花垣县，隶属于湖南省湘西土家族苗族自治州，位于湖南省西部，武陵山脉中段，湘黔渝交界处，人称“一脚踏三省”、“湘楚西南门户”。2016年，花垣县下辖3乡9镇，花垣县总人口31.27万人，总面积1109.35平方公里。花垣锰矿探明储量居湖南省之最，中国第二；铅锌矿探明储量居湖南省第二、中国第三，有“东方锰都”、“有色金属之乡”美誉。

花垣是革命老区县、国家扶贫开发工作重点县。有10万年前古人类活动遗址、乾嘉苗民起义古战场遗址、沈从文笔下的边城茶峒等人文景观；也有大小龙洞瀑布群、边城茶峒风景区、古苗河蚩尤风景区等自然风光；花垣还是古朴神秘的“百里苗乡”，苗语文、苗画、苗族生成哲学等苗族文化古朴神秘，是苗族巴岱艺术之乡、唢呐艺术之乡、苗山歌之乡、“中国民间文化艺术之乡”、“中国苗绣织锦艺术之乡”、“全国蚩尤文化研究基地”。花垣先后被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全国最具区域带动力中小城市百强”、“湖南省县域经济强县”。2019年2月2日，被国家中医药管理局评为县级全国基层中医药工作先进单位。

2020年2月29日，湖南省人民政府同意花垣县退出贫困县。

建制沿革

洪武元年（1368）置崇山于老城（今吉卫镇老卫城），后撤卫改置崇山千户所。花垣县县级建制始于明洪武三十年（1397），置镇溪军民千户所，分镇溪崇山124寨为十里，自高岩河分界，下四里为今吉首地，上六里为今花垣县域，旧称“六里苗地”。

清雍正八年（1730），设六里同知，雍正十年改六里为永绥厅，治吉卫吉多坪。嘉庆二年（1797），升永绥厅为直隶厅。嘉庆七年，厅治迁花垣（今县城）。

民国元年（1912），改直隶厅为行政厅。次年，改永绥厅为永绥县，属辰沅道。民国24年属湘西绥靖处。民国25年属湖南省第四行政督察区。民国29年属第九行政督察区。

1949年11月和平解放，同时成立县人民政府，治花垣。属沅陵专区，1952年改属湘西苗族自治区。1953年9月，永绥县改名花垣县。辖地、治所不变。1955年属湘西苗族自治州。1957年属湘西土家族苗族自治州。

1996年，花垣县面积1108.69平方千米，人口约25.7万人，苗族占总人口的89%。辖7个镇、14个乡：花垣镇、茶洞镇、团结镇、民乐镇、龙潭镇、吉卫镇、麻栗场镇、长乐乡、窝勺乡、雅酉乡、雅桥乡、排碧乡、猫儿乡、排料乡、补抽乡、排吾乡、两河乡、道二乡、董马库乡、大河坪乡、大龙洞乡。县政府驻花垣镇。

2000年第五次人口普查，花垣县常住总人口253750人，其中，花垣镇51110人，茶洞镇14040人，龙潭镇12845人，民乐镇12162人，团结镇18304人，吉卫镇14715人，麻力场镇14208人，长乐乡12329人，大河坪乡6587人，雅酉乡6887人，雅桥乡7517人，排碧乡8717人，董马库乡9632人，猫儿乡12730人，窝勺乡9345人，补抽乡8932人，道二乡8553人，排吾乡7785人，排料乡5627人，两河乡8900人，大龙洞乡2825人。

2004年，花垣县辖8个镇、13个乡：花垣镇、茶洞镇、龙潭镇、民乐镇、团结镇、吉卫镇、麻栗场镇、雅酉镇、长乐乡、大河坪乡、两河乡、大龙洞乡、排碧乡、董马库乡、猫儿乡、窝勺乡、补抽乡、道二乡、排吾乡、排料乡、雅桥乡。

2005年，花垣县调整乡镇行政区划：将4个乡、2个镇合并设立1个乡、2个镇，1个镇更名，共减少3个乡。具体调整如下：茶峒镇更名为边城镇；大龙洞乡、补抽乡合并设立补抽乡，乡政府驻大哨；大河坪乡、边城镇合并设立边城镇，镇政府驻小桥；窝勺乡、花垣镇合并设立花垣镇，镇政府驻登高楼。调整后，花垣县辖8个镇、10个乡：龙潭镇、民乐镇、团结镇、吉卫镇、麻栗场镇、雅酉镇、边城镇、花垣镇、长乐乡、两河乡、排碧乡、董马库乡、猫儿乡、道二乡、排吾乡、排料乡、雅桥乡、补抽乡。

行政区划

截至2005年12月31日，花垣县辖8个镇、10个乡。

花垣镇

花垣镇辖城南、柑子园、老正街、西长街、大竹山、浮桥、登高楼、涧水坡8个社区居委会；狮子桥、望城、洞溪坪、南门、农科站、丰和、新生屯、卡地、大冲、龙洞、卧龙榜、依溪、清水塘、大云盘、凉水井、拐带坡、马其洛、朝料、佳民、花桥、麻场、伍家坡、三角岩、坝塘、蔬菜、园艺场、渔场27个村委会。

边城镇

边城镇辖小桥、河码头2个居委会；隘门口、水井湾、贵炭、板栗树、曲乐、骑马坡、小寨、石牛溪、米粮、白岩、火焰土、长老坟、茶元坪、南太、募老15个村委会。

龙潭镇

龙潭镇辖龙潭、马黄塘2个居委会；土地、豆旺、龙门、窝坨、干塘、开支铺、角弄、李梅、古老、龙潭、大坪、草坪、金溶、板塘、黄腊、张匹马16个村委会。

民乐镇

民乐镇辖云盘、中街2个居委会；民乐、田家、水田、响水、卡子、谷哨、洞乍、上潮水、下潮水、毛号、新水、坝务12个村委会。

团结镇

团结镇辖新路、老街2个居委会；长新、漏那、永丰、半坡、云盘、吉场、水田、中寨、太平、漾水坪、阿碧、老鸦塘、龙保、岩坝塘、杨家寨、下瓦水、马道子、老王寨、桐木寨19个村委会。

吉卫镇

吉卫镇辖梅花井、卫城2个居委会；排座、排达坝、腊乙、下水、新寨、老卫城、吉卫、鸡司、大老排、夯来、如腊、各藤、良帽、过水、螺蛳董、古牛、葫芦、白果、水洋、白岩坪20个村委会。

麻栗场镇

麻栗场镇辖麻栗场镇居委会；黄土坡、溜豆、沙坪坝、广车、排达鲁、麻栗场、沙科、老寨、立新、彭湖、登高坪、望高坡、各鱼、新桥、尖岩、新科、金牛、沿坝18个村委会。

雅酉镇

雅酉镇辖麻家、夯杜、坡脚、下水、五斗、扪岱、高务、冬尾、朝岗、排腊、达扣、油麻12个村委会。

长乐乡

长乐乡辖谷坡、桃花、惹坝、那光、卧岔那、鸭八溪、长潭、团岩、米迫、泽落坪、跃马卡、打落坪、纳吾车、黄连沟、王善坪、水坪、老后坪、雀儿庄18个村委会。

两河乡

两河乡辖路桥、斗拱、两河、石花 、土屯、水田、桐木、毛岗、麻拉、马岩、盐井、牛星12个村委会。

排碧乡

排碧乡辖岩罗、黄岩、排碧、四新、板栗寨、毛坪、小洞冲、红英、马鞍、飞虫、竹子、张刀、上半坡、下半坡14个村委会。

董马库乡

董马库乡辖丙池、补定、卧龙坪、排当务、董马库、夯寨、排达连、梅腊、黄土坪、排腊、让乍、板栗、鸡坡岭、卧大召、雷公、洞冲16个村委会。

猫儿乡

猫儿乡辖团结、果河、果儿、塘家、新寨、老虎冲、蜂塘、洞里、太阳山、杉木、田湾、铅厂、排腊光、排儿、豆子15个村委会。

补抽乡

补抽乡辖大卡、小卡、夯尚、排当、大本、董哨、大哨、补抽、吉九、米沟、排龙、水桶、大坳、鱼龙14个村委会。

道二乡

道二乡辖美惹、杠掰、接溪、道二、登高、者仁、排楼、朱朝、杠杠、紫霞、辽洞11个村委会。

排吾乡

排吾乡辖董马、牛皮、大排吾、小排吾、夯采、子腊、竹子寨、龙门、大猫、磨子、辽求11个村委会。

排料乡

排料乡辖芷耳、补毫、排料、龙孔、壤烈、桃花、金龙7个村委会。

雅桥乡

雅桥乡辖大兴、油麻、堡楼、田塘、朋岩、朋打、排乍、沙坪、瓦乐、干木、猫儿坡、岩科、三塘13个村委会。

2015年，根据花垣县乡镇区划调整方案，花垣县共减少6个乡镇建制，现辖花垣、边城、吉卫、龙潭、民乐、麻栗场、雅酉、双龙、石栏9个镇；长乐、猫儿、补抽3个乡，总面积1108.69平方千米，总人口30.9万人，县人民政府驻花垣镇名称不变。

地理环境

位置境域

花垣县（苗文：Xanb Jib Yox）位于湘西土家族苗族自治州西北部，地处云贵高原东部边缘，东接保靖、吉首，南连凤凰，西邻贵州松桃、重庆秀山，北近保靖。南北长49.5公里，东西宽38.5公里，总面积1,108.69平方公里。东经109°15′～109°38′，北纬28°10′～28°38′。

地势地貌

地势东南西三面高，北部低，中部缓呈三级台阶状，形成高山台地、丘陵地带和沿河平川三个台阶型地貌带。花垣县内雄奇挺拔的崇山峻岭，平均海拔五百米，最高的莲花山海拔1159米，最低的狮子桥海拔212米。境内以山原地貌为主，层峦起伏，溪河交错。

土壤

境内土壤以水稻土、黑色灰土、红色灰土、红壤土、黄壤土为主，共5类，13亚类，44土属，144土种。

气候

花垣县属于亚热带季风山地湿润气候区，气候温和，四季分明，光照充足，雨水充沛，春季气温回暖较早，但不稳定，寒潮活动较频繁，夏季降雨集中，雨热同季，夏秋季干旱发生较多，冬季比较寒冷，湿度大。年平均气温16.0℃，最冷月平均气温4.6℃，最热月平均气温26.7℃，历年极端最高气温39.3℃，极端最低气温-15.5℃。雨量充沛，分布不均，年平均降雨量1363.8毫米，其中4-9月降雨量998.6毫米，占全年降雨量的73%。最小相对湿度4%，年平均无霜期279天。全年日照时数1219.2小时，占可照时数的28%。年平均风速1.1米/秒，最多风向为ENE风。年平均蒸发量为1031.9毫米。年雷暴日数53.9天。

水文

花垣县境内有兄弟河、花垣河等大小河流32条。

自然资源

土地资源

花垣县总面积1,108.69平方公里。其中耕地面积17.40千公顷（1995年末实有），含水田10.12千公顷，旱地7.28千公顷。

矿产资源

花垣境内资源丰富，已探明矿产20余种，锰矿探明储量居湖南省之最，全国第二；铅锌矿探明储量居湖南省第二、全国第三，有“东方锰都”、“有色金属之乡”美誉；2011年初步探明铅锌矿远景储量1300万金属吨，花垣有望成为全国最大的铅锌矿基地。

能源矿产

发现有石煤和铀矿。

石煤：已发现矿产地10余处，分布于排吾乡杉木冲、猫儿、两河乡九龙坡一带，伴生钒、磷矿等，曾一度开采。

铀矿：已发现矿产地1处，分布于麻栗场地区，规模小，暂无开发价值。

黑色金属矿产

铁矿：已发现矿产地8处，分布于雅桥—排吾—大铁厂一带，赋存于红土中的褐铁矿曾被多次开采。

锰矿：已发现大型矿产地1余处，分布于民乐、猫儿、两河、排吾等4乡交界处，深部有上、下两个碳酸锰矿层，地表有氧化锰矿。保有储量排名全国第三位。

钒矿：已发现大中型矿床3处，暂未开发利用。

有色金属矿产

铅锌矿：已发现20处铅锌矿产地，其中李梅为特大型矿床，耐子堡、长登坡、芭茅寨、老虎冲、小排吾、大铁厂、杉木冲等8处为小型矿床，其余11处均为矿点或矿化点。

钼矿：已发现矿产地5处，分布于猫儿乡洞里—蜂糖一带和民乐谷哨地区，曾为地方多次开采。

汞矿：已知矿点1处，位于两河乡水田村，汞矿化品位低，规模小，无开发利用价值。

非金属矿产

水泥灰岩：分布广泛，已探明排碧、窝勺2个中型矿床，团结镇小型矿床已为县水泥厂开采利用。排碧矿区以Ⅰ级品矿石为主，适于用作水泥、电石生产的原料。

白云岩：分布广泛，以道二、麻栗场等地的白云岩质量最好，可作冶金熔剂等用途。

含钾页岩：已发现矿产地1处，分布于排碧—排鲁一带，资源量预计可达5千万吨以上。

滑石矿：已发现矿产地4处，分布于雅桥田塘—排吾董马一带，滑石质量较好，曾被当地村民开采。

方解石矿：已发现矿产地10余处，分布于排碧、排料、董马库乡、麻栗场镇一带，一般规模较小，资源量不大，可小规模开发利用。

建筑石料用灰岩：分布广泛，本县凡有石灰岩裸露的地方，只要不在禁止开采区内，且交通运输条件较好，均可开发利用。

砖瓦粘土矿：分布较广，主要集中分布于龙潭镇广东坪、猫儿乡磨子寨等地，为第四系残坡积粘土矿，曾广为开采，用于烧制砖瓦。（本段数据截至2008年）

交通概况

国家高速G65包茂高速公路过境，通过高速公路距湘西州州府吉首市40余千米，交通便利。即将动工新建的湘西里耶机场位于花垣县境内，机场建成后将极大地改善对外交通条件。

人口民族

人口

2017年末全县总人口为31.27万人，其中男性16.03万人，女性15.24万人。全年出生人口为3969人，人口出生率为12.25‰；全年死亡人口为1426人，人口死亡率为4.4‰；人口自然增长率为7.85‰，年末人口密度为282人/平方公里。

民族

苗族、汉族、土家族、其它少数民族。

经济

综述

2017年，花垣县实现生产总值680667万元，同比增长10.4%。其中：第一产业实现增加值71424万元，同比增长3.5%；第二产业实现增加值365917万元，同比增长12.7%；第三产业实现增加值243326万元，同比增长9.1%。 三大产业结构由去年11.4：52.4：36.2调整为10.5：53.8：35.7。按常住人口计算，人均生产总值22494为元，同比增长11.0%。

全年完成固定资产投资332072万元（含跨地区投资），同比增长23.8%，其中：国有投资199532万元，同比增长13.2%；非国有投资132540万元，同比增长40.5%。一产业完成投资19027万元，同比增长18.0%；二产业完成投资61376万元，同比下降13.2%；三产业完成投资251669万元，同比增长40.4%。

第一产业

2017年，花垣县实现农林牧渔业总产值124763.1万元，同比增长3.6%。其中：农业实现产值71962.8万元，同比增长1.9%；林业实现产值4260.2万元，同比增长8.2%；畜牧业实现产值45093万元，同比增长5.9%；渔业实现产值2678万元，同比增长4.7%；农林牧渔服务业实现产值769.2万元，同比增长8.7%。

全县农作物播种面积为34.58千公顷，同比减少0.31千公顷。全年粮食作物播种面积19.63千公顷，其中：谷物播种面积15.16千公顷；玉米播种面积5.48千公顷。油料、烟叶、中药材、蔬菜及瓜果播种面积分别为4.54千公顷、1.87千公顷、0.85千公顷、5.6千公顷和0.39千公顷。全年粮食总产量89968.35吨,同比下降0.34%，谷物产量77492吨，同比下降0.62%；油料总产量6872.9吨，同比下降0.49%；烟叶产量2721吨，同比下降15.65%；中药材产量5418.75吨，同比下降6.25%；蔬菜产量73242.48吨，同比增长0.8%；瓜果产量6027吨，同比增长3.91%。肉类总产量15157吨，同比增长8.58%；水产品产量3246吨，同比增长26.7%。全年出栏肉猪15.6万头，同比增长0.65%；羊出栏5.77万头，同比增长0.17%；牛出栏1.47万头，同比增长9.7%。

第二产业

2017年，花垣县实现工业增加值340104万元，同比增长12.4%，工业增加值占地区生产总值的比重达50.0%。规模工业增加值为177524万元，同比增长14.5%，其中：国有企业增加值14125万元，同比增长7.9%；股份制企业增加值163399万元，同比增长16.5%；轻工业增加值2132万元，同比增长11.8%；重工业增加值175392万元，同比增长15.6%。全县规模工业企业实现销售产值56.54亿元，同比增长42.2%，全年规模工业产销率为99.6%。全县规模工业统计的主要产品产量中，硫酸产量为135248吨，同比下降12.0%；电解锌产量为84339吨，同比下降8.0%；电解锰产量为62086吨，同比下降21.0%。

完成基础设施建设投资3.085亿元，新建8.5万平方米标准厂房，新增入园项目14个，入园企业达44家。园区规模工业增加值占全县规模工业增加值的比重达74.7%。

建筑业实现增加值为26846万元，同比增长17.6%，占全县GDP的比重为3.94%。具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业实现利润总额2436千元；房屋施工面积46559平方米；房屋竣工面积46559平方米。

全年共完成房地产开发投资41300万元，同比增长231.0%；商品房施工面积489336平方米,同比增长48.9%；商品房销售面积57058平方米，同比增长697.3%,实现销售额16162万元。

全年实施86个州县重点项目，完成投资53.6亿元，同比增长53.14%。11个总投资104.2亿元的PPP项目中，城乡一体化、农业园区及紫霞湖景区交通建设等7个项目全面开工建设，“两型”矿山建设等4个项目进入识别准备阶段。全年实施招商引资项目35个，实现内联引资36亿元，同比增长20%。

第三产业

2017年，花垣县实现社会消费品零售总额163711.7万元，同比增长11.0%。其中，城镇消费品零售额118853万元，同比增长11.1%；农村消费品零售额44858.7万元，同比增长10.8%。批发和零售业实现增加值33212万元，同比增长2.8% ；住宿和餐饮业实现增加值20753万元，同比增长9.6%。

居民消费价格指数为100.9%，其中服务项目价格指数为101.3%；消费品价格指数为100.7%；商品零售价格指数为102.4%。

实现财政总收入121502万元，同比增长53.47%。其中：国税完成66085万元，同比增长106.04%；地税完成29364万元，同比增长27.5%；财政完成26053万元，同比增长8.26%。地方收入为71938万元，同比增长37.38%；上划收入为49564万元，同比增长84.91%。

　　全财政总支出为285339万元，同比增长11.1%。其中：民生支出208430万元，同比增长13.82%，占总支出达73 %。八大科目支出为197855万元，同比增长26.54%。

年末金融机构各项存款余额为112.9亿元，同比增长13.1%；各项贷款余额为58.1亿元，同比增长12.4%。全年保费收入为17584.88万元，同比增长19.8%，其中：财产险保费收入5866.93万元；人寿险保费收入11717.95万元。健康险保费收入1568.77万元；意外伤害险保费收入243.6万元，全年各项赔付支出2570.96万元。

全年邮政业务收入为2921.51万元，电信业务收入为17288.87万元。全年快递件数为11.65万件，实现快递业务收入为152.44万元。年末固定电话用户1.13万户；移动电话用户21.72万户；互联网宽带接入用户3.1万户；互联网上网人数为17.18万人。

社会事业

教育

2017年，花垣县新建及改扩建城区学校2所，完成7 所义务教育合格学校建设总工程量的85%。学前三年毛入园率达80.45 %；小学、初中入学巩固率分别达99.93%、98.63%，高中毛入学率达88.6%。初中毕业学业考试七科文化成绩700分以上人数达440人，高考上线率达94.95%，一本上线78人，二本上线196人。

科学

2017年，花垣县社会研发投入1450万元，完成科技成果转化技术交易合同额350万元。全年申请专利46件，其中发明专利17件，同比增长12%;申报科技项目11个；举办科技培训20余次，参加培训人员近一万人;完成57个村的科技进村扶贫工作，科技进村扶贫工作履盖率达40%以上；全年为27名三区人才进村扶贫支付专项经费54万元。全年实现高新技术产品产值238861.6万元，同比增长23.26%。

文化

2017年，花垣县完成了十八洞村等两批90个村级综合文化服务中心文化活动设备免费配送工作，累计发放90套音响系统、810面苗鼓、90套移动音箱，总价值182.7万元。完成广播电视“户户通”8884户运行维护任务和广播“村村响”运行维护任务（含一个县播控中心、12个乡镇播控平台、228个村级广播室、684个组级广播终端）。成功举办2017年花垣县春节联欢晚会、“我们的中国梦·湖湘文化进万家”暨2017过苗年系列活动、2017年花垣县“寻找苗歌歌王”大赛、城乡文艺展演、春节美术书法摄影作品联展、免费送春联、边城“百龙会”闹元宵、十八洞精准扶贫晚会、湘西农耕民俗文化节、第七届湘渝黔边区龙舟赛、2017年苗族赶秋及全县广场舞大赛等20多场大型群众文化活动。结合元旦、春节等节日，为全县各乡镇、村、社区举办春节文化活动拨付专项经费累计41万元。完成农村惠民电影公益放映年度任务3456场，开展苗族古歌、广场舞、苗歌童谣、合唱、钢琴、架子鼓、摄影、二胡等各类免费文艺培训80多期。完成各类文艺作品创作20余个，其中小苗戏2个、小品8个、其他类型节目10余个,创作排演了小苗剧《憨子相亲》等重点作品。顺利举办了苗族赶秋活动，挂牌石栏镇排吾苗绣传习所，先后组织了7期苗绣培训班，参加培训达400多人次,获得订单300多万元。组织举办了第十二个文化遗产日活动，积极做好苗族巴代、苗族竹唢呐、苗族八人秋制作技艺3个项目“第四批省级非物质文化遗产代表性项目保护单位”的保护资质认定工作。

体育

2017年，花垣县举办了2017年“传承民族文化.彰显巾帼风采”庆“三八”民族趣味运动会；成功组织“中国·边城” 第七届湘渝黔三省(市)边区各民族大团结龙舟邀请赛；开展了“走蚩尤路、苗族魂”活动。突出抓好体彩网点建设建设，全年15家体彩销售网销量额490多万元。

卫生

2017年，花垣县全面启动县乡公立医院先诊疗后付费，农村贫困人口患者凭有效证明资料进行身份认定，免费办理住院手续。筹资1.5亿元，推动县中医院新建项目建设，分别争取中央投资550万元、470万元，用于县妇幼保健计划生育服务中心、县疾控中心新建业务用房，提升妇幼保健计生服务能力和疾病预防控制水平。进一步调整医疗救助报销补助标准，确保一般农村大病患者和农村特殊慢性病患者住院总费用报销比例达80%；农村建档立卡户和农村低保户及农村贫困残疾人住院总费用报销比例达90%；农村社会保障兜底脱贫对象患者和农村特困供养人员患者住院费用报销比例达100%，不足部分由县财政兜底补助。全年共办理医疗救助对象住院费用报销7642人,补助1671.55万元，有效防止了因病致贫和因病返贫问题。完成各类节育手术1859例，其中：结扎88例，上环1508例，补救263例。完成两癌筛查6362人；完成孕前检查2995人；完成产前筛查2369人。新生儿疾病筛查率达100%；孕产妇系统管理率达94.64 %。

文化卫生

2012年，花垣县有艺术表演团体1个、文化馆1个、公共图书馆1个。完成18个乡镇综合文化站和288个村农家书屋建设。积极推进苗文化研究，蚩尤文化研究基地落户花垣，《苗族鼓舞》、《玛汝沃黛雄》分别获“山花奖”、“田汉奖”，再次被评为“中国民间文化艺术之乡”。积极开展群众性体育和全民健身活动，被评为全国群众体育先进县。

广播电视、通信和互联网络覆盖面进一步扩大，广播综合覆盖人口24.08万人，综合覆盖率为83.63%，电视综合覆盖人口27.61万人，综合覆盖率为95.3%，有线电视用户达32928户。

社会保障

2017年，花垣县新增农村劳动力转移就业2723人，城镇新增就业人数2725人，就业困难人员再就业349人，下岗失业人员再就业915人。统筹对城乡劳动者开展职业技能培训4165人,完成职业技能鉴定603人，新增创业主体1354户，带动城乡就业1180人。全年完成贫困户“两后生”技能培训158人，新增贫困劳动力转移就业1531人。

全年社保征缴基金3.12亿元，其中企业养老保险征缴基金6350万元；失业保险征缴基金177.8万元；工伤保险征缴基金1527万元；城镇职工基本医疗保险征缴基金6831万元；生育保险征缴基金251.8万元；机关事业单位养老保险征缴基金15077万元；城乡居民养老保险征缴基金1014万元，全年城乡居民医疗保险参保率达96.1%。

全年城市低保累计救助60378人次，发放城市低保金1599.858万元；农村低保累计救助304229人次，发放农村低保金4579.5万元；年末有特困人员1120人，累计发放特困供养金640.2万元；临时救助330户936人，发放临时救助金235.88万元；救急难19户85人，发放救急难资金14.3万元；发放“两项补贴”资金284.754万元。

加强孤儿和留守儿童动态跟踪管理，对社会福利院机构集中供养的孤儿按每人每月1000元标准，农村散居孤儿供养按每人每月600元的标准提供保障。年末慈爱园已集中供养孤儿217名；全年为200名实际孤儿发放孤儿保障金165.6万元。留守儿童共9304人，先后21次组织各单位、社会组织、团体、企业及个人，为留守儿童发放物资近60余万元。

历史文化

花垣苗语称jib yos，意为北方之地。

花垣是古朴神秘的“百里苗乡”。苗族传统文化保存完好，拥有苗鼓、苗族古老歌、苗医药等中国非物质文化遗产保护项目；赶秋节、苗族武术、苗戏、椎牛祭、花带、接龙舞、司刀绺巾舞等湖南省非物质文化遗产保护项目。跳仙、盾牌舞、开山舞、吃猪、傩戏、上刀梯、下火海、踩豆腐等苗族绝技艺术丰富多彩；苗语文、苗画、苗族生成哲学等苗族文化古朴神秘；花垣县是苗族巴岱艺术之乡、唢呐艺术之乡、苗山歌之乡、“中国民间文化艺术之乡”、“中国苗绣织锦艺术之乡”、“全国蚩尤文化研究基地”。

服饰

花垣苗族男子的服饰为头缠布帕，雅酉一带为花帕，其余地区为青帕，帕长 1 — 3 米长，戴多层“人字形”。身穿对襟衣，袖长而小，裤筒短而大，包青色裹脚。衣料多为自织“家机衣”颜煞费苦心有花格、全青、全蓝等到，花格衣最具有特色。苗族妇女衣 　 较为复杂，头帕颜色与男子相似，但包法一同，多为拆叠式，由前额向后脑延伸，下小上大，成扁圆形，似古代官妇发髻。雅酉一带妇女喜包花帕，包法又有区别，层层相叠，如峨冠秋菊。妇女衣服一律满襟，腰大而长，袖大而短，无衣领。裤短而大，腰系围裙，胸前、袖口、围裙、裤脚习惯滚边，绣花或排纱，并加栏杆于其间，五光十色，焯烁眩目。夏天，青年男女喜戴羊毛斗笠，脚穿麻板鞋。

首饰是苗族妇女喜爱之物，种类繁多，造型美观，有 金饰、银饰、恫饰、玉饰之分，以银饰最为普遍。银饰有 银帽、银盆、凤冠、耳环、项圈、手镯、戒指、牙鉴、扣绊、银花、银牌、披肩之别，以耳环、项圈、手镯、戒指为常戴之物。各种银饰又有不同造型，项圈就有轮圈、扁圈、盘图等。耳环有瓜子耳环、石榴耳环、梅花针耳环、圆圈耳环、龙头耳环、粑粑耳环等。苗族妇女每当出嫁、串亲、做客、赶集、节日赴会等均佩戴银饰。

解放后，苗族服饰逐渐改变，现除吉卫、补抽、雅西、排碧、排料、董马库等乡镇穿苗装者居多外，其余乡镇男女青年衣着，与汉族无甚区别。

饮食

解放前，花垣苗族以大米、包谷为主食，辅以红苕、大麦、小麦、小米、马豆等杂粮，一般日食两餐，五荒六月或灾年，贫苦人家常以糠菜充饥。解放后，人民生活有 所改善， 70 年代后期，吃的均以大米为主，其他杂粮逐步转作为食品工业原料或牲畜饲料。

苗族莱肴除自产的新鲜蔬菜外，最具特色的是腌制酸辣食品，如酸菜、酸汤、酸辣子、酱辣子等，均为苗家常菜。苗家历来好客，来了客人总要以酒肉相待，酒有糯米酒、包谷酒，肉有猪、牛、羊、鱼，鸡，鸭等。苗乡平时买鱼肉不方便，为避免客人到后临时张罗不周，因而，一般人家均用特殊方法腌制酸鱼、酸肉、腊肉待贵客。中共十一届三中全会后，随着商品经济的发展，肉食丰富，随时可买，腌制酸鱼者少，酸肉已无人腌制，招待客人的酒菜与汉族无甚差别。

民间文学

花垣县苗族民间文学源远流长，形成活泼多样，富有鲜明的地方特点，内容广泛、形式活泼。有神话、传说、故事、童话、寓言、谜语等，得到苗族群众的喜爱。

（一） 神话、传说、故事

神话 　神话是关于神仙或神化的古代英雄人物的故事。花垣苗族地区流传的神话，体现了人类初级思维特征。内容主要是反映洪水淹没、开天辟地、人种来源和人们与妖魔怪、毒蛇猛兽作斗争的情况。主要作品有《阿剖仡本》、《古老话》、《奶戎玛戎》、《射日射月》等。最有代表性的是《古老话》和《阿剖仡本》（也称《果索果苯》）。《古老话》叙了苗族人民开天辟地、射日射月、长途迁徙、立祖立的过程，是神化了的苗族史话。《阿剖仡本》说的是地上的人与天上的雷公斗智斗勇、最后战胜雷公的神话，反映了人类对自然神灵的反抗精神。

传说、故事 　花垣县内苗族的传说、故事丰富多采，其数目无法统计，已收集到的有数百件之多。人物传说、故事有《谎江山》、《石三保的故事》、《孙文明抗租故事》等；山川风物故事有《莲花山的传说》、《仙人桥的传说》、《尖岩的传说》、大龙洞小龙洞的传说》、《雷公山的传说》、《石栏杆的传说》等；动物故事有《虎与水牛比武》、《老虎婆》、《黑羊头的故事》、《青蛙的故事》等。这些传说故事大都情节跌岩，优美动听。最具代表性的为《谎江山》的故事。这是一个庞大的故事群，大小故事有数十个。故事中的谎江山是一个穷苦出身、智勇双全的人物，地谎财主、谎员外、斗老虎、斗坏人，机智幽默，富有反抗精神，是苗族人民寓智慧与希望的理想人物，因而广为流传。

（二）苗 歌 　苗族是一个能歌善舞的民族，花垣的苗族便是如此。他们常以歌记载历史，宣讲时政，抒发恋情，几乎男女老幼都能歌会唱。花垣苗族称苗歌为“莎熊”。按其腔调分为“ sead ”和“ weix ”两种，“ sead ”用半腔唱 , “ weix ”用高腔唱，“ sead ”最为普遍。苗歌有严格的韵脚和唱法，每首歌都有“双韵”和“两面”，双韵就是歌词的奇偶句各用一韵脚从头至尾；“两面”即每首歌都要重唱一次，重唱时要转换偶句韵脚；苗歌词有长有短，格式主要分为四句一组，每句五言或七言；三句一组，每句七言；各两种。

文学创作

（一）诗歌、散文、小说 　 清代，有少数苗族文人雅士偏重诗歌、散文创作。道光丙午科苗举人张世雄，善于诗词，历官阁中书、刑部员外郎。现存诗作三首，即《绥山歌并序》、《绥城歌并序》和《蚕桑俗歌》。光绪年间，龙纳言作的《赠友感怀》诗以及政论散文《统计论》，名盛一时。此外，苗族举人石廷辉、石昌松、秀才石板塘等，都写出较有影响的诗歌的散文。解放后，诗歌、散文创作有所发展，小说创作开始涌现出一批业余作者。龙炳文、吴武生、伍乾良、吴松柏、石邦雄、麻其勇等，先后被吸收为省政府级作家协会会员。20世纪50 至 60 年代，吴武后创作的叙事诗《兄弟河》在《长江文艺》发表，吴恩珠创作的诗歌《吹木叶》在《诗刊》发表，并送入人民文学出版社出的《民族诗歌选》。龙炳文写的小说《看家》、《龙门寨》先后被《湖南文学》登载。 70 至 80 年代，吴武生的《边城抒怀》、龙炳文的历史故事长诗《开天辟地》、《仡戎仡索》、石天元的《辣子红了》等散文和小说，先后在全国和省级报刊发表。 90 年代以来，龙宁英的小说《女儿桥》在《湖南文学》发表；《挑 灰人》在《民族文学》发表。石邦雄的小说《蛮崽》、《小雪到大雪》均在《少年文艺》发表。

（二）剧本 　解放以来，花垣县苗族业余剧作者不断涌现，其中石成鉴、罗元明、张子伟等，被吸收为省戏剧家协会会员。石成鉴的苗剧《团结灭妖》受到省内外戏剧工作者的赞赏。此外，《流江山》、《龙官山姐》、《苦尽甜来》等被排练上演，深受群众喜爱。张子伟创作的大型历史苗歌剧本《带血的百鸟图》，被县剧团排练后参加湖南省和全国少数民族戏剧汇演，分别荣获优秀演出奖和全国少数民族剧本创作“银质奖”。

城市荣誉

2020年2月29日，湖南省人民政府同意花垣县退出贫困县。

花垣旅游

边城茶峒

边城茶峒位于湘、黔、渝、三省（市）交界处，始建于嘉庆八年（1803 年），有“一脚踏三省”之称，属湘 西的四大名镇之一。解放前，山城雄峙，城垣逶迤，河水悠悠。青石道整洁风雅，吊脚楼古色古香，白塔耸立，古 渡摆舟，如诗如画。诗云：“边城胜景令人醉，疑是身在画中游。”著名文学家沈从文以茶峒为背景，写出小说《边城》，驰名中外。解放后，城垣、白塔虽毁，但古风依存，又新修楼房、大桥和农贸市场等，为边城茶洞增添新景，《连心坝》、《边城》等影片，均在茶洞拍摄外景。

黄瓜寨

黄瓜寨位于花垣、凤凰、松桃两省三县交界之地，地势险要，是清代乾嘉苗民起义领袖石三保的故乡和起义 策源地。起义期间，苗民义军凭黄瓜寨地势与清军多次进行浴血奋战，几捷几陷。起义失败后，原有 70 多户的苗族山寨不见人烟，留下血泪斑斑的瓦烁废墟。后经幸存者返乡重建，解放后才得以恢复寨貌。作为苗族人民抗清的古战场遗址， 1979 年，州人民政府将黄瓜寨遗址列为重点文物保护单位，以纪念苗民抗清的英雄壮举。

大龙洞瀑布

大龙洞瀑布位于大龙洞乡大龙洞村附近山谷，水流从 214 米高的绝壁洞口中喷出，形成 20 米宽的瀑布飞流直下，声如惊雷，飞浪纵横，水沫腾空，气势磅礴，整个山 谷烟云弥漫，雾气朦朦，蔚为壮观。

小龙洞瀑布

小龙洞瀑布在排碧乡黄岩村附近，有一“U”型山岩，悬崖高达 300 — 500 米，有小龙瀑、窟索瀑、护谭瀑、蟹将瀑 4 条瀑布从百米以上的绝壁上飞流直下，一齐泻入 一处深潭，响声如雷，烟雾弥漫，各具特色，小龙瀑布最大落差 147 米，声势磅礴；窟索瀑布洞口威严，流水汹涌；护潭瀑布水落如纱，含情脉脉；蟹将瀑布姿态婆娑，美丽妖娆。

古苗河风景区

湘西古苗河风景区位于湘西土家族苗族自治州花垣县境内，古苗河背负崇山，在县城与花垣河交汇后注入沅江上游酉水河。古苗河的两岸山峰耸峙，顺环山腰而建的扶梯木板路向景区深处前行，一路风景殊绝，有白水河、“雄狮迎驾”、“蚩尤巡疆”和“天兵天将”、“万卷天书”以及融险美于一身的七梯岩瀑布等景点，传说这些景点全是由战神蚩尤及他的部下和女儿幻化而成。

石栏杆

在花垣县排吾乡政府的所在地有一片100多亩的石林，石林内一尊尊巨石拔地而起，有的高40至50米，恰似巨笋，犹如栏杆，所以当地人称之为雷门石林——“石栏杆”。很多峋嶙的山石都有一个个动人的名字，有“望夫岩”，有“南天门”，有“登天梯”等等。

地方特产

花垣特产有桃花虫、金秋梨、百合、大闸蟹、湘西黄牛、鲟鱼等。