凸起，建湖县城位于建湖潜伏凸起地段。县境草堰口至大团口一线原为黄海的海岸线，原有三条南北走向的海岸沙丘穿过其间，以后逐渐淹没。沙丘以东地区为冲积平原，明代中叶以后，始逐渐形成滩涂，明代后期和清代辟为盐灶，民初废灶兴垦，始辟为农田；沙丘以西地区为堆积平原。东部原海岸线沿冈地带和西部走马沟两岸，地势略高，其它地区地势偏低。

地质地貌土壤

县境地处扬子淮地台的苏北拗陷带。此构造单元，是在震旦系到中生界三迭系海相、陆相交替沉积的基础上，发生于燕山运动的断拗，一直延续到现代。这对苏北平原的地质构造有着显著的影响，产生许多北东方向的断裂和褶皱，其中断裂是构造运动的主要形式。在构造的作用下，因沉陷幅度大小不一，平原北部为盐阜拗陷，南部为东台拗陷，两拗陷间为建湖隆起带。此带在北纬33°10′～33°25′之间，南沿伍佑—方强一线展布，成北东之向，向海域后有向南偏转之趋势，至大丰市龙王庙一带便渐向东倾没。该带为中生带隐伏构造带，对晚白垩系及第三系沉积有一定控制作用。大部分地段分布二迭系及白恶系，东部主要为下第三系三垛组，上覆松散层原达1100米～1400米，第四系覆盖层原为50米～200米。县境以串场河为界，分东西两部分，东部属海滨平原，西部属江淮平原，在地质构造上两者是一个整体，同属苏北断拗带组成部分。

地层为第四纪覆盖层，岩性为松散粘土、砂质粘土。地耐力为12吨/立方米～14吨/立方米。

气候

建湖县2016年全年总的气候特点是：气温偏高，降水偏多，日照偏少。

气温各月与常年同期相比，1-4、6-11月比常年同期分别偏高0.2℃、1.2℃、2.0℃、2.3℃、0.4℃、0.9℃、1.8℃、1.2℃、0.8℃、0.3℃，5月与常年同期持平。

经济概况

综述

2016年预计实现地区生产总值465亿元，比上年增长9%。其中一产增加值45.5亿元，二产增加值203.2亿元，三产增加值216.3亿元，分别增长1.9%、9.5%和10.9%。实现一般公共预算收入34亿元。全县二三产业占GDP比重达90.2%。

第一产业

2016年，全县70个现代农业重点工程项目完成投入24.5亿元，全年新增高效农业（渔业）面积6066.67公顷，其中设施农业（渔业）面积2026公顷。新增耕地266.67公顷，粮食生产实现“十三连增”。新发展各类合作社58家、专业大户530户、家庭农场188家、新创建省级示范家庭农场4家、市级示范家庭农场5家，新增“三品”43个。建湖县被认定为国家农产品质量安全县、国家农业产业化示范基地。

第二产业

2016年预计完成全口径开票销售252亿元，开票销售超亿元企业达55家，入库税金超千万元企业达20家。2016年全年共排定计划投资300万元以上的重点技改项目100个，计划总投资15.93亿元，当年计划投资10.93亿元，1-11月份实际完成投资4.55亿元。航空装备产业列入市产业创新“十大工程”。建湖县被认定为省级石油装备优秀出口基地、省级节能电光源出口基地。

第三产业

2016年全县实现服务业增加值216.3亿元、固定资产投资107亿元、社会消费品零售总额165亿元，同比增长10.9%、15.3%、10.8 %，服务业占三产业比重46.5%。石油装备产业成功创建全市首家“全国知名品牌示范区”，石油装备和节能电光源两大产业集群跻身江苏省优质产品生产示范区、江苏区域名牌行列，分别被评为“江苏省石油装备产品出口基地”、“江苏省节能电光源科技兴贸出口基地”，是苏北唯一拥有两个省级出口基地县份。“智慧产业园”诚信体系“一网两库”、中小企业公共服务平台、“智慧建湖”体验中心、“互联网+工业”服务中心正式开通运营。电子商务交易额年均增长35%，全年交易额达百亿元，建成全市第一家省级农村电子商务示范县，拥有1家省级电商示范镇、1家省级示范企业、4家省级电商示范村，创省牌数列全市第一，2014-2016连续三年被阿里巴巴集团评为“全国电子商务百佳县”、“2015年中国快递服务五十佳县”。 九龙口旅游度假区建成省级旅游度假区、国家湿地公园试点，全县1个准五星级、1个四星级、3个三星级酒店、2个3A级景区、2个四星、1个三星级乡村旅游区、7家旅行社，接待国内外游客178.7万人次，旅游综合收入16.8亿元，增长15%。

人口

截至2016年12月，全县公安户籍总人口为800624人，比上年增加561人。在总人口中城镇人口463014人，占 57.83%；男性人口413456人，占51.64%；女性人口387168人，占总人口数48.36%；男女性别比例为106.8︰100。年内出生人口7485人， 出生率为9.35‰，婴儿性别比为123.97︰100 ；年内死亡人口 4789人，死亡率为5.98‰，人口自然增长率3.37‰。

自然资源

建湖县境内生物资源丰富，品种繁多。植物资源育木本植物、草本植物、地被植物等三大类，1000余种， 仅草本植物就有115种，分属25科。动物资源有陆生动物和水生动物近1000种。

土地资源

县土地总面积为115707.14公顷，其中耕地67455.57公顷；园地339.26公顷；林地420.71公顷；城镇村及工矿用地15751.63公顷；交通运输用地4603.70公顷；水域及水利设施用地25859.27公顷；其他土地1277.00公顷。根据1985年第二次土壤普查资料，县内土壤分为4个大土类、7个亚类、12个土属、42个土种、4个变种。境内土壤东西向断面分布：东部（上冈镇）为滨海沉积物的盐土和盐渍性水稻土；中部（冈西、庆丰、芦沟、近湖、建阳、高作等镇）主要为湖相沉积物的水稻土；西部为荡滩自然沼泽土。

水资源

建湖县为里下河地区三大洼之一，素有“洪水走廊”之称。地面平均高程 1.6米，里下河5条入海水道有2条（黄沙港、射阳河）流经建湖县，境内大小沟河3900余条，其中省市管理河道8条，县级河道为43条，镇级河道239条，村级河道3636条，防洪圩区62个，圩堤总长1055公里；外圩圩口闸1195座，排涝站670座，平均排涝模数0.91。

境内有上冈水文站、黄土沟水文站、建湖水文站、永兴委托站和收成委托站，这些水文站均采用水位、雨量自记化、测流览道化、报汛信息自动化传输等科技化先进水文观测方法作系统观测记载。

重点工程

项目建设

截止2016年12月，全县完成固定资产投资306.3亿元，增长14%，其中工业投资205.5亿元，增长13.6%；服务业投资96.6亿元，增长15%。招商引资克难求进。全年新开工超亿元产业项目33个，其中5亿元以上项目3个。16个市八类重点工程项目，完成投资46.81亿元，完成年度计划的95.5%；4个市“三重”项目完成投资14.7亿元，完成年度计划的98.13%。县开发区全年新开工超亿元工业项目8个，完成基础设施投入2.4亿元，创建国家级开发区通过省相关部门审核。县高新区全年开工超亿元工项目4个，完成基础设施投入1.5亿元。

城乡建设

坚持优化城乡布局、完善城镇功能、改善镇村面貌，推动城乡一体化发展，全县城镇化率达56.4%。新建和改造城市道路31条,其中城市主干道16条、次干道15条，完成18个县城道路渠化岛建设，县城道路硬化率达99%；新增停车泊位3800个；新增绿地面积366.44公顷；梅苏村被评为国家级生态村、江苏省最美乡村；启动了九龙大道、盐淮线、234省道、231省道等7条统筹城乡发展示范带建设；全县实施重点交通工程项目23项；实施水利重点工程4个；建成6座污水处理厂，全县污水处理基本实现统一运营。

民生改善

全年新增就业、再就业1.75万人，实现城镇居民人均可支配收入27468元，增长9.1%，农村居民人均可支配收入15780元，增长10%。成功创建省学前教育改革发展示范区、省公共体育服务体系示范区。新建、改建村卫生室118所，建成省级示范村卫生室9所。启动机关事业单位养老保险制度改革，五项社会保险新增参保3.356万人，城乡居民个人账户养老金、基础养老金及被征地农民社会保障金发放率达100%。城镇医保分病种付费方式试点实现全覆盖，减少医保费用支出，新农合人均保障水平提高到480元，大病医疗救助结报比例提高到70%。

社会事业

2016年，全县社会事业的各项工作，紧扣总书记习近平“七个更”的民生要求，在全面推进社会事业稳步发展的同时，突出做好30项民生实事工程，不断增进民生幸福。全年用于民生的财政支出达69.8亿元，比上年增长22.5%。

教育

优化教育资源配置。根据县城发展规划，进一步优化学校布局，加快建湖高中城南校区建设进度，确保三年后建湖高中整体迁入城南新校区，同时，在建湖高中校址新办一所初中，从秋学期起招收初一新生。推进义务教育“改薄”工程，实施海南初中和实践基地搬迁工作，改扩建钟庄小学、配套建设冈东小学综合楼、沿河小学操场建设。合理规划布局农村教学点，切实解决偏远地区学生上学难问题。

优质普惠发展学前教育。突出增量提质，落实《建湖县城2016—2020年幼儿园布点规划》，新建西塘丽景小区配套幼儿园、学府文苑配套幼儿园。启用草堰口幼儿园、森达幼儿园、登达新天地小区幼儿园。维修出新县中心幼儿园、裴刘幼儿园，完善县幼儿园、草堰口幼儿园、钟庄幼儿园的设施设备，实小、高新区、湖景、翠湖幼儿园申报创建省优质园。加强幼儿园园长班子建设与培训，招录幼师60名，并向农村幼儿园、薄弱幼儿园倾斜。强化管理，规范办园行为，全面实施幼儿园课程改革，加强开发区中心园、县幼儿园“省课程游戏化项目”建设，通过重点指导、优先培训等举措，培植一批课程游戏化建设先进园，促进保教质量不断提升。

优质均衡发展义务教育。义务教育巩固率继续保持在99%以上。实施义务教育学校标准化、均衡化建设，加大信息化投入，基本实现全县农村中小学运动场地塑胶化建设全覆盖。加快改善城乡义务教育薄弱学校办学条件和教师队伍结构，新招录教师优先满足农村学校需求。研究修订《2016年义务教育阶段学校招生工作意见》，进一步规范招生行为，逐步化解大校额、大班额问题。加强学校发展联盟建设，根据联盟办学协议，深度协作，开展城乡、校际、集团校长和教师的轮岗交流，创新交流形式，促进区域内教师资源均衡配置。加强薄弱学校建设和管理，补齐全县义务教育整体发展的“短板”。落实《盐城市教育系统关爱留守儿童、特困儿童、外来务工人员子女十项制度》，切实做好留守儿童关爱工作。完善贫困学生建档立卡制度，全面落实国家助学政策，创新工作方法，拓宽资助渠道，保证从学前教育到大学教育的每一个学生“应助尽助”，逐步实现教育资助全覆盖。

内涵多样发展高中教育。启动建湖高中搬迁，实施二中校园改造一期工程(改造实验楼），教师发展中心食堂、宿舍维修改造。围绕优质化、多样化、特色化要求，进一步合理控制普通高中招生规模和办学规模，高中阶段毛入学率继续保持在99%以上。规范办学行为，组织开展三星级高中特色发展研讨活动，引导三星级高中发挥优势错位发展。组织开展星级高中教育教学视导。加强普通高中学生职业生涯规划指导，发挥学生主体作用，促进学生核心素养的形成与发展。

卫生计生

推进医改工作。按照规模化、集约化、精细化和市场化的发展思路，实行“六统一”模式，即统一学科规划、统一资源调配、统一信息平台、统一技术支持、统一调配床位、统一建立和完善基层首诊、分级诊疗、双向转诊制度，实现患者从大医院向基层的分流。建湖县建立医联体，推进分级诊疗的做法作为全省6个医改典型之一推荐上报国家卫计委。在的全市深化医改工作会议上建湖县医改先行先试的做法作了经验交流。

加强基础设施建设。县财政托底投入，加快县人民医院城南分院建设，确保2016年竣工运行。组织实施总投资达1亿元的镇村医疗卫生机构达标建设，计划新建、改扩建村卫生室200所，改扩建镇卫生院3所，完成103所村卫生室达标建设任务。通过组织“家家到”观摩推促，各镇（街道、区）正按标准、时序加快建设。已通过达标验收的有51家。

统筹做好各项工作。新农合人均筹资标准提高到480元，实行定点医疗机构新农合资金预拨制；新招卫技人才136名，其中本一以上毕业生37名，切实推进县人民医院创建三级乙等医院；全面落实11类43项基本公共卫生项目，开展农村妇女“宫颈癌/乳腺癌”筛查2.7万人；为全县贫困精神病人免费提供药品；25个专业、157个病种进入临床路径管理；推进对口支援工作，年下派晋升职称前到镇卫生院服务医生46人，实现所有镇（中心）卫生院全覆盖。创新服务模式，县人民医院在苏北率先实施“诊间结算”模式，该案例参加国家卫计委组织的“发现最佳医疗实践——改善医疗服务行动计划全国医院擂台赛”，在全国多家知名三甲医院中进入“十大人气排行榜”和“十大最有价值案例”榜单；强化卫生监督执法，切实开展公共场所、饮用水卫生和打击非法行医专项行动，立案查处违法案件32起，在全市卫生监督技能大赛中取得团体第一名；完成农村改厕10860座；将“失独”家庭困难扶助列为县政府为民办实事工程，县财政划拨20万元专项资金，为417名“失独”父母办理了意外伤害平安保险。9月18日，国家卫计委妇幼健康服务司副司长王巧梅、省卫计委副巡视员洪浩到建湖县督导评估国家避孕药具不良反应监测试点工作，对全县优质服务体系建设情况给予肯定。年度人口协调先进县创建工作扎实推进开展“三严三实”专题教育活动，加强卫生行风建设，联合县委宣传部开展 “最美医生（护士）”评选活动，“患者满意度第三方调查”工作有序开展。

人力资源和社会保障

人才引进、就业用工。全年共引进国内高层次人才17人、大学生5886人、专门人才1022人，新增专业技术人员4200人，新招录公务员46名、事业单位人员309名，组织企业职工技能提升培训7624人，新增高技能人才690人。同时组织好公务员和事业单位工作人员招录、军转安置以及机关事业单位离退休人员离退休费调整等工作。全年企业招工5558人，城镇新增就业12028人，农村劳动力新增转移就业8267人，城镇失业人员再就业5500人，城镇登记失业率为1.96%。

全民创业。全县新增私营企业4850户，新增个体工商户12750户；实名返乡创业1732人；组织1531名有创业意向的城乡人员进行创业培训，创业支持4180人，发放创业担保贷款1600万元。研究下发了《关于促进全民创新创业的政策意见》（建发〔2016〕16号），制订并认真组织实施《建湖县助力全民创业八项行动计划》，先后组织了全县全民创业工作座谈会、新春返乡创业暨就业用工交流大会、“众创未来·圆梦建湖”第二届创业大赛等系列活动共计10余场次。新建了“福俊创客家”等一批众创空间，为大学生创业提供了新的创业平台和创业服务。由于我县全民创业工作成绩突出，5月16日在全市召开的返乡创业工作总结会上，我县被表彰为“返乡创业工作”先进县。

社会保险。截至2016年底，全县企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达10.6万人、13.75万人、7.4万人、9.01万人、7.73万人，征收基金1011亿元；城乡居民养老保险参保18.33万人，征缴基金7000万元；个人账户养老金、基础养老金及被征地农民社会保障金发放率达100%；机关事业单位养老保险征收基金2.2亿元，离退休人员养老金社会化发放达100%。医疗保险付费方式改革工作在全县范围内全面推开；开通社保参保登记网上申报系统；启动全县定点零售药店的智能监控工作。企业职工基本养老金9月30日前全部调整到位，计调整40582人，增资576.2万元。城乡居民基本养老保险基础养老金标准由原每人每月105元调整到115元。研究出台了《关于完善我县城乡居民基本养老保险制度的意见》增设了缴费年限养老金；出台了《关于调整我县城乡居民基本养老保险缴费年限养老金政策的意见》，进一步提高了城乡居民基本养老保险待遇水平。

民政

社会救助保障兜底有力。贯彻落实《社会救助暂行办法》和省、市有关精神，严格执行《江苏省城乡居民最低生活保障规程》，组织开展排查整改活动，2016年度共清退城乡低保3743户5300人，大幅提升低保工作的满意度。完善《建湖县城乡医疗救助制度的实施办法》，大病医疗救助结报比例提高到70%，救助封顶线提高到基本医疗保险的50%，每年平均医疗救助1200多万元1600多人次；城镇低保提高到530元，农村低保提高到420元，发放低保金近5000万元；农村五保集中供养提高到8760元，分散供养提高到7440元，孤儿生活补助提高到1200元，六十年代初精减退职老职工生活补助提高到1350元，全部按季足额发放到位。。

城乡养老服务日益完善。按照县政府实施农村敬老院三年达标建设的要求，累计投入8000多万元，对全县13所农村敬老院进行改造，其中新建4所，改扩建9所，全部完成达标建设任务。新建普通型社区居家养老服务中心（站）94个，城乡社区实现全覆盖。全面推进“安康关爱行动”，老年人意外伤害险投保率达36.8%，养老机构综合保障投保率100%；为全县80周岁以上的高龄老年人发放尊老金1200万元，其中，100周岁以上老年人16人。组织开展养老服务评比活动，创三星敬老院4所，二星敬老院4所，一星敬老院5所；获省级敬老文明号1家，市级敬老文明号2家，示范性居家养老服务中心（站）9个；取得养老护理员资格207人，持证上岗率90%，切实提高养老服务水平。

双拥优抚安置纵深推进。围绕“军民深度融合、军地共同发展”这个主题，为驻建湖部队和官兵解难事、做好事、办成事，切实推进军民军地深度融合发展。落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，实行抚恤补助标准城乡一体化，发放抚恤金6380多万元，其中，所有老复员军人抚恤补助都在上年基础上净增2400元。加大退役士兵职业技能培训，培训率在91%以上，符合政府安排工作退役士兵全部安置到位，发放退役士兵自谋职业经济补助金1000万元，对四类重点安置对象选择自谋职业的，增发一次性创业补助金。先后投入1000万元，新建县烈士陵园陈列室，翻新华中鲁艺烈士纪念碑和纪念广场，改造4个镇级烈士陵园。组织烈士纪念的各项活动，在县烈士陵园举行首个烈士公祭活动，发挥爱国主义教育基地作用。建湖县连续七次被省委、省政府、省军区表彰为省级双拥模范县。

广播电视

对内宣传浓墨重彩。坚持新闻贴近基层、贴近群众、贴近生活的优势，走节目本土化、品牌化的路子。全年《建湖新闻》播出稿件4099条，《今日播报》播出稿件5142条，《塘河视线》栏目在服务经济的同时关注民生，彰显媒体的社会责任，成为县委、县政府舆论阵地建设的重要载体，被县委宣传部评为“品牌栏目”。《政风行风热线》邀请县各部委办局主要负责人走进演播室，与听众直接对话，接受听众咨询、投诉和求助，及时答复，按期办结，群众满意率高，成为联系政府与群众的“空中桥梁”。

文化

完善公共文化设施。实施建湖美术馆、建湖博物馆新馆建设工程，并将“江淮戏苑”交由县淮剧团管理，新增3处公共文化设施，双湖公园的文化内涵明显增强。美术馆于7月正式对外开放，博物馆新馆坚持高起点、严标准施工。全县公共文化设施网络覆盖率达到100%。推进省公共文化服务体系示范区创建工作，等待省厅验收。在全国乡镇（街道）综合文化站估评定级中，所有镇级文化站均评为等级站，其中国家一级文化站4家、国家二级文化站2家、国家三级文化站6家。

残疾人事业

加强残疾人康复服务。全年为184名14岁以下残疾儿童提供免费康复服务，为991名精神病患者提供基本药品救助，为1060名贫困残疾人免费发放辅助器具2257件，为12名听力残疾人员免费验配助听器，为400名贫困白内障患者实施免费复明手术，对145人次有现实危害流浪精神病患者进行集中收治。举办盲人定向行走、成人肢体康复、精神病防治培训班，受训人数达240人。

民营经济

2016年，建湖县贯彻落实国家、省、市有关全民创业文件精神，实施创业主体培育，营造创业氛围，强化政策激励，落实服务举措，加强组织推进，民营经济取得显著成效。全县共有私营企业、个体工商户47118户，其中从事批发和零售的有28357户，占60.18%；从事文化娱乐的有339户，占0.71%；从事交通运输、仓储和邮政的有948户，占2.01%；从事食宿和餐饮业的有2611户，占5.54%；从事农林牧渔服务业的有285户，占0.6%；从事信息传输和软件业的有161户，占0.34%。当年全县共发展私营企业4588户、个体工商户11388户，新增注册资本124.1亿元，3项指标均列全市前茅。。

造浓创业氛围

注重舆论引导，多形式、多途径、多节点造浓全县大众创业、万众创新氛围。各镇区、街道及创业主体牵头部门按照“十个一”要求，编写宣传标语、收集创业典型事迹在主要交通干道悬挂全民创业横幅，设立全民创业宣传点，发放《全民创业服务手册》《建湖就业创业一本通》《建湖县农村妇女创业风采录》《给创业者的一封信》和《招商项目手册》等宣传资料近3万份，在建湖电视台、《建湖日报》、户外电子屏、《爱建湖网》《建湖邻里》《建湖在线》等各类平台予以宣传。。

激发创业热潮

通过县级层面统一组织和各镇区、街道自行组织相结合的形式，举办全民创业活动10余次，取得较好的效果。举办全民创业暨企业用工活动。农历正月初三，在县体育馆举办新春返乡创业暨就业用工交流大会，大会设创业交流区、就业招聘区，集中开展创业项目推介、创业成果展示、一镇一品展示、创业政策咨询、创业培训登记、企业用工招聘等活动，约110家企业提供4000余个岗位，现场达成返乡创业意向项目约220个，约2250人与企业签订就业意向。。

优化创业环境

从园区建设和政策扶持两方面入手，打造全民创业硬环境和软环境。一方面完善园区功能定位。逐一调研各镇、街道中小企业园，研究制定《关于推进中小企业园发展的意见》《关于鼓励网络创业和电子商务发展的实施意见》等相关文件，按照创新型园区建设要求，加强各类创新创业载体平台规划建设，打造一批集工作空间、网络空间、社交空间、资源共享空间于一体的“众创空间”，把全县各镇区、街道中小企业园建设成为工业集聚区、镇村经济主导区、产业转移承载区、全民创业示范区、新型城镇化功能区，最大力度激发民营经济内生动力。一方面加大政策扶持。5月，县召开工业新型化暨招商引资大会，会上下发了国家、省、市支持中小企业发展优惠政策选编，全面解读各层、各级创业政策。发挥财政资金的撬动作用，强化与银行机构合作，设立多种信贷新产品，多方位满足全民创业资金需求。县财政拿出3亿元，设立“四项基金”，制定出台《专项产业发展基金设立方案》《中小企业贷款风险补偿资金池管理办法》《股权投资资金管理办法》和《中小企业应急资金管理试行办法》等一系列文件。加大 “创业贷款”、妇联“妇女小贷款”的发放，共为创业者发放贴息贷款1045万元。县政府出台《关于进一步加大创业信贷支持的实施细则》，县财政拿出4000万元，设立“成长贷”“创业贷”“苏科贷”“建信贷”“助保贷”等各类创新信贷产品，已敲定操作流程，县财政局拨付引导资金已全部到位，进入实质性运作。实施人才强县战略，制定“515”建湖人才引进三年行动计划，出台“二十八条新政”，以更优的政策、更高的平台、更好的服务，吸纳人才创业。

方言俚语

建湖话属江淮官话洪巢片建盐小片，和盐城话差不多。建湖话内部也有些差别，四乡的话不整一样。而今建湖新派老派也有一定差别，顶突出的是年青人n、l 、r开始混淆，古“来”母字和“泥，娘”两母的字不分，但老一辈到今朝基本上能区分。

（建湖话拼音方案系仿现代汉语拼音方案，声韵母读音请参考现代汉语拼音方案）

声母（18个）

b 巴表布八 p 批病浦拔 m 毛米磨木 f 否反方福

d 大低度独 t 他递堤洞 n 拿你能诺 l 拉罗李路

z 支祖杂糟 c 茶车草尺 s 私搜书缩

j 骄鸡巨脚 q 齐徐雀邪 x 消喜序学

g 高交街解 k 环敲跪枯 h 好呼横祸

o 妖云屋乌

注：零声母的标注也可参考汉语拼音方案，如鱼iu-yu 乌u-wu

旅游景点

九龙口

全县接待国内外游客170万人次，旅游总收入16亿元，比上年同期增长10%以上。九龙口创建国家级湿地公园、省级旅游度假区、4A级景区，西塘河景区建成国家3A级景区。

九龙口旅游度假区

按照“生态观光、湿地体验、休闲度假”功能定位，有序推进各项工作。全年累计投入近3亿元，建成滨湖路和堤顶路等景区内部循环路网，对景区进行综合环境整治，推进九龙口村改造、湿地公园体验区、龙文化博物馆等项目建设，水上森林、水上垂钓园等项目正在完善提升。7月和10月，英国WWT公司和香港

MET规划策划团队专程来建湖对规划进行了深化提升。

西塘河景区

西塘河景区依河而建，全长9.3公里，绿地总面积100公顷。景区按照打造城市慢生活的理念，集生态旅游、休闲娱乐、观景健身等功能于一体，布设彩色沥青自行车道，内含龙舟码头、樱花水池、雾森景观、曲水流觞、西塘彩虹、城市初阳台、松香咖啡屋、风铃区、万鸟天堂等重要景点。按国家AAA级旅游景区要求，完善游客中心、生态停车场等配套设施，顺利建成国家3A级旅游景区。

登达生态园

登达生态园位于建湖县芦沟镇芦北村，紧邻231省道，距建湖县城10千米。规划面积133.33公顷，总投资2.5亿元，打造

加州长廊、农耕体验区、度假木屋、生态农庄、垂钓文化长廊、湖景休闲区、荷塘月色、高效农业区、芦沟禅寺、生态猪场、樱花岛、桃花岛、桂花岛、自驾游基地等生态景观。该园按照乡村旅游点标准高起点规划、高标准建设，旅游功能逐步完善，通过省四星级乡村旅游点评定，正在积极创建省五星级乡村旅游区和自驾游基地。

弘森生态园

弘森生态园位于建湖县颜单镇漕桥村，占地面积2000亩，总投资1.5亿元，园内有桃园、草莓园、葡萄园、樱花园、海棠 园、中山杉苗园、设施蔬菜园、花木种苗繁植园、花木盆景展销园和苗木栽培基地。同时，建有木栈道、亭台、生态文化标志牌等景观20多处。精心打造“桃花垛”景点和“弘森水果城”，目前已成功举办两届“桃花文化节”。该景点正在创建三星级乡村旅游区。

铁丝湾生态园

铁丝湾生态园位于建湖县上冈镇铁丝湾桥路188号，占地面积300亩，总投资8000万元，园内有扳罾、垂钓、瓜果慢漂、我家菜园、七彩灯光秀、田园拾趣、幸福果林、丛林迷宫、自行车骑行、户外攀岩、自助烧烤等娱乐项目。同时，与宣传媒体合作，举办“铁丝湾”垂钓节、采摘节、美食节等节庆活动，增加人气，扩大知名度，全面提升园区形象。该景点正在创建三星级乡村旅游 区。

朦胧塔

朦胧塔，位于建湖县宝塔镇射阳河与西塘河汇合处，系省级文物保护单位。塔身残存三级，高16.7米，呈八角形楼阁式，古朴雅致。塔内有藏舍利的石函。

东海王墓

东海王墓位于建湖县九龙口镇收成村。当地群众在开垦荒地中挖出一座古墓，墓廓宽 l米，长2．8米。墓砖长32厘米，宽14厘米，厚5厘米，砖块两顶端分别刻有“东海王”和“义熙四年”字样。经考证，为东晋安帝时东海王司马彦章的墓，随葬品有紫黑色长耳把陶壶1只、铜镜半片等物。

陆秀夫纪念馆

建阳是南宋宰相、抗元英雄陆秀夫的诞生地。1279年2月，元军攻破崖山，他不甘被敌国所浮，先驱妻儿入海，后背幼帝从容投海，谱写了一曲抗敌御侮、爱国忘家、舍身为国的爱国主义悲壮乐章。因此受到人民世世代代深切怀念和忠心敬仰。明万历47年，钦赐陆秀夫为“忠烈公”。为国家2A级旅游景区。

乔冠华故居

乔冠华故居位于建湖县庆丰镇东乔村。1984年，庆丰镇政府对其进行修缮，并由当时盐城市委书记曹兴福为故居题字。故居主屋坐北朝南，明三（间）暗四（间），东厨西厢，为清代所建。乔冠华就在这里度过了童年和少年时代，院子门额上方镌刻着“乔冠华故居”五个遒劲有力的大字。乔冠华去世后，妻子章含之又送来了一些遗物。

双湖公园

双湖公园由建湖县规划局具体负责规划工作，知名的杭州园林设计院有限公司专业设计，从2005年开始，先后经10次调整修改最终形成的深化设计方案。本方案规划充分考虑公园与周边环境的整体性，做到自然渗透、无缝衔接，带动周边地块的发展。

瀚阳水上世界

瀚阳水上世界坐落在建湖县九龙大道， 是

苏中、苏北第一个大型水上休闲乐园，其中有水上冲浪池、水上漂流池、儿童戏水池、国标游泳池等，所有建设设施先进、地理位置优越、北靠建湖双湖公园，西邻九龙口旅游风景区，开园前景广阔，是建湖市民及周边城市游客首选的水上休闲乐园。

交通

公路

截至2016年底，全县公路总里程达1768.7公里，公路密度达152.5公里/百平方公里。其中高速公路42.4 公里、一级公路227.3公里、二级公路290.8公里、三级公路95.4公里、四级公路1112.8公里。全县拥有营运客车307辆、出租车251辆、公交车135辆（包括30辆报废的）；座位数其中客运车辆7675各、出租车1255个、公交车2872个座位；载货汽车2323辆，22082吨位。全县境内公路客运量798.4万人次、客运周转量4.78亿人公里；货运量84.06万吨、货运周转量10122万吨公里；客运班线路99条（含公交整合）、货运班线23条。

铁路

2016年，全县境内铁路总里程29.8公里，县铁路客运量19.8万人次，货运量11.5万吨。年内，县境有2条在建铁路，分别为连盐铁路、徐宿淮盐高铁。为保障铁路重大项目建设，县政府专门成立县铁路建设管理办公室和连盐铁路、徐宿淮盐高铁建设指挥部，形成“政府牵头、部门联动、镇区配合、社会参与”的组织化推进格局，为按时保质完成征地拆迁、安置清障和矛盾协调工作提供了组织保障。

连盐铁路

连盐铁路途经上冈镇冈东社区4个行政村，全长8.6公里，涉及64户农户和3处公益设施拆迁。2016年底，连盐铁路附属工程完成85%；三改工程完成70%；铁路轨道铺设完成75%。

宿淮盐高铁

徐宿淮盐高铁途经高作镇、建阳镇、近湖街道、县开发区、庆丰镇5个镇（街道、区），计16个行政村，全长29.82公里，涉及568户农户和5处企业拆迁。2016年底，徐宿淮盐铁路桩基处理基本完成，墩台、墩身施工接近尾声。

航空

盐城南洋国际机场距建湖城区约40分钟车程，路程50公里。

淮安涟水机场距建湖城区约1小时车程，路程80公里。

建湖名人

陆秀夫 （1236～1279），字君实，楚州盐城长建里 （今江苏省建湖县建阳镇）人。南宋末期政治家，官至左丞相，民族抗元英雄，和文天祥、张世杰并称为“宋末三杰”。

乔冠华 （1913～1983），1913年3月28日生于江苏省盐城县东乔庄 （现江苏省建湖县庆丰镇东乔村），卒于1983年9月22日。历任外交部外交政策委员会副主任、外交部部长助理、外交部副部长（1964.3～1974.11）、外交部部长（1974.11～1976.12）等职。1976年后，任中国人民对外友好协会顾问。

王赣俊（1940～），著名的物理学家，是世界上首次登上太空的美籍华人。祖籍建湖县沿河乡塘南村（现建湖县沿河镇），1950年随父母去台湾，1976年美国国家航空和航天局征求太空科学实验计划，他提出的“旋转中的液体平衡状态”研究计划在1980年获得通过，成为500多个应征的实验方案中的14个入选者之一，并最终登上太空。

张连珍，女，汉族，1951年4月生，江苏建湖人，1973年6月加入中国共产党，1974年4月参加工作，中央党校研究生学历。2008年8月开始担任江苏省政协主席、党组书记。党的十五大、十七大代表，十七届中央候补委员，十届中国人大代表，十一届中国政协委员，十一届省委委员、常委，十届、十一届省人大代表，十届省政协常委。现任全国政协教科文卫体委员会副主任。

陈克天，1916年生，江苏建湖上冈镇冈东村人。1939年加入中国共产党。曾任淮阴抗日义勇队中队长、新四军特务团营长、苏北第五军分区政治部副主任、江淮军区34旅政治委员（旅长廖成美），华东野战军102师参谋长（师长李木生，政委廖成美）。建国后，历任中共南京市委办公厅主任，江苏省水利厅厅长、省农办主任，江苏省副省长、省京杭运河续建工程指挥部指挥，江苏省顾问委员会常委。是第五届中国人大代表。

刘是龙，1936年10月生，江苏建湖人。中国共产党党员。中共中央组织部原部务委员。1964年毕业于北京石油学院，1980年后任中央组织部经济干部局办公室干事、企业处处长、中央机关干部局副局长、经济干部局副局长、办公厅副主任、主任、副秘书长兼研究室主任。1995年后任中央组织部部务委员。是第九届中国政协委员，第十届中国政协委员、中国政协社会和法制委员会委员。

杨正武，男，汉族，1949年10月出生，江苏建湖人，大学学历，1968年11月加入中国共产党，1968年3月参加工作，干部代表，现任武警工程学院院长。历任27军80师战士、排长，作训科参谋，27军司令部作训处参谋，80师作训科科长，239团团长，81师师长。1999年武警山东总队总队长，2006年武警任武警工程学院（陕西西安）院长，武警少将。

史有来，少将 1942年10月生，江苏建湖人。1961年7月入海军工程学院，1963年3月第二军医大学海医系。曾任见习军医、干事、秘书、副处长，团政治委员，师副政治委员、政治委员，军政治部主任、副政治委员、政治委员。国防科学技术工业委员会白城兵器试验中心副政治委员,太原卫星发射中心政治委员。 总装备部后勤部政治委员。

季龙，1917年10月出生于江苏省盐城县，1940年7月加入中国共产党。1950年至1982年历任苏北行署合作总社主任兼苏北合作干部学校校长，国务院财贸办公室轻工业组副组长、计划组副组长、业务组组长，国家计委财贸物价组副组长，国家物价总局副局长兼北京大学教授，轻工业部副部长、党组成员兼中国手工业合作总社副主任，轻工业部党组副书记、副部长。中国轻工协会第二届理事长。

梁广友，淮剧四大名旦之一，艺名梁琴芳，小名“梁小晚子”。江苏省建湖县上冈镇人。

彭彬（1933～ ） 江苏省建湖县钟庄街道 人。1944年4月入伍，1947年3月毕业于苏北军区卫生学校。中国人民解放军空军总医院原副院长兼体检队队长，空军少将军衔、主任医师、专业技术3级。

唐军，男，汉族，1962年5月出生，江苏建湖人。1983年8月参加工作。1986年1月加入中国共产党。武汉大学中文系中国文学专业毕业，文学学士。2007年8月任人事部副部长、党组成员，2008年3月任辽宁省委常委、组织部长。2011年6月27日委任辽宁省委常委、大连市委书记。现任国家工商行政管理总局副局长、党组成员。

夏咸柱，动物病毒学专家。1939年1月10日出生于江苏省建湖县。获国家科技进步二等奖2项，三等奖1项，省部级科技进步二等奖7项，三等奖9项；发表学术论文80余篇，出版著作3部；指导博士、硕士研究生32名；荣立三等功3次。2003年当选为中国工程院院士。

唐登杰，男，汉族，1964年6月生，江苏建湖人，硕士研究生，高级工程师，同济大学经济管理学院93级工商管理硕士（MBA），1986年7月参加工作，1991年8月加入中国共产党。2003年2月～2011年4月，39岁的唐登杰成为上海市当时最年轻的副市长；2011年4月任中国兵器装备集团公司董事、总经理、党组副书记，2013年1月——，中国兵器装备集团公司董事长、党组书记。

朱维群，男，汉族，1947年3月生，江苏建湖人，1970年7月加入中国共产党，1970年8月参加工作，中国社会科学院研究生院新闻系新闻业务专业毕业，研究生学历，硕士学位，研究员。曾任中共中央统战部常务副部长（正部长级）。现任中国政协民族宗教委主任。

名优特产

建湖县传统名小吃建湖藕粉圆。相传已有200多年历史。此藕粉圆圆滑透明，富有弹性，柔软细嫩，呈咖啡色。馅心用藕粉和含甘果肉五仁（桃、杏、枣、瓜子等）为原料，清甜爽口，沁人肺腑。细嚼余香不绝，避肥腻之讳。营养丰富，有健骨益血之功能。经济学家费孝通品尝后，在报刊上撰文评价，称之为“珍品”。

荣誉

中国县域经济基本竞争力百强县（市），中国文明县城，中国绿化模范县，中国家庭教育示范县，中国战略性新兴产业最具竞争力县，国家火炬计划建湖石油装备特色产业基地，中国产业发展能力百强县，中国战略性新兴产业最具竞争力20强，中国承接产业转移投资环境十佳县，中国民营经济最具潜力县，中国县域经济商标发展百强县，中国石油装备制造业基地，中国节能电光源制造基地，中国石油石化装备制造业卓越贡献奖，中国金融生态县（市）区，中国民间文化艺术之乡，国家现代农业示范区，中国科技工作先进县，中国科技实力百强县，中国平原绿化先进县，中国文化工作先进县，中国体育工作先进县，江苏省文明城市，江苏省园林城市，江苏省知识产权工作示范县，江苏省金融生态达标县，江苏省水产先进县，江苏省教育先进县。2017年10月，被住建部命名为国家园林县城。 第二批国家生态文明建设示范市县 。

2019年2月2日，被文化和旅游部命名为2018-2020年度“中国民间文化艺术之乡”。