邳州古称邳国、下邳、东徐州、邳县，是东陇海沿线和大运河沿岸的重要节点城市，是全国著名的板材之乡、大蒜之乡、银杏之乡、玉雕之乡、书法之乡和民间艺术之乡。邳州历史悠久，境内大墩子文化遗址距今6000年，是江苏文明最早的起源之一。自古有“东临黄海，西连中原，南达江淮，北接齐鲁”之称，东临亚欧大陆桥东方桥头堡连云港，西依历史文化名城徐州，陇海铁路横穿东西，大运河纵贯南北，是国家“一带一路”和江苏省“四沿开发”战略重要枢纽城市。民国元年始称邳县，1992年7月国务院批准邳县撤县建省辖县级市，江苏省委托徐州市代管邳州市。邳州的城市精神是“昂扬向上、坚韧挺拔、心无旁骛、精诚团结”。邳州市统计局公布数据，截至2018年年末邳州市户籍人口194.36万人。2019年7月，入选国家知识产权强县工程试点县（区）。2019年，邳州位居全国综合实力百强县市第37位、经济竞争力百强第40位、全国投资潜力百强县市第18位、全国绿色发展百强县市第33位、全国科技创新百强县市第36位、全国新型城镇化质量百强县市第51位。

城市概况

邳州古称邳国、下邳，民国元年始称邳县，1992年10月撤县设邳州市。

邳州位于江苏省北部，东临亚欧大陆桥东桥头堡连云港，西依历史文化名城徐州，位于江苏省确定的徐连都市圈的中心，地理位置极为优越。全市幅员面积2088平方公里，辖4个街道和21个镇，人口194.36万。邳州历史悠久，境内大墩子文化遗址距今6000年，是江苏文明最早的起源，寨山摩崖石刻、梁王城遗址、九女墩、关帝庙等省、市级文物保护单位68处。历史上，邳州是兵家必争之地，楚汉相争、三国角逐、宋金交兵、台儿庄战役、淮海战役都在邳州发生过。邳州是共产主义战士王杰烈士牺牲地；邳州是新中国年龄最小的烈士宋绮云，也就红岩小说中的小萝卜头的故乡。

近年来，邳州深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示，全面落实省和徐州市决策部署，保持政治定力、突出第一要务，用现代化理念和系统化思维谋划邳州发展，大力实施“工业立市、产业强市”发展战略，全力打造创新创业创优新高地，建设宜游宜居宜业新家园，构建共建共治共享新格局，奋力推动邳州高质量发展走在前列，为淮海经济区中心城市建设探路先行，经济社会平稳有序向上发展。跃居全国综合实力百强县37位、全国工业百强县30位、全国营商环境百强县37位、全国绿色发展百强县34位、全国投资潜力百强县20位、全国科技创新百强县36位、全国新型城镇化质量百强县53位、全国城市品牌百强县70位。

1、实施发展替代，构筑现代产业体系。坚定不移实施“工业立市、产业强市”发展战略，把发展经济的着力点放在实体经济上，强化创新驱动，优化产业结构，构建自主可控的现代产业体系。实施新兴替代。积极对接中科院，重点突破半导体设计、制造、封测等关键环节，全面提升核心技术控制力，重点打造智能车间和智能工厂，实现用机器人生产机器人、用数控机床生产数控机床，全力打造具有核心竞争力的先进制造业基地，推动新兴产业爆发增长。实施规模替代。依托国家级循环化改造示范试点园区，优化产业园规划布局，加快沂州科技等项目建设，全面提升碳基新材料产业集群带动力；依托国家城市矿产示范基地，推进下游高性能铅酸蓄电池、改性塑料等产业发展，实现循环经济产业链效益最大化，加快培育沂州科技、新春兴两个百亿级产业集群。实施绿色替代。大力实施银杏全产业链开发，全力打造一棵树的风景，打响“邳州银杏甲天下”品牌；放大京派联盟的集聚带动效应，全力打造一块板的家居，打响“家居天下”品牌；加快大蒜产品高端研发和精深加工，全力打造一头蒜的保健，打响“天下大蒜第一”品牌，建设特色乡村旅游示范区，全力打造一朵花的美丽，打响“花开邳州香天下”品牌，绿色产业持续升级。

2、坚持改革创新，持续激发发展活力。坚持质量第一、效益优先，优化制度供给，激发创新活力，提升全要素生产率。实施“五双”工程。实施“创建国家级开发区、国家级高新区‘双创’提升，对开发园区给予特殊政策、提出特殊要求‘双特’保障，培育百亿企业、百年企业‘双百’引领，招大引强、培大育强‘双轮’驱动，推进企业承诺投资真实性、政府承诺手续办理及时性‘双承诺’提速”的“五双”工程，推进规模企业实现工业应税销售收入、工业税收“双倍增”，激发创新活力。建强载体平台。发挥园区发展专项资金的激励作用，加大九个园区版块和临港产业园基础设施投入，全力创建国家级开发区、国家级高新区和省级特色园区。用好诺奖得主工作室、欧洲半导体海归人才创业园、中国先进光刻材料研发中心、中国半导体科技创新中心等创新平台，放大国家木制家具及人造板质量监督检验中心、国家林业局林产品检验检测中心的服务辐射范围，加快建设国家健身器材质检中心、国家绿色建材质检中心，做强平台经济。优化营商环境。把注册资金到位率作为判断企业投资真实性的基础，推动更多项目进入“双承诺”流程，深化一人通办、一表通知、一窗通审、一图通建、一章通批、一诺通行和同步设计、同步建设、同步监理、同步验收“六通四同”项目批建模式，优化并联审批流程，建立工业项目代办等制度，项目签约、落地、开工、投产全过程全面提速。

3、提升功能品质，建设现代中等城市。扎实开展新一轮城市总规修编，加快创建国家级品牌城市，提升城市首位度，全力打造宜游宜居宜业的现代化中等城市。突出生态特色，让城市更宜游。推进银杏小镇建设，完善提升时光隧道、银杏湖等景区，统筹布局农家乐、民宿等项目，推动吃住行、游购娱全方位升级。加强艾山景区软环境和配套设施建设，加快创建5A级景区。深入推进“银杏旅游+”，加强旅游产品开发，推动旅游与产业深度融合。完善设施配套，让城市更宜居。加快推进公交首末站建设，优化城乡公交线网、供水管网，实施沙沟湖公园等游园广场提升工程，完善城市功能。加快大数据中心建设，用好数字化城管指挥系统，建设智慧城市。提升承载能力，让城市更宜业。高铁综合客运枢纽、邳州新港等项目有序推进，15个铁路立交全面启动，推进新老城区融合发展，有效拓展城市发展空间，提高人口吸附能力，实现人口动态平衡，更多的人畅游在邳州、安居在邳州、就业创业在邳州。

4、规模经营土地，加快推进乡村振兴。以公共空间治理为切入点，把规模经营承包地和宅基地“两块地”，作为乡村振兴的“牛鼻子”式抓手，推进土地综合整治，拓展城乡发展空间，实现了减少农业用工、减少空闲土地，增加产业工人、增加土地收益，提升集体经济、提升人居环境“两减两增两提升”。变革农业生产方式。坚持以工业化理念发展农业，突出规模化、加快标准化、提升品牌化，优化生产要素供给，提高土地利用效率，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，从根本上解决分散经营的小农经济模式和现代化大生产之间的矛盾。改善农民生活条件。把集中居住布点与城市总规修编相结合，按照1个中心城区、23个城镇社区、59个乡村社区和30个特色村庄的规划布局，推进土地连片集中使用，完善公共配套设施，引导群众向城市社区、城镇社区、乡村社区集中，加快改善农民群众住房条件。夯实农村发展根基。发挥基层党组织的组织领导作用，引导村支“两委”履行土地所有权人代表职责，执行好集体所有权，维护好农户承包权，盘活好土地经营权，领办集体经济组织，壮大集体经济，夯实党在基层的执政根基。

5、优化生态环境，提升绿色发展水平。践行绿水青山就是金山银山的理念，提升生态环境质量，用绿色涵养邳州底蕴，让群众看得见绿水青山，记得住美丽乡愁。发展生态产业，实现绿色增长。用工业化理念推动生态优势转化为发展优势、绿色价值转化为经济价值，推动一二三产贯通发展，打通绿水青山转化为金山银山的通道。坚决淘汰落后产能，提高环保准入门槛，严把环保审批关，持续降低单位GDP能耗。加强生态保护，打造绿色环境。深化“263”专项行动，坚决打好污染防治攻坚战，强化扬尘、烟气管控；实施最严格的节约集约用地制度，盘活低效用地，开展土壤污染治理和修复；完善河长制，开展水环境综合整治，改善环境质量。共建生态文明，建设绿色家园。加快推进六保河生态长廊工程，扩大绿色空间，增强城市“绿肺”功能，打造自然与人文相结合的滨水绿带。开展植树造林，大力推广彩色、经济、珍贵树种，不断提高林木覆盖率，着力打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。

6、完善公共服务，促进共建共治共享。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。办好民生实事，提升群众获得感。学生营养餐、校安工程等为民实事有序推进，新区人民医院投入运营，村级卫生室规范化建设三年行动计划如期完成，土地规模经营和农民住房条件改善工作扎实开展，脱贫攻坚成效显著，社会保障坚实有力。加强文化建设，提升群众幸福感。大力弘扬社会主义核心价值观，加强“八义四德”建设，开展“最美邳州人”评选等活动，成功举办国际半程马拉松、元宵灯会等大型活动，全国文明城市创建高标准通过省级测评。促进公平正义，提升群众安全感。“听讲干享”群众工作法、95%民意社会治理新模式，让党群干群关系更加亲密和谐；公共空间治理、社区进小区、“养成新习惯、塑造新民风、共建共治共享新邳州”主题实践，让群众主体意识、责任意识和共建意识不断增强；突出政治性、覆盖性、精准性、彻底性，深入推进扫黑除恶专项斗争，既抓涉黑组织，也抓后面的‘保护伞’，赢得了群众的了解、理解、信任、满意，让邳州这座中国十佳最具幸福感城市获得感更多、幸福感更高、安全感更强。

行政区划邳州市辖4个街道和21个镇：东湖街道、运河街道、炮车街道、戴圩街道、邳城镇、官湖镇、四户镇、宿羊山镇、八义集镇、土山镇、碾庄镇、港上镇、邹庄镇、占城镇、新河镇、八路镇、铁富镇、岔河镇、陈楼镇、邢楼镇、戴庄镇、车辐山镇、燕子埠镇、赵墩镇、议堂镇

地理位置

邳州市位于江苏省北部，徐州与连云港之间。东与新沂市为邻，西与铜山县和徐州市贾汪区毗连，南接睢宁县和宿迁市豫县，北界山东省。

地理坐标为东经117°35′50″-118°10′40″，北纬34°07′-34°40′48″。东西距离52公里，南北距离61公里。西北部和西南部山峦起伏，腹地河流如织。根据地势高低，全境地貌分为平原洼地、坡地、山地和水域四种类型。其中平原洼地为全市地形主体，面积1080平方公里，占面积的51.7％市境界于黄淮之间，属半湿润暖温带季风气候，四季分明，日照和雨量充足，年平均气温13.9℃，日照2350小时，降雨量903.6毫米，无霜期211天。

自然资源

全市耕地面积183.2万亩，园地17.1万亩，林地9.7万亩，水域51.9万亩。土壤分为潮土、棕壤土、褐土、砂礓黑土和水稻土五个土类，其中潮土为主要类型，分布于平原地区，面积158.8万亩。境内水系属淮河流域，沂、沭、泗水系，按流向归宿分为中运河、沂河、邳洪河三大水系。共有干支河流42条，承担着行洪、排水、航运等功能。可利用水资源总量近80亿立方米。其中，地表径流总量4.36亿立方米，地表水总水面近80亿立方米。其中，地表径流总量4.36亿立方米，地表水总水面24.16万亩，地下水允许开采量3.37亿立方米，过境客水72亿立方米。矿产资源以非金属为主，共有16个种类，主要有石膏、石灰岩、大理石、石英岩、辉绿岩、高粘土、黄砂、钛铁矿。其中石膏矿为特大型二水软石膏矿床，矿床面积约60平方公里，总储量44亿吨，居华东地区之首，矿藏质地优良，埋藏浅，地质构造、水文情况和开发技术简单；石炭岩矿储量7亿吨，为生产水泥、白灰优质原料；石英岩优质矿储量2亿吨；钛铁矿储量近300万吨。

传统文化

邳州市民间春节有舞狮拜年、跑旱船、踩高跷传统节目。腊月初八"腊八粥"、二月二龙抬头"爆米花"、清明"戴柳"、"插柳"、女儿出嫁要流下几滴眼泪，谓之"金豆豆"，以报你母养育之恩等民俗，端午节、春节、中秋节是民间的最为盛大的三大节日。

邳州悠久的文明史孕育了灿烂的文化。清代及其以前，邳州共有42人79部著作载于《二十四史》及《四库全书》。近现代特别是新中国成立以后，地方文化获得了较快发展。以农民画、民间剪纸为代表的民间美太，用独特的材料和手法反映农民生产生活，有很高的思想性和艺术性，1992年邳州市被国家文化部命名为"现代民间绘画之乡"和"民间艺术（剪纸）之乡"。地方戏曲柳琴戏，旧称拉魂腔，已有200多年演唱历史，新中国成立后，以主伴奏乐器柳叶琴定名并开始走上舞台，其腔调缠绵，优美动听，在苏鲁豫皖接壤地区颇受欢迎。邳州方言属于北方官话，语音系统与普通比较接近，调值有所不同。

历史名人

邳州地杰人灵，英才辈出。夏时奚仲、战国时齐相邹忌等封于邳，秦时黄石公在邳授书张良，汉代侍御史延年、谏大夫翼奉、五代随州刺史沈斌、明朝民族英雄汤克宽等，或施政有方、执法严明，或弹劾不避权贵、敢于除暴安良，或屡谏革除弊政、冒死为民请命，或骁勇善战，御侮有功，皆留名史册。同盟会员徐国泰从黄兴参加广州武装起义，献身于黄花岗，崔道平跟随孙中山参加革命，就义于徐州。李超时、魏云岭、戴蔚霞、娄培儒、宋绮云夫妇和"小萝卜头"宋振中等众多革命先烈为民族解放英勇献身，英雄业绩可歌可泣，郭子化、张明五、刘振堂也在战争年代出生入死、屡立战功。王杰烈士为掩护12名民兵以身扑向炸药包，在邳州壮烈牺牲。历代文化名人不胜枚举。西汉博士严彭祖，南北朝学者到沆、到溉、到洽、僧祜，明散曲家陈铎、琵琶演奏家汤应曾，近现代学术界名流刘仁航、戴维藩、徐韬，当代作家程树臻、姜天民等，皆为弘扬祖国文化传统作出建树。

古迹名胜

历史上，邳州经历了楚汉相争、三国角逐、宋金交兵以及现代史上的淮海战役，留下了众多的名胜古迹和丰富的文化遗产。境内有大墩子文化遗址、寨山摩崖石刻、刘林文化遗址、梁王城遗址、九女墩、尤村汉墓、奶奶庙、土山马迹亭、关帝庙、白马寺古银杏、山窝古槐、岠山和二龙山古墓群以及淮海战役碾庄战斗烈士陵园、王杰烈士陵园等省、市级文物保护单位68处。艾山洞石沟、岠山风景区、大运河风光带、黄墩湖游览区、天下水杉第一路、银杏森林公园、桃花岛公园等自然风光和人文景观交相辉映，其中，以港上、铁富为中心的连片银杏园21万亩，被誉为"天下银杏第一园"，被省定为"银杏森林公园"；艾山洞石沟风景区九座峰次第相连，方圆20公里，最高峰海拔197米，山顶有凤凰台、碧霞台、聚仙台、白马泉、黑风口、望母台等遗址；岠山风景区四峰并列，最高峰海拔204米，山顶泰山行宫内有葛仙洞，洞中有葛洪汲水炼丹之葛仙井，景区方圆4平方公里，有多处汉墓群。

城市荣誉

2019年7月，入选国家知识产权强县工程试点县（区）。

2019年，邳州位居全国综合实力百强县市第37位、经济竞争力百强第40位、全国投资潜力百强县市第18位、全国绿色发展百强县市第33位、全国科技创新百强县市第36位、全国新型城镇化质量百强县市第51位。

2020年5月，获得“2020年中国县域经济百强榜”第37名。