在意大利，即使心照不宣，人们还是普遍意识到，年轻的伦齐（Matteo Renzi）领导的刚刚组建的新政府的诞生，充满了马基雅维利式的权谋。跟绝大多数托斯卡纳人以及全世界上千万的读者一样，伦齐肯定读过马基雅维利（Niccolò Machiavelli）的《君主论》，该书是公元16世纪著名的政论文，对追求、保持和扩大政治权力有着直白的建议。新马基雅维利伦齐在罗马掌权，他在镜头前的魅力与英国前工党领袖布莱尔（Tony Blair）可有一比，这令外国资本燃起希望，意大利呈螺旋状下行的经济和悬停的政治将会终结。不过，人们害怕伦齐的表现可能只是虚有其表。
如果伦齐复兴意大利的承诺，被证明是华而不实的，那么意大利的萎靡不振，尤其在经济领域，将不可避免在全欧洲内外引起负面反响。意大利是欧元区第三大经济体，也是德国在该区域最为重要的贸易伙伴。指望伦齐成功的并非只有默克尔（Angela Merkel）和其他欧洲领导人，投资者们也看好伦齐成功，这具体表现在意大利国债与同比德债收益率，在得悉伦齐出任总理之后迅速下跌。
伦齐在担任佛罗伦萨市长时相对而言乏善可陈，但巧妙地运用他纯粹的平民主义魅力，破坏了莱塔（Enrico Letta）大胆组织起来的微妙的政治联盟，却没受到什么责难，而莱塔此前还曾是伦齐所在的中左翼政党或者说是民主党的领导人，对此马基雅维利也会吃惊的。这一“逼宫”有着微妙的潜台词：莱塔是比萨当地人，比萨是托斯卡纳的另一个城市，而托斯卡纳与伦齐的佛罗伦萨之间的竞争，可以追溯好几个世纪，至今仍然很激烈。
严格遵照马基雅维利的指导，伦齐表现得不受意识形态束缚。他很擅长作出振奋人心、却无实质内容的报告。记者和其他人发现，无论怎么逼他，伦齐在公共政策优先事项方面，或对迫在眉睫的意大利复兴的承诺，都只是闪烁其辞。
伦齐展示了他马基雅维利式的圆滑，他与政治上声名狼藉的贝卢斯科尼（Silvio Berlusconi）达成了一项协议，给意大利选举制度带来必要转变。同样的，为了确保他的联盟赢得多数，伦齐也与新成立的中右党派（NCD）领导人阿尔法诺（Angelino Alfano）达成协议，如今报以至关重要的内政部长一职。
作为一个纯粹的平民主义者，伦齐本人没有详细的计划，他熟练利用大众媒体这一工具来推销，他年轻、富有魅力的领导，要比意大利长期以来对政治繁复的处理方式更好。意大利没有一家主流报社对新政府表示热烈欢迎。除非伦齐成功做到了他在演讲和推特上一再承诺的基本改革，他正是靠着这些承诺而上位的，这种有点悲凉的反应或许会改变。
自上世纪墨索里尼（Benito Mussolini）执政初期以来，时任39岁的伦齐是最年轻的总理。单凭这一点，代表着意大利饱受批评的老人政治，转向了一个良好的轨道。
伦齐组建的新内阁由16名部长组成，这又突破了之前的长期存在的惯例。有3名部长跟新总理一样，也只是30多岁。内阁成员的平均年龄是62岁，是意大利共和国历史上最年轻的一届内阁。这还不算，内阁第一次出现男女比例各占一半的情况。
同样的做法，实质上也就是马基雅维利式的权谋，让伦齐组建了一个不仅包括右翼人士也包括左派人士的内阁，与其前任相比，这一策略贯彻得更为彻底。对这位年轻的领导人，媒体有各种不同的反应。诚然，内阁需要经验丰富的人，比如阿尔法诺出任内政部长，帕多安（Piercarlo Padoan）因其国际货币基金组织和经济合作与发展组织的经历，成为财政部长的上佳人选。然而，一些内阁成员资历尚浅，如今却在负责某些政治敏感部门，比如外交部、经济发展部、国防与公共管理部，这当然带来风险。
既然伦齐已经就任总理，那么马基雅维利对他将有很多建议。伦齐承诺政府将迅速采取行动进行改革，而有的人可能认为太快的话会有危险。人们普遍认为选举法是政府持久瘫痪的主要原因，且这一元凶在意大利的欧洲伙伴那里也排在前列。
伦齐与贝卢斯科尼间的协议引人注目，该协议承认贝卢斯科尼仍然对意大利力量党有绝对的控制权，尽管他被逐出了国会。没有贝卢斯科尼的支持，选举改革就不太可能实现。根据拟议的法案，微小的政党由于削弱了国会稳定性，除非单独或与其他政党联盟在全国大选中至少获得4.5%的选票，否则在国会中将不再拥有代表席位。
在这迫切需要改革的时候，伦齐还与阿尔法诺的中右党派达成一项交易，其中，任何新选举法将暂缓不起作用，直到宪法修正案从以下几个方面改变目前所谓的“完美两院制”：参议院不再通过选举产生；参议员将包括意大利18个政区的省督以及一些城市的市长；而参议院的立法权限大部分将予以废除，而参议院现在的立法权限类似于美国的参议院。
这种类型的宪法修正案，需要在国会中进行四场不同的多数票决，这一进程可能要耗费18个月。在最好的情况下，这两个重大改革可能要直到2018年届满才会出现曙光。
伦齐承诺通过新的《就业法》来解决高失业率，尤其是意大利年轻人的失业率问题。他的改革时间表还包括从根本上改革意大利的财政体制，加之现有的法规使得解雇员工——即便是有理由的——几乎不可能，这仍然是外国直接投资流入相对较低的主要原因。意大利有着6100万人口，GDP超过1.8万亿美元，而瑞典只有960万人口，GDP为3850亿美元，几十年来，尽管两国存在巨大差异，但意大利吸引的外国直接投资并不比瑞典多。近来，外国直接投资锐减，甚至从目前这罕见的低水平，都可以让人理解，这是拉响在意大利决策圈的警报声。
伦齐还承诺进行官僚体制改革，包括大幅减少意大利经营不佳的企业所需程序。这些改变将帮助意大利摆脱经济泥淖，作为世界第十大经济体，其经济增长率是欧盟主要经济体中最低的。
这些雄心勃勃的改革议程是一项艰巨的任务。伦齐上台的方式是那样讽刺地缺乏民主，只会妨碍改革的成功实现。只有他成功创造意大利另一个经济“奇迹”，每个人都从中受益，他这些作为才会得到原谅，尤其是得到整个欧洲的谅解。如果他这些含混不清的政策议程失败的话，这将刺激欧洲极端右翼民粹主义进一步增长。
Rights：版权所有：耶鲁大学国际及区域研究所惠特尼和贝蒂·麦克米兰研究中心2014年。
