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（一）全村基本情况
茶房乡响水村位于茶房乡东南面，距乡政府所在地12公里左右，东与涌宝镇相邻，西与大寨乡接壤。全村辖11个村民小组，共445户，总人口1846人。全村有耕地面积4065亩，其中水田1236亩，长耕地1963亩。经济来源以茶叶、畜牧业和劳务输出为主。20xx年经济总收入112.37万元，农民人均年收入608元。
（二）项目建设的必要性
响水完小承担全村11个村民小组，445户农户,总人口1846人的普及六年义务教育的重要任务，特别是现在已处于“普九”学生入学高峰期，平均每年招生25名。学校现有学生137人，其中寄宿学生90人，住宿教师9人，在校就餐90人。现在学校仅有简易食堂34.2平方米（含煮饭操作间），已无法满足日益增多的寄宿师生寄宿食宿的需要，特别是下雨天，全部师生仅挤在操作间外20来平方米的房子下，给学校正常的秩序和安全带来较大的影响。响水小学师生食堂项目工程实施迫在眉睫。该项目工程的实施将使学校师生寄宿条件将进一步得到改善，有力地巩固两基成果，全面满足普及九年义务教育发展的需要。
1、可以彻底排除危房，全面改善办学条件，优化教育资源，向现代远程教育方向发展。
2、有利于发展学前教育，促进基础教育的全面发展；可以全面推进撤并校点，实施集中投资，集中办学的农村小学办学新模式。
3、有利于全面巩固“普六”成果，全面提高劳动者素质，实现“科学兴村，人才先行，因村作为，特色发展，脱贫致富，创建小康社会”的战略目标。
4、大部分学生家距学校10公里以上，目前学校师生食堂简陋且严重不足，现有住校学生90名，教师8名，在学校食堂吃饭学生90人，现有食宿条件根本无法满足学校师生食宿的需要。因此，建设师生食堂十分必要。
综上所述，为巩固好“普六、普九”成果，实施响水完小学校食堂建设项目是必要的，也是可行的。
五、建设规模
根据集中办学，优化教育资源，提高办学效益，促进普及九年义务教育全面发展的需要。本着合理规划，适应教学发展需要，一步到位的原则，茶房乡响水完小食堂建设项目工程拟建如下：
（一）新建彩钢瓦结构操作间1间，总建筑面积20平方米。
（二）新建彩钢瓦结构餐厅1间，建筑面积50平方米。
（三）新建彩钢瓦结构储藏室2间，建筑面积20平方米。
（四）新建彩钢瓦结构保卫室1间，建筑面积10平方米。
六、投资概算
食堂建设建筑面积100平方米，以每平方米600元计算，总投资概算6万元。
（一）新建彩钢瓦结构操作间1间，总建筑面积20平方米。平均造价600元/平方米，总造价1.2万元。
（二）新建彩钢瓦结构餐厅1间，建筑面积50平方米。平均造价600元/平方米，总造价3万元。
（三）新建彩钢瓦结构储藏室2间，建筑面积20平方米。平均造价600元/平方米，总造价1.2万元。
（四）新建彩钢瓦结构保卫室1间，建筑面积10平方米。平均造价600元/平方米，总造价0.6万元。
七、资金来源
由于我乡属于省级扶贫攻坚乡，乡财力困难，当地政府尽力协调解决建设资金1万元。还差缺口资金5万元，恳请爱心人士帮助解决缺口资金。
八、效益分析
响水完小是一所教学质量和办学效益高，家长放心，人民满意的示范性寄宿制小学，不仅承担着我乡巩固“两基”成果的重要任务，而且是为发展地方经济培养劳动后备力量的重要阵地。师生食堂项目建设的效益，主要体现在两个方面：
1、项目的实施，可以全面解决师生的食宿问题，改善教师工作环境，规范学校管理，排除诸多安全隐患，解除学校、教师和家长的后顾之忧，为进一步整合教育资源，创办市级示范性寄宿制小学提供有力保证。
2、项目的实施，有利于巩固“两基”成果，全面提高教学质量和办学效益，优化教育资源，稳步推进素质教育，使学生进得来，留得住，学得好，从而带动全乡基础教育的健康发展。
申报单位：xxx
联系人：xxx
电话：xxx
传真：xxx
编写时间：xxx
主管部门：xxx
撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司
撰稿时间：年9月2日
第一章、项目总论
随着社会的不断发展，不仅对玉米的认识也在逐步提高。在八十年代以前，玉米主要是进入家庭的粗杂粮。八十年代中期，随着人们生活水平的不断提高，对食物的要求已不仅满足于充饥，而且对食物结构和营养状况有了更高的要求，对肉、蛋、奶的需求量是越来越大，工业化，产业化的养殖业蓬勃发展，使玉米以家庭直接食用的角色转变为饲料工业最主要的原料，通过饲养业最终以肉、蛋、奶及水产品的形式回到人们的餐桌。可以说，玉米对改善城乡人民的生活作出了巨大贡献。进入九十年代以来，人们对玉米深加工技术的发展，玉米的用途越来越广泛，已成为农产品中最重要的可应用于食品、化工、医药、造纸、纺织等多行业的工业原料。
第二章、项目建设意义
目前,我国食用糖主要来源于甜菜的种植和加工，而淀粉糖是对淀粉深加工后获得的产品，淀粉生产原料主要来源于玉米，而玉米是我国农作物中的高产作物，比较甜菜亩产有着明显的优势，按照甜菜和玉米转换比例情况计算，生产每吨中等甜度的淀粉糖所用玉米种植面积占用土地比甜菜种植所占的土地节约2—3亩，从这一意义上来说，生产加工玉米为原料的淀粉糖，可以为国家节省有大量的土地资源，扩大其它作物的种植面积。
要确保5万吨玉米深加工项目的顺利实施，必须建立高糖、高淀粉的玉米生产基地，保证原料供应，实行公司+基地+农户的一体化生
产，实现玉米的就地深加工增值，提高玉米资源的利用率和商品率，这不仅能极大地提高贫困山区农民的种粮积极性，使农民达到增产又能增收，而且符合国家的产业政策，促进了高效农业的发展。同时，淀粉糖是一种能改善人类健康的功能产品，适应了食品工业加工不同产品的特殊要求及人们追求健康的要求，有利于提高广大消费者的健康水平，促进我国食品加工业技术水平的改善与提高。
第三章、 建设条件
一、自然条件
该项目基地中心示范区地处XX西部丘陵区，土地集中连片，土壤较为肥沃。属大陆性季风气候，四季分明，年平均气温9.1℃，年总降雨量600㎜，海拔高度1050m，年日照2600小时，年无霜期180天，年平均相对湿度63%，年平均风速2.5/s，标准冻土深度50cm，上述自然和气候条件，可以满足基地建设的要求。
二、 交通条件
该基地中心示范区，距县城20公里，高平火车站25公里，处于曲辉路中段，交通极其便利。
三 、基础条件
该基地中心示范区曾承担国家级“生物覆盖加保护性耕作技术”和“旱作农业示范区建设”项目，为高淀粉玉米生产基地建设奠定了基础。目前正在实施的W膜集雨补灌技术为主的旱作节水农业示范项目又为玉米基地建设创造了极为有利的条件。
第四章发展现状及需求分析
近年来，随着经济的不断发展、人们生活水平的不断提高和生活质量的不断改善，人们的消费理念不断成熟，绿色、健康逐渐成为食品消费的主流。淀粉糖作为淀粉的深加工产品，越来越受到消费者的热捧，成为当今保健食品市场上的明星产品。据山东卓创资讯有限公司玉米淀粉的产品分析师介绍，作为淀粉的主要种类之一，目前，在全球范围内，玉米淀粉的产量与价格均处于上涨态势，但其发展前景却并不乐观。
据悉，目前，玉米淀粉的需求量占据全球淀粉量的80%—85%。近年来，玉米淀粉的产量上升优势尤为明显，主要原因在于下游淀粉糖需求量的不断增加。据专注于农资、农产品领域资讯及咨询服务的山东卓创资讯有限公司的玉米淀粉产品分析师介绍，从20xx年到xxx年的10年间，在淀粉下游产品需求不断增加的带动下，国内玉米淀粉行业经历了高速发展阶段，大型企业纷纷建立，淀粉产能和产量也持续攀升，整体呈现了一个上涨的趋势。xxx年我国玉米淀粉的产量在1892万吨，是20xx年的500万吨的3.7倍多，平均增长率14.17%。玉米淀粉产量的快速增加，主要得益于国内淀粉消费需求的提升以及玉米作为再生资源受到市场的普遍关注。
第五章基地建设目标及建设规模
1、 高淀粉玉米产量目标
项目区通过实施W玉米膜盖集雨补灌高效种植技术为主的旱作农业技术示范与推广，高淀粉玉米平均亩产达到500公斤，较20xx年的390公斤提高110公斤，较项目实施前三年的256公斤提高244公斤，实现中产变高产，旱地变水地，单产稳定在500公斤以上。
2、 土、水、肥资源利用目标
通过实现该基地建设项目，使土、肥、水资源利用目标实现“四个提高”，即：化肥利用率提高30%以上；土壤基础地力提高一个等级；土壤肥料在农业生产中的贡献份额提高10个百分点。
3、 集雨旱井建设目标
在基地建成与W膜盖集雨补灌技术相配套的旱井10000眼,使基地的高淀粉玉米在需水关键时期得到补灌。
4、 化验室建设目标
化验是公司生产过程中不可缺少的重要环节，担负着对原料、中间体及产品产量进行全过程监测的任务。随着产量的增加，基地水断扩大，急需增加能迅速进行土壤、肥料、植物样品、农药残留分析测试的仪器，为基地进行配方施肥、无公害高淀粉玉米生产提供科学依据。
5、土地壤情测试网点建设目标
在基地设置有代表性的土壤墒情、地温监测网点100个，购置地温监测仪器设备10套，以便能及时准确监侧土壤墒情、地温动态变化及年度演变趋势，为基地合理耕作、种植、培肥提供科学依据。
xxxx
xxx年四月十一日
职工午餐问题是每个企业都要涉及的。受企业规模等因素的影响，有的企业设有内部食堂，有的企业直接给员工发放午餐补贴，有的则采取与餐馆合作的方式提供午餐。无论哪种形式，午餐费用如何做账、纳税是企业普遍关注的问题。
国家税务总局《关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函[20xx]3号）第三条明确把职工食堂经费补贴确定为企业职工福利费的一项内容。财政部《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[20xx]242号）第一条同样将自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出作为职工福利费的核算内容。同时，财企[20xx]242号文件第二条第二款特别指出，未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，并不是职工福利费核算内容，应当纳入工资总额管理。
实务处理中，会有这样的疑问：与职工食堂相关的补贴或支出，除了因员工就餐支付的伙食性补贴外，食堂本身购置餐具等支出是否属于职工福利费？如何界定自办食堂？列支的票据如何掌握？未统一供餐而按月发放给职工个人的午餐费补贴属于工资，那员工个人凭发票报销的餐费是否属于职工福利费？
一、与职工食堂相关的补贴或支出包括哪些？
与职工食堂相关的补贴或支出的内容，现行法规中并没有进一步细化，通常理解为补贴的对象或者补贴资金流入方向为职工食堂，就可以认定为是与职工食堂相关的补贴或支出。
二、如何界定自办食堂？
我国现行《企业所得税法》采取法人所得税制，《企业所得税法》下的自办职工食堂身份的界定应该遵循这一原则。也就是说，自办职工食堂应该只是法人企业内部的一个服务机构，本身不具备企业法人资格。
三、列支的票据如何掌握？
实务处理中，关注最多的就是票据的列支问题。与职工食堂相关的补贴或支出应取得什么样的单据，与补贴或支出的方向紧密相关。通常有以下三种情形：
1.依法不需要办理税务登记的内部职工食堂
《营业税暂行条例实施细则》第十条规定，除本细则第十一条和第十二条的规定外，负有营业税纳税义务的单位为发生应税行为并收取货币、货物或者其他经济利益的单位，但不包括单位依法不需要办理税务登记的内设机构。
根据上述规定，单位内部职工食堂如果属于不需要办理税务登记的内设机构，仅为本企业员工提供餐饮服务，则属于单位内部行为，其功能重在服务而不在经营，不属于提供了《营业税暂行条例》规定的劳务范畴，因此，不需要缴纳营业税。在这种情形下，企业支付给自办职工食堂的经费补贴取得内部资金往来单据列支即可。
2.依法需要办理税务登记的内部职工食堂
在纳税人的判定方面，现行营业税制与企业所得税法人税制的`不同点在于，同一法人企业内部可能会有多个独立的营业税纳税人。如果内部职工食堂除了为本单位员工提供餐饮服务，还同时为本单位以外的其他单位或个人提供餐饮服务，那么职工食堂已经成为一个独立的经营性机构，其收入是因提供了营业税应税劳务行为而取得的，应按规定缴纳营业税。这种情形下，企业付给自办职工食堂经费补贴应该取得食堂出具的餐饮业发票。
3.内部职工食堂以外的其他经营性食堂
与依法需要办理税务登记的内部职工食堂原理相同，企业付给内部职工食堂以外的其他经营性食堂的经费补贴，实质上属于对方的经营性收入。根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十条规定，所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。第二十一条同时规定，不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。
四、未统一供餐而按月发放的午餐费如何处理？
对于企业未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，无论是直接发放给个人，还是个人提供票据报销后支付，由于已形成对劳动力成本进行“普惠制”定期按标准补偿的机制，具有工资性质，也符合国税函[20xx]3号文件第一条中“合理工资、薪金”的五大原则，因此，应当纳入职工工资总额，而不再纳入职工福利费管理。这种情形下采用工资支付凭单的形式入账即可。
五、关于职工福利费税前扣除的几点提示
1.对于职工食堂经费补贴税前扣除的标准，《企业所得税法》并没有给出固定的量的范围，实务处理中企业可以从两个方面把握：一是符合税法合理性原则（符合生产经营活动常规）；二是符合规定的补贴，实际发生时先在福利费中列支，税前扣除时按照《企业所得税法实施条例》第四十条“企业发生的职工福利费支出，不超过工资、薪金总额14%的部分，准予扣除”规定扣除。
2.上述使用发票列支的职工餐费，需要与业务招待发生的餐费正确区分。招待外来客户及人员的餐费支出属于企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，可以按照发生额的60%进行税前扣除，最高不得超过当年销售（营业）收入的5‰。为获得职工提供的服务而发生的职工福利费，不超过工资、薪金总额14%的部分准予税前扣除。无论是计入“应付职工薪酬———职工福利费”的餐费，还是计入“管理费用———业务招待费”的餐费，申报扣除时都必须提供真实合法的、足够的有效凭证或资料，不能提供的不得在税前扣除，无法区分的可能会面临全部作为业务招待费税前扣除的风险。
3.职工福利费的核算应按照国税函[20xx]3号文件第四条的规定，单独设置账册进行准确核算。在食堂账目中，应明确记载米、面、肉、青菜等费用的支出情况，并附有相关票据作为证据。食堂工作人员的工资和费用，在食堂账目中也要具体体现。
一、概要
建设单位：神农园生态农业观光园旅游开发公司
建设地点：河北省平山县古月镇井沟村
建设内容：神农园综合乡村游。包括千亩土地整理;万亩森林公园建设;采摘，种植资源开发。
地址：河北省平山县古月镇井沟村
二、立项依据和背景
(一)、神农园农业生态观光游是适合中国国情的现代旅游发展的重要方向。
农业观光游是时尚的旅游发展方向。它可以为传统农村经济发展提供一条可持续、高效的发展途径。乡村生态观光旅游改变了传统农业仅仅注重土地本身的农业生产单一经营思想，把发展的思路拓展到高度开放性的新型农业发展方向。由于发展乡村生态观光游要求美化和保护环境，因而合理经营的乡村生态观光旅游能促进农业生态环境和乡村环境的改善和保护，对促进区域生态平衡，实现农业可持续发展具有积极意义。
(二)神农园生态农业观光园是风险性较小的旅游投资项目。
平山县具有土地资源丰富、水资源充足等自然优势。发展神农园古月生态农业观光园和原有传统农业形成相互促进的关系，使农业效益通过观光旅游得到提高，所以，投资生态农业观光旅游比常规旅游项目具有更小的风险性。
三、优势及有利条件
(一)以大旅游理念整合周边景区，构建平山大旅游板块。
发挥本景区资源优势，市场优势;与天桂山，沕沕水，瑜伽山，紫云山整合互相推介，互相补充，市场共享，共同打造大西柏坡旅游板块。
(二)优越的自然条件。神农园光照充足，降雨集中，为发展农业生产提供了有利条件。
(三)良好的生态环境。神农园周边没有污染工业;农田基本建设标准较高，沟、渠、路、林、桥、涵配套，森林一万多亩。
“峰回路转，曲径通幽，白云深处有人家”。良好的植被覆盖，清新幽静的深山腹地，山乡特色鲜明的农家小院，天、地、人完美结合、相补成趣。可谓，古有“桃花源”今有“神农园”。
(四)绝对的区位优势。神农园距平山县城35公里，距省会石家庄60多公里。发展中国家大城市地区疏散理论认为，在大城市周围50公里范围内为母城吸引范围，50-100公里地带可成为疏散极成长的地区。旅游关系上具有先天优势，更有条件加强旅游资源整合，接受大城市辐射的独特优势。
四、建设内容和投资规模
为进一步挖掘生态农业旅游资源，加强基础实施建设，计划在现有基础上，发展包括“神农园千亩土地整理”、“ 神农园森林公园”、“神农园采摘种植开发”等项目，发挥集生态农业、观光农业、高效农业三位一体的全国农业旅游示范点的作用。
五、实施计划
总面积30000余亩。共分为旅游区、采摘区、百果园区、花卉区、高效养殖区等，建有较高观赏价值的 “百果园”、“生态效益林”等景点景区。
六、开发前景
农业生态旅游是当今旅游发展方向之一，在国外，早在19世纪30年代欧洲已经开始了农业旅游。意大利在1865年就成立了“农业与旅游全国协会”，专门介绍城市居民到农村去体现农业野趣，与农民同吃同劳作，或者在农民家中住宿。我们对于生态农业旅游的投入不多在加大，随着可持续发展战略的提出，可以看出生态旅游为了发展的前提是很大很好的，将是未来旅游发展的一个重要方面。
本景区以科学发展观为指导，正确处理好旅游开发与生态保护、旅游经营与农业产业等方面的关系，构建和谐旅游环境，坚持可持续发展。宗旨在于在这个发展迅速的社会，神农园生态农业旅游带给人们一种回归田园生活的感觉。
此项目不仅有利于农业结构的优化调整，提高农产品的附加值，也有利于劳动服务业发展，推动经济技术的合作与交流，引进资金，技术人才，带动餐饮，旅馆，交通运输，旅游产品加工业的发展。具有强大的生机和广阔前景。
一、概况
XXX县城位于县境中部偏东，是一个已有六百年历史的古城，地势东南高，西北低，四周为康熙饮马湖湿地、翰苑湖湿地、威镇湖湿地所环绕。县城总体规划控制区面积20平方公里，建成区面积为5平方公里，总人口约7万人，其中非农业人口4.4万人，农业人口约1.6万人，一年以上暂住人口1万余人。XXX县城自古为西北重镇、属交通要冲，为宁夏银北地区的公路交通枢纽。 109国道、石中高速公路、包兰铁路擦城而过。县城内道路“三纵”、“四横”呈“井”型框架，县城公共交通体系完善，功能齐全，运营线路长18公里，有公交车辆10辆，出租车378辆。县城行政办公现主要分布在人民路、大平路.商业金融，主要集中在东大街和北大街，工业区在大平公路北侧，居住小区分布县城住宅规划用地各区域，主要有新世纪家园小区、东花园小区、西花园小区、东安小区、古城新苑小区等。随着县城西扩战略的实施，城市新区的生态公园、行政中心、星级宾馆的建成，我县的行政办公场所、商业金融网点分布将向西区转移。县城周围有自然形成的湿地三处，威镇湖湿地、康熙饮马湖湿地、翰苑湖湿地，总面积约471公顷，湖面面积199公顷。其中：翰苑湖湿地面积28公顷，湖面面积14公顷;康熙饮马湖湿地面积200公顷，湖面面积42公顷：威镇湖湿地面积243公顷，湖面143公顷。康熙饮马湖与威镇潮湿地已于20xx年立项进行保护性开发建设。县城有玉皇阁公园和体育公园，占地面积11公顷;休闲广场有东花苑广场和街心花园广场两处休闲场所，县城规划控制区绿化覆盖面积59.6公顷，园林绿地面积52.7公顷，公共绿地22.5公顷。唐徕渠自南至北，环城而过。县城地下水资源丰富，现有水厂一座， 供水能力2万立方米/日，供水主管道长度为24.3公里，用水普及率100%，供水质量达到国家标准。县城现有供热公司一个，综合供热能力102吨/小时，供热量108万吉焦，供热主管道总长度36公里，集中供热面积105万平方米，供热用户11200户。县城有中学4所，平罗中学为全区重点中学，平罗回中为全区百所回民高级中学之一，在校学生7000多人。小学4所，在校学生6000多人。县域内有保存完好的不同建设年代古迹两处，有建于清代，气势宏伟的玉皇阁，始建于明代的工艺巧夺天工的钟鼓楼。玉皇阁、钟鼓楼与近年修复的接引寺同处在一条南北轴线上，构筑出XXX县城独特的景观。县城商贸流通发达，自古就是商流、物流、人流集散地。县城有大型集贸批发、零售市场3处。钟鼓楼商城、南门蔬菜批发市场、北门农贸批发，年成交额达5亿元。20xx年投资5300万元建设日处理污水1.5万吨的污水处理厂1座，并积极申请立项建设垃圾处理厂，投入大量资金治理县城周边环境，对大平公路两侧进行环境综合整治，并对康熙饮马湖、威镇湖湿地进行保护开发建设，计划对翰苑潮湿地及唐徕渠县城段综合整治进行保护开发建设。随着县城规划控制范围内的湿地、园林及唐徕渠县城段综合整治等工程的建成，一个初具规模的山水园林城市将展现在人们面前。优美的人居环境也是给房地产开发带来无限商机。
二、项目概况
县城新区拟开发的房地产地块有3#、4#、9#、12#、14#、19#、20#七个地块，详细情况具体如下：
(一)3#地块概况
该地块用地范围：东至康熙步行街，南至平西路，西至西三街，北至人民西路延伸段，规划用地面积为3.4公顷。规划用地性质为商服、住宅，其中：商业用地0.98公顷，住宅用地1.44公顷，绿化用地0.98公顷。住宅平均按五层考虑，沿人民西路延伸段、平西路、康熙步行街商服用房主体为二层，局部三层。该地块现状为新民村三队农宅及部分温室。
(二)4#地块概况
该地块用地范围：东至西一街，南至平西路，西至康熙步行街，北至人民西路延伸段，规划用地面积为4.2公顷。规划用地性质为商服、住宅，其中：商业用地1.77公顷，住宅用地1.73公顷，绿化用地0.7公顷。住宅平均按五层考虑，沿平西路、人民西路延伸段、康熙步行街商服用房主体为二层，局部三层。该地块现状为合作村四队部分农宅、耕地及温棚。
(三)9#地块概况
该地块用地范围：东至西三街，南至人民西路延伸段，西至西四街，北至团结西路延伸段。总用地面积为12.74公顷。规划用地性质为商服、住宅，其中：商业用地3公顷，住宅用地7.74公顷，绿化用地2公顷。住宅平均按五层考虑，沿人民西路延伸段、团结西路延伸段、西三街商业用房主体为二层。该地块现状：耕地、温棚及部分农宅。
(四)12#地块概况
该地块用地范围：东至西一街，南至团结西路延伸段，西至西三街，北至玉皇阁大道，规划用地面积为11.25公顷。规划用地性质为商服、住宅，其中：商业用地2.6公顷，住宅用地6.85公顷，绿化用地1.8 公顷。住宅平均按五层考虑，沿团结西路延伸段、西一街、西三街商业用房主体为二层。该地块现状为耕地、温棚及部分农宅。
(五)14#地块概况
该地块用地范围：东至北门转盘绿地，南至康熙大道，西至西一街，北至大平公路，规划用地面积为11公顷。规划用地性质为商服、住宅、行政办公，其中：商业用地1.78万平方米，住宅用地6.27万平方米，行政办公用地1.5万平方米，绿地1.36万平方米。住宅平均按五层考虑，沿西一街商业用房主体为二层，局部三层，沿康熙大道为行政办公用地。该地块现状为耕地、部分温棚、城镇居民砖房、沿大平公路企事业单位(平罗五金厂家属区、县国税局)。
(六)19#地块概况
该地块用地范围：东至西三街，南至放射路，西至西四街，北至大平公路，规划总用地面积为15.6万平方米。规划用地性质为商服、住宅、行政办公。其中：一期规划用地面积7万平方米，住宅平均按五层考虑，沿西三街商业用房主体为二层。该地块现状：农宅、部分城镇居民住宅、耕地、温棚。
(七)20#地块概况
该地块用地范围：东至西一街，南至放射路，西至西三街，北至大平公路，规划用地面积为19.7万平方米。规划用地性质为商服、住宅、行政办公，其中：商业用地6146平方米，住宅用地11.78万平方米，行政办公用地4.8万平方米，绿地2.5万平方米。沿西三街、放射路为行政办公用地，沿西一街为商服用地。该地块现状为耕地、部分温棚、城镇居地住房、沿大平公路企事业单位(XXX县建筑公司、平罗加油站、县塑料厂等用地)。
三、项目区位优势
县城新区20#地块开发项目商服、建筑、市场、医院、托儿所幼儿院、小学、中学文化娱乐场所服务半经适中，环境优美，交通便捷，是县城总体规划居住建设的黄金地段，是投资开发建设的新亮点，具备得无独厚的开发条件。
四、主要建设内容
(一)3#地块主要建设内容
该项目总建筑面积为3.14万平方米，其中：商业用房1.27万平方米，住宅建筑面积1.87万平方米。小区按规划布置中老年活动中心、居委会等公共设施。小区绿地率大于35%，容积率1.3。
(二)4#地块主要建设内容
该项目主要建设商业及居住用房、配套建设机关公共设施，总建筑面积为4.18万平方米，其中：商业用房1.94万平方米，住宅建筑面积2.24万平方米。小区按规划布置中老年活动中心、居委会等公共设施。小区绿地率大于35%，容积率1.3。项目计划总投资约5000万元人民币。
(三)9#地块主要建设内容
该项目总建筑面积为13万平方米，其中：商业用房3万平方米，住宅建筑面积10平方米。小区按规划布置幼托、中老年活动中心、居委会等公共设施。小区绿地率大于35%，容积率1.3。项目计划总投资约1.5亿元人民币。
(四)12#地块主要建设内容
该项目总建筑面积为11万平方米。其中：商业用房2.5万平方米，住宅建筑面积8.5万平方米。小区按规划布置托幼、中老年活动中心等公共设施。小区绿地率大于35%，容积率1.3。
(五)14#地块主要建设内容
该项目主要建设商业及居住用房，配套建设相关公共设施，总建筑面积为14.3万平方米，其中：商业用房3.9万平方米，住宅建筑面积8.2平方米。行政办公建筑面积1.9万平方米。小区按规划布置幼托、中老年活动中心、居委会等公共设施。小区绿地率大于35%，容积率1.3。
(六)19#地块主要建设内容
该项目主要建设商服、住宅、行政办公楼及配套公用设施，总建筑面积为16.8万平方米，其中：一期工程建筑面积7.5万平方米。小区容积率1.07，绿地率38.5%，建筑密度27%，按规划要求布置中老年活动场所、幼托、居委会、地下停车库等各项基础服务配套设施。项目计划总投资约1.8亿元人民币。其中：一期工程概算投资8000万元人民币。
(七)20#地块主要建设内容
该项目总占地19.7万平方米，用地性质为居住用地。总建筑面积为22万平方米，其中：商业用房8000平方米，住宅建筑面积15.3万平方米。行政办公建筑面积5.9万平方米。小区按规划布置幼托、中老年活动中心、居委会等公共设施。小区绿地率大于35%，容积率1.1 —1.3，日照间距1：1.5H。项目计划总投资约2.4亿元人民币。
五、项目投资
3#、4#、9#、12#、14#、19#、20#地块概算投资 万元人民币。其中：3#地块概算投资3900万元，4#地块概算投资5000万元，9#地块概算投资1.5亿元，12#地块概算投资1.32亿元，14#地块概算投资1.7亿元，19#地块概算投资1.8亿元(其中：一期工程概算投资8000万元)，20#地块概算投资2.4亿元。
六、资金筹措方式
采用市场运作方式筹集资金。
七、经济效益和社会效益
县城新区拟开发的房地产3#、4#、9#、12#、14#、19#、20#地块，地理位置优越，城市道路、上、下水强，弱电管网、燃气配套设施完善，极具开发潜力，项目建成后房屋平均售价可达到1800元/平方米左右，扣除成本，每平方米可获净收入600—800元左右，项目的建成还会产生良好的社会效益，可有效提高城市品位，提高城市档次，优美小区环境还可以有效提高市民环境意识，促进市民整体素质的提升。
“北京交通台”和“北京音乐台”，此种推广方式也应是我们传递信息的途径之一；我们可选择时段30秒套播，总体计划进行5个月，时间分别为开盘期20xx年9月、11月及20xx年4月、5月、7月，费用预计50万元。
（1）从交通中的视野角度来讲，公共汽车的车身广告及道路周边的“公益”广告也会给人留下较深的印象；因此，我们建议在公共汽车28路、康恩专线选取5—8辆汽车进行公交车身广告，在公益广告方面可制作精美的印有**花园广告标识及电话的垃圾桶赠送市政部门安放于丰联附近，另外看房班车车身上的视觉广告也是可利用的另一选择；总体费用控制在60万元。
（2）、从客户的工作及交际习惯来考虑；针对于客户回家较晚的实际情况，我们认为：采用21：00~22：00时间段的电视媒体，比较适宜；一方面，是由客户的生活习惯决定，另一方面，此时间段的某些栏目的费用并不贵；建议采用某些联带地产的综合类节目（例如“生活速递”），此些节目的费用仅为800~1000元/分钟，广告主题为主推**花园的健康工作、健康生活，投资空间，计划在20xx年9月推出两周费用约6万元。
（3）、从目标受众的阅览媒体方面考虑：就目标客户的阅览习惯而言，我们建议主要采用“职业经理人”、“今日民航”、“生活速递”、“目标”等白领杂志，报刊运用则首选“北京青年报”、第二媒体选用“北京晨报”。
2、推广策略
通过项目的自身特点及市场对物业的接受态度，我们认为整体上应把握“推广商住两用房为主，投资小户型为辅”的推广原则；为此我们建议在各个时间段进行以下详细计划：
（1）、形象导入期
在客户的分期选取上，此时期首先应把握区域内有一定经济实力、对该区域有一定认同感的客户（工作、居住在周边的人），他们是项目投入市场前期最有可能第一时间达成购买意向的人，也是我们该时间段的主抓客户群，因此售楼处上方的广告牌一定在7月中下旬—卖场建成的同时落实、安装，广告牌应由案名、LOGO及小区的鸟瞰图等组成，传达出在本地点有本项目这样一条资讯，并且朝外大街及东三环的广告牌应尽早寻找。
在20xx年8月份中旬分别导入软广告评论性文章，表达的主题为：蓝岛商务中心区将成为CBD商务区及朝外大街商务区的直接纽带、健康在工作和生活都不可缺。
（2）、内部认购期
此时期，我们的工作重点是在销售人员在与客户的交谈过程中，通过侧面了解客户对本案的兴趣程度及满意与不满意之处、利用模糊价格来揣摩初定的定价格体系在客户心中的作用及认知程度；此也是我们市场初探，进行项目侧重点调整所需获得信息的重要来源之一。此时应将朝外大街、东三环路牌广告到位。
（3）、销售期
每年的9~10月份是房地产消费市场的黄金季节，多年的统计数字表明，此时间段各楼盘的销售量在全年中占较大的份额，此段时机我们应紧紧抓住。参加展会的目的并不是要求销售出去多少套房，而是项目展示自身形象的良好机会，借以进行形象推广。我们计划以较好形象参加20xx年9月的秋季展会、20xx年第一次春季展会及20xx年夏季房展会，但参加展会需要注意以下几点：
A、参加的展会一定要选在“国贸”，在国贸展会展位已订满的情况下，别处举办的展会宁肯不参加。
B、展位数不应低于5个。
C、展位一定要做特装，体现出产品的现代时尚风格，避免俗套，吸引参展观众的注意力。
三次展会总体费用控制在140万元（展位费+特装费）
3、媒介广告计划安排
当项目开始推介的时候，为了本案声势的营造及形象传播的迅速推广，我们认为在项目的内部认购期及开盘初期采用报刊广告营造声势，在媒介的选取上，我们建议以选取“北京青年报”为主，“北京晨报”为辅；当项目开盘一个月后适当减少刊登频率；针对客户群的变化转而选用例如“民航报”、“机票套封”、“职业经理人”、“生活速递”、“目标”等高收入者阅读率较高的媒体加大投放力度。
4、海报、DM宣传单的投放
投放地点：CBD商圈内写字楼及运动场馆、东二环偏北处的
写字楼、公寓、雅宝路地区、朝外大街周边写字楼等等（应注意与晨报的DM投放不相重复）
按照以上策略推广，总体费用可控制在总体销售额的1.5%——即1100万元（整体销售周期内）；
四、价格策略
由于本项目自身体量较小，房屋总套数较少，原则上不适合现在市场上众多项目均采用的低开高走的销售策略；因此在定价上，我们认为针对本案及市场情况应当把握“销售为第一目的”的原则，制定一个合理的价格，力求短期内实现销售，原则采用“小步快跑”的战略思想，平稳提价，但期间的变故还可根据销售的变化灵活调整。
按照项目自身的条件，理想的均价应在11000/平方米水平，但北京高档住宅及公寓市场供过于求，现时认为应该在9000~10000/平方米定位的物业都非常难销，大部分卖了50%就停下，资金出现极大超出预计的缺口，若前期资金贷款也有很大压力，交付使用期肯定受影响；而8000元/平方米的定价又给客户以高不成低不就的感觉，因此，我们应在开盘时迅速拔高认购期时的公开价；经过市场综合比较及成本估算我们认为开盘阶段9600元/平（精装修）的均价比较合理，也容易被市场所接受；在这个价位上也坚持采用菜单式精装修。
从整体均价来考虑，项目开盘以较低的价格取得市场的认同是必要的；如果各方面均按照我们的预计进行，整体均价应为11000元/平米左右——其中第一阶段计划销售社区B座南北向8层部分（约0.36万平米），均价为9600元/平米；第二阶段计划销售社区的B座东西向11、12层部分（约2.14万平米），均价为10300元/平米；第三阶段计划销售社区A座东西向20层部分（约1.8万平米），均价为11000元/平米；第四阶段计划销售社区A座南北向（约2万平米）21层部分，均价为12000元/平米。
建议产品的整体计价单位无论内、外销均采用美金来计价。
根据本项目的自身情况，我们建议：塔楼南北与东西朝向差价12~13%，楼层差价上采用传统意义上严格的差价，楼层差价暂定为80元/平米左右。
一、营销组织
为确保**花园项目的入市成功和销售目标，本公司将以独家代理及全程跟踪的方式为本项目服务，针对本案成立专案小组，帮助发展商组织营销工作，包括：市场分析、产品调整、产品包装、营销推广及销售组织等工作。
近期，本专案小组将围绕着20xx年8月上旬展开的产品包装、营销推广、销售组织中的内部认购登记和9月中旬的正式发售（具体时间根据销售证取得进行调整）两个时期开展各项工作。此时期我方的工作重点为：配合发展商协调广告公司、模型公司和装饰公司的各项工作进度，配合策划部、销售部提出策划方案的具体实施，协助设计院进行产品的最终优化调整，为各项工作的有效进展创造条件。
我方的营销组织框架和工作流程如下：
1、营销组织架构
2、工作流程
为保证本案的成功营销，各相关单位应遵循“一切为了销售”的原则，分工不分家地展开工作，有关流程如下：
二、市场营销中可能遇到的不利局面的调整措施
在入市销售过程中会发生许多变化，为确保各时期销售的成功，我们有必要组织和动员各方力量，提前做好应变准备。现阶段，除加强营销组织力量外，还应增设1~2名有一定市场经验和营销经验的骨干力量，集中统一管理，分工责任，对以下方面有所准备：
1、竞争对手较有压力的入市策略
由于本项目的潜在竞争对手较多，他们的开盘会对我们的销售形成较大冲击，致使客户分流；那么，整体实现11000元/平米的销售均价及绝对利润就会变得较为困难，为此我方建议如下：
（1）、在参考开发商的价格底限要求基础上，建议采取以9500~9600元/平米（精装修）的均价入市，确保优质又优价，与其它竞争对手处于同一起跑线上，价格制定灵活又有弹性。
（2）、确保于20xx年8月上旬可以开始进行入市推广的工作计划，以先期抢占市场份额。
（3）、确保于20xx年5月下旬可以开工，以早期树立项目形象，展示开发商实力，增强客户信心。
（4）、随时关注CBD内其他新盘的一切变化，提前预测其可
能采用的方式、方法，做好针对性的准备；如果其采用低价入市的方法来配合销控，建议本案采用随行就市的态度——以某个阶段所推出某些房型折扣点和优惠方式不同的方法进行销控，采用增加折扣，价格明升暗降的方法来变相吸引客户；但不到万不得以决不可降价，降价会打击客户购房可保值、升值的信心，使其观望度增加，并且会对先期已完成的销售带来许多不必要的麻烦。
2、根据工期进程进行的策略调整
以上的计划是在样板间、卖场包装、工地整妆等一切跟进、配合顺利的条件下进行的，假若其中某个环节出现问题，如工期拖延等的情况下，我们认为仓促进入认购期也是有必要的；前期进入市场、探测市场将有利于开盘前销售策略，还可在旺销期众多项目一起开盘来临之前吸引市场目光；因此我们认为应按照计划于20xx年9月上旬（或中上旬，初定）开盘认购，8月30日打出第一期广告。
3、对可能形成“有价无市”的调整
就目前而言，价格仍是客户所最关注的因素，也是一个项目能否达到销售目的的决定性因素之一。就本项目所定开盘9500~9600元/平米的平均价格而言，仍存在着一定的市场空间，但我们的定价能否达到预期目的，能否完成预期的销售，还有待市场的检验。从价格来说我们能否完成，面临着两种压力：第一，在广告力度、广告投放有保证的前提下，市场认为价格偏高，无法达到预期的目的，我们应在维持广告投放的前提下，加大优惠折扣点，公平的讲较低价位的销售实现更现实，高价位的销售则会较为痛苦；第二，认购期内，市场竞争情况发生变化，本区域内出现较低价位、较大规模社区投放进入市场，建议在其公开发售进入市场时我们销售价格也相应调低，并加大广告投放力度。
4、广告没有达到预期销售目的的调整
广告能够有效的传递信息，是有效促销手段，也是本阶段达到既定销售目标的重要手段之一。广告的投入必须与销售挂钩。
现阶段广告的效果有三个，一是能否很好地传达本产品的主题概念，包括：主要创意、设计主题、方案、表现手法、发布版面等；二是能否将客户对本产品主题概念的关注，有效地转变为关注“**花园”；
三、实现产品主题卖点有效传达的保证措施
1、与较有创意和发布能力较强的经开发商认可的广告公司保持联系，进行概念方面的有效沟通。
2、与有组织能力的曾举办过各种营销活动的专业公司进行有效沟通（也可以与广告公司合二为一）。
3、由于本楼盘规模较小，广告传递的长期作用将以成本较低的路牌广告和导向路牌广告，针对客户习惯的报纸DM插页和千人成本较低的广播电台—北京交通台为主，在推广的各阶段附以高档直投杂志。
4、在报刊广告的投放上，应适当集中广告投放资金，广告媒体不宜太多、时间不宜过长。
5、围绕“健康·运动”为主题推广活动应贯穿于销售过程始末。
6、项目专案组应在每期广告推出后，及时在销售现场进行销售的数据统计、整理分析，以了解客户的需要和客户关注的内容，了解各种促销手段的成效性，便于销售调整，必要时进行项目拾遗或产品的重新包装。
7、销售进程的调整
按照计划，我方打算在北京的秋季旺销期来临之前，即20xx年9月上中旬开盘销售，8~9月间进行约28天的推广周期，我们预计开盘后2个~3个月内因为季节和新楼盘的上市、项目的主体即将封顶等诸多因素的作用会形成一个旺销期（即20xx年9月中旬至12月），然后关注的新鲜点会逐渐减弱，销售会渐入平淡；进入20xx年3月中旬，由于季节的原因和项目的现房在即，经过市场炒作本项目将进入第二个旺销期，在两个旺销期内，我们
计划完成销售总额的50~60%。当然，这还需要根据市场竞争的改变随时调整。为加强淡销阶段的销售进程，完成销售目标，我们建议：
适当加大发展商主管销售经理的折扣点（如加大1~2%），用灵活的、弹性的价格掌握主动，吸引客户成交；
制定阶段内定房的优惠措施
适当加大报刊广告的投放力度；
为保证均衡出货，调节供求，制造抢购气氛，提高销售速度，把握销售控制，执行分批限量销售是非常关键的；在本案的销售过程中我们会自始至终执行本套推广组合策略，整合资源完成销售目标。
四、销售现场管理
1、 销售现场实行销售经理负责制
2、 售楼处位置选择
建议在南侧加油站位置搭建临时售楼处，售楼处装修要与产品定位风格相一致，色彩要有冲击力，最好能有1~2套样板间，样板间装修要体现高档、尊贵、现代、细腻的风格；总之，售楼处一定要有品位，它是产品品位、开发商品位的缩影，正如古语所云：“窥一斑而是全豹”。
3、工地包装要与产品定位相吻合
4、各种销售工具要实行统一设计与制作，确保按时、保质、保量完成
附：
建议合作方式
一、独家代理，代理费以2.3%为基本标准。
二、代理期限可根据开发销售进程确定。
三、具体事项将在合同中详细约定。
一、项目背景及初步判断
元月中旬，受卓达集团天津公司邀请，王志纲工作室派西南战略策划中心总经理张志宇赴天津武清区河西务镇项目现场，就卓达集团天津公司的11000亩养老社区项目进行了仔细的项目基地考察。并在考察基础上提出本项目合作建议书。
首先，我们认为天津公司的养老社区项目绝不是一个普通的房地产大盘！！！而是卓达集团又一个区域性综合开发和复合地产运营的战略性项目。是卓达集团在综合土地运营和房地产造镇以及涉足未来巨大的老龄化市场的一次综合探索。做这个项目一定要研究国家的宏观政策，并且要研究养老市场和养老相关产业，这是保证项目可持续发展和持续获取土地的根本。在这个基础上再结合京、津地区的房地产发展态势和旁边的文化创意板块、高村板块的产品开发房地产。所以，对这个项目就必须有一个清晰的战略定位和开发模式做指导，因为这是判断项目怎么做的依据。
其次，养老项目的战略定位及开发策略，最好能够与卓达集团和天津公司下一步的企业战略有机结合起来。伴随着项目开发的成功和完善，逐渐形成卓达集团和天津公司新的房地产开发模式。
根据我们对项目的理解，我们认为本项目是一个高度复合了区域性国际化的养老养生产业、休闲度假产业、运动健康产业和综合生态居住等多种业态的城市近郊国际生态健康生活小镇项目。形象定位就是“卓达国际建康城”。
在前期策划中尤其要注重产业研究，并且各种产业要有相互关联度。项目发展主题支撑要足够丰富,并要统筹考虑周边土地的整体策划。要根据卓达集团天津公司的企业发展战略和发展目标以及企业的实际操作能力确定整个项目的开发策略和开发时序，并设计相应的商业模式。
经过充分讨论并向王志纲老师汇报，我们认为双方可以在对整个养老社区发展战略思考的出发点上对项目在总体战略定位、规划设计建议、商业模式和开发策略方面进行策划合作。
二、王志纲工作室的部分类似案例
1、天津星耀五洲项目整体策划——通过王志纲工作室的“五大洲”风情和生活方式的策划，以及高尔夫球场和营销推广的持续顾问服务，20xx年以20.7亿的销售额勇夺天津单盘销售冠军。
2、上海“亲和源”养老社区策划——在这个项目上我们花费了大量的时间去研究并实地考察国内外的养老产业和养老地产，由此奠定了我们工作室在国内养老模式研究和养老地产研究的地位和话语权，我们通过项目开创了一个养老及相关产业模具，甲方在项目本身开发经营成功的同时，又依靠这套开发模式和实景的样板相继获取了海南和辽宁营口的两块滨海土地资源。
3、重庆“西南养生谷”项目策划——在上海养老项目基础上，我们又加入了养老和旅游的最高阶段产品——养生。通过对养生型养老的研究和相关产业的复合，使甲方企业在安老、护老、怡老的产业基础上植入了全龄养生的概念，目前，已成功申请到了国家民政部“爱晚工程示范性项目”。
三、合作的时间进度和报价
本项目的策划将在双方签订协议书之后开始。根据我们提供类似策划服务的经验，本项目策划和顾问服务一般为6个月——9个月。
1、项目战略策划部分，含三个阶段，方案大约需3个月。
(1)第一阶段，访谈、调查、资料准备，大约需要20天。
(2)第二阶段，研究分析及策划阶段，大约需要40天。
(3)第三阶段：听取意见，深化研究形成报告阶段，大约需要30天。
2、项目顾问咨询服务，大约需要3—6个月。
3、策划合作的工作费用
根据策划的工作内容，总体策划费用为壹佰捌拾万元（1,800,000）左右。其中战略策划部分为150万元，顾问咨询部分为10万—15万/月。
附件：王志纲工作室简介
王志纲工作室是中国著名战略咨询研究机构和民间商业思想库，是中国咨询业的开拓者和领跑者，现在北京、广州、上海、深圳和成都设有常住机构和专业咨询团队。工作室主要为政府和企业提供城市与区域经济发展战略，产业（制造业、旅游业、文化产业等）发展战略，大型企业发展战略，高新区、开发区、工业园区、大型商业地产和大型住宅地产项目的开发战略和策略咨询服务。自1994年创办以来，王志纲工作室已经积累了上百个成功案例，出版了10多本专业著作。
王志纲工作室作为完全市场化的民间战略研究组织，最大特点首先是熟悉和了解微观市场、中观地方政府和宏观国家战略等各个层面。既具有微观层面超强的实战能力和策划的可操作性，又具有宏观的高度和广阔的视野。微观上通过案例的成功操作使客户从市场中取得经济效益的同时，实现自身的知识价值。
定义及作用
定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。
项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。
作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。
项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。
项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目
项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。
项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。
一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。
很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。
以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。
随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。
像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即可。
目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。
委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。
2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批
A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。
B、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。
第一章 总 论
一、健康小屋项目概况
1、健康小屋项目名称
2、健康小屋项目性质
3、健康小屋项目承办单位
4、健康小屋项目建设地点
5、建设规模及内容
二、健康小屋项目总投资、资金筹措及效益情况
1、健康小屋项目投资及资金筹措
2、健康小屋项目经济效益
三、健康小屋项目优势条件
1、资源优势
2、产业基础
第二章 健康小屋项目背景及建设必要性
一、健康小屋项目提出的背景
二、投资的必要性
三、项目建设的目的意义
