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信息化在推进政府转型

作者: [美] 达雷尔·M·韦斯特

出版社: 上海远东出版社

副标题: 信息通信技术驱动的社会与政治创新

译者: 廖毅敏

出版年: 2012-8

页数: 209

装帧: 平装

科学技术的发展和进步,扩展了人类利用物质、能量和信息的能力,过去200多年人类的现代化历程才得以展开,人类第一次可以彻底摆脱物质匮乏的羁绊,寿命长度和生活质量得到空前提高。如果从物质、能力和信息这三个维度来描述人类现代化进程,信息化无疑是20世纪中叶以来世界变化最重要的驱动力量。

毫不夸张地讲,信息化仍然是当今社会发展的主旋律。在这一主旋律下,乐章的变化高潮迭起,精彩纷呈。事实上,20世纪80年代以来,信息通信领域新技术、新产品不断问世,计算机、手机使用蔚为风潮,互联网络横空出世、信息空间的建构正如火如荼。无论是个人生活方式,还是群体交流模式,无论是国家治理方式,还是国际政治经济格局变化,无一不是在信息化大环境中展开的。

达雷尔·韦斯特先生是美国著名智库布鲁金斯研究所的资深学者,在技术与政府行政的研究领域作出了杰出贡献。其2005年撰写的Digital Government:Technology and Public Sector Performance(《数字政府:技术与公共领域绩效》,科学出版社,2011),对信息通信技术发展如何影响公共部门的运作方式和绩效进行了系统分析。这一次,韦斯特先生再次讨论信息化对社会和政治领域创新影响,新意何在?

本书标题《下一次》(The Next Wave)所要传达的信息,解答了我们的疑问。在作者看来,以云计算平台为代表的新一代信息通信技术的开发和应用,将迎来政府公共服务、医疗服务等方式的变革,成为信息社会发展的新浪潮。

在新的数字时代,如何推动公共部门创新,提高政府机构行政管理绩效,以改善当前行政管理中的弊病,韦斯特的研究进一步拓宽了我们的视界。他认为,在数字技术应用驱使下,政府及其他公共组织将变得更快捷、更智能和更高效,人们则能够利用数字技术提高透明度、促进公共参与和推动民主协作,而政治领袖们可以借此加强与私营部门的合作,进而触发多个政策领域的创新浪潮。而如何定位、形容和描述数字技术在公共部门的未来走向,许多学者站在不同的角度已经展开了热议,一个非常明确的指向是突出数字技术在国家能力建设中的重要作用。

我国在政府职能转变、管理方式转变方面已取得了巨大进步,依法治国、依法行政正在成为政府运作的基本要求,以人为本、执政为民的导向不断增强。然而,我国经济社会发展中存在的体制性缺陷和结构性瓶颈依然突出,政府行政管理面临着许多迫切需要解决的问题。政府职能转变尚不到位,仍然管了许多不该管且管不好的事,同时在加强执法,提供普惠、公平的公共服务方面未能充分履行职责,一些地方对经济发展的片面追求导致社会管理和公共服务职能相对薄弱。决策民主化程度不够、透明度不高、随意性较大、责任机制不健全,依法行政水平不高、绩效考核标准不科学、行政成本居高不下等问题仍然存在。信息化的新浪潮,为我们解决这些问题提供了新的思维方式和技术手段。

摘自高世楫为《下一次浪潮:信息通信技术驱动的社会与政治创新》(上海远东出版社2012年8月)一书所作的序。

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