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中国外交在四面出击吗?

在大多数中国人看来,中国由于取得了一定的发展,眼看有希望摆脱百年来落后挨打、任人鱼肉的地位,所以遭到了美国、日本等发达国家的围堵和遏制,就连周边的一些小国都仗着美国撑腰,欺负到中国头上来。

在许多人眼里,中国所处的国际环境可以说是危机四伏,虎豹环伺。中国的外交部门被迫积极维权,即便如此,不少人仍然认为中国外交太软弱。

而在世界上大多数国家看来,中国的处境实在是太好了。中国的经济总量已经是世界第二,据说几年之内可能超过美国成为世界第一。世所公认,中国是未来最有希望的国家,甚至一些人认为中国已经是超级大国。

在部分国家的许多人眼里,掌握巨大实力的中国,开始变得傲慢、强硬而野心勃勃,中国外交四面出击,跟周边的日本、菲律宾、越南、印度等都爆发了领土纠纷,中国还在积极地计划向西边的中亚扩展势力,甚至在离中国海岸线遥远的印度洋打造军事基地组成的“海上珍珠链”。历史上强大的中国又回来了。

无论是美国、日本,还是周边部分小国,都在鼓吹中国崛起带来的威胁。在国际主流媒体集中的发达国家,中国强大而又傲慢的形象,更由于和本国经济危机后的萧条对比而更加夸大,从而在世界掀起一股“中国威胁论”的旋风。

中国外交的处境,在中国人看是“八面埋伏”,在外国人看却是“四面出击”,差距之大,达到几乎不能相互理解的程度。究其最根本原因,是中国处在“将起未起、未富先强”的特殊发展阶段。

外国人无法深入了解中国的国情,看到的是中国整体国力之强。而中国人还没有从国家的强大中获得普遍富足的生活,大多数人觉得中国还有很多问题,在发展的道路上还有很长的路要走。历史的惯性也在影响中国人的看法,在许多中国人眼里,“外国”是比中国更先进的地方,中国在国际上仍然处在弱势的地位。

这种内外认知的分裂为中国外交造成了不利的局面。中国人觉得自己不过在积极维权,周边一些国家却犹如看到一只大病初愈的雄狮在街头愤怒地咆哮。这个时候有人“报警”,于是“世界警察”美国就“回归亚洲”了。

也许引发这场风波的第一根炮仗就是美国人偷偷丢的,但可能连美国自己都没有想到能够这么快在亚洲重新找回“警察”的感觉。即便是在短短的五年前,美国战略学界还普遍认为,中国通过务实的经济合作和怀柔的“笑脸外交”,在亚洲已经取得了决定性的优势,而美国那时候还在用导弹寻找拉登,一边虐囚一边推广“大中东民主”,被普遍认为是世界和平的威胁。

短短五年后,中国就被塑造成为亚洲和平的威胁。日本为了重寻其在亚洲的领导地位,更是把宣扬中国威胁作为外交的核心目标。在讨论亚太防务安全的“香格里拉对话”上,中国成为了唯一的焦点,越来越有被群起攻之的态势。

当前中国外交的困局某种程度上是不可避免的一个过程。只要中国的发展还没有超越“未富先强”的阶段,内外认知的分裂就不容易弥合。世界需要一段时间来适应中国中国人也需要一段时间来重寻在世界上的位置。在这段特殊的过度时期,中国外交如果困在局面最复杂的周边,则难免疲于应付、越陷越深。

中国新政府领导人上任以后,中国外交先选择了“逾越周边”。其中,和俄罗斯为首的金砖国家的关系,被提升到了重要的战略地位。在非洲,中国重新定位和巩固了经济合作,提出了“义利并举”的新方针,中非关系出现新气象。今年四月习近平对欧洲的访问,将中欧关系提升到更高的格局,其中关于中欧共同“改革进步”、“文明共荣”的新提法,历史性地把中、西关系放到了平等互鉴的地位。对于最关键的美国中国提出了“新型大国关系”,基本得到美方的接受。

需要注意的是,中国外交在“外圈”的突破,不只是在于地缘意义上平衡,更在于对内外心理的兼顾,以新政策、新观念,多担责、多让利,展现大国气度和自信,符合了世界对中国的期待,也让中国人感到自豪和满意。

然而,中国外交在世界各地的“长袖善舞”,并不能替代在周边的艰苦深耕。周边的问题要复杂和敏感得多,许多矛盾牵动着中国人民和周边国家人民内心深处最脆弱的神经。同时,中国面对美国、日本等大国的试探,需要释放出明确信息,化被动为主动。现在中国必须面对的局面是:美国既然已经“回归亚洲”,亚洲就不能回到十年前。今天亚洲国家担心的是安全,中国就要提供安全。

为此,中国周边外交需要实现更多的观念突破和制度创新。而这背后的关键,还是要努力平衡回应中国人民和地区国家的期待。因而,中美在亚洲竞争的未来,恐怕并不是军备和盟友之争,而是人心、观念和道路之争。这些事看起来很难做,但不难的话,就磨练不出一个能够贡献世界的伟大国家来。

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