目前，俄罗斯刺激经济增长的根本政策是，设立重大项目以促进一些区域或行业的综合发展。对于政府部门而言，在满足新的经济和创新发展需求方面，其他激励措施（例如，针对中小型企业以及经济特区实施税收和贷款优惠政策等）的意义则远小于基础设施和能源综合体系等重大项目的实施。这类项目通常包含具体而复杂的目标，特别是针对远东、北高加索等地区，或航空航天业、船舶业等联邦发展计划而言。俄罗斯国家大型企业投资规划是实现重大项目的重要组成部分，尤其是 “俄罗斯天然气工业公司”和俄罗斯铁路公司等巨无霸企业。此类项目也可通过APEC峰会或索契冬奥会等国际活动来推广实施，寻求合作伙伴、扩大影响力。
实现资金来源多样化
这类重大项目的资金来源主要依靠财政资金、大型企业自筹资金以及国家金融机构和金融市场融资，其中，来自俄罗斯联邦预算拨款的资金占很大比重。针对国家重大项目拨款，“联邦目标计划”（FTP）发挥着重要渠道作用。有46条联邦目标计划涉及联邦预算拨款，但在额度和性质上差别很大。2014—2016年，俄罗斯联邦政府重大项目年拨款额度约达到1万亿卢布（约300多亿美元）。
另外，俄罗斯国家福利基金（NWF）40%的资金用于投资项目，该基金成立的目的是支持和加强养老金体系的可持续发展。现在该部分的资金额度是28.5万亿卢布（占GDP的4.5%），理论上可以用来资助投资项目的额度是1.15万亿卢布。投资的形式有购买基础设施企业项目建设债券，或以国家福利基金的形式向相关企业注资。据推测，在未来5—7年的时间里，国家福利基金将收回投资收益，并可保证最低回报率比通货膨胀率高1—2个百分点。
除此之外，还有一些其他国家财政投资工具，相应地列入“发展机构”分类清单。
其一，俄罗斯国家开发银行（原俄罗斯对外经济银行，重组和重命名后承担相应功能）参与的专项投资基金（如远东发展基金）；其二，俄罗斯国家投资基金中超出联邦预算计划收入的部分；其三，俄罗斯直接投资基金及其子基金，特别是与中国、韩国等投资机构共同建立的基金；此外，还有俄罗斯创业投资公司根据其章程联合投资专业机构私募股权投资基金，该基金为支持不同类型初创公司的参股活动而设立。
应该指出的是，除特殊情况外，“发展机构”不能保证给任何项目提供百分之百的融资。而融资的条件是吸引项目创始人投入或借入资金。这些机构的融资活动也会面临一些困难，特别是在评选项目的标准、融资程序以及监督项目的实施等方面。但最主要的问题是如何扩充预算收入来源。因为，预算收入减少将直接影响这些机构的活动程度。
大部分重大项目通过纳入大型企业投资计划进行融资，目前这主要由俄罗斯国有企业实施，如俄罗斯天然气工业股份公司、俄罗斯石油公司、俄罗斯联邦原子能机构、俄罗斯水电公司、俄罗斯联邦电网公司等。它们的资金来源主要是自有资金，特别是因产品价格而产生的“投资部分”，以及从证券和贷款中所得收入进行借贷。尤其是国有企业有相当一部分的借款来自于国家金融机构，即国有银行和金融发展机构。
制订应对发展困境的积极措施
阻碍国有企业开展重大项目建设的主要障碍有：俄罗斯发展成本呈上升趋势；对全球经济环境变化的依赖性大；缺乏企业创始人的财务透明度。
俄罗斯远东地区的发展情况也类似。首先，当前俄罗斯远东地区的发展，存在因经济、社会、人口等因素所产生的复杂而现实的问题。同时，俄罗斯国内经济机构单一化、经济结构落后、经济中原料部门占比过大，再加上人口不足、运输成本高、私营部门融资能力薄弱等问题，均加重了远东地区的财政负担和发展困境。
在此背景下，远东地区的可持续发展没有俄罗斯联邦政府的引导和支持是不可行的。联邦政府的作用主要表现在，为实施《远东和贝加尔地区2025年前社会经济发展规划》进行预算拨款，该规划草案于2013年3月初步通过。这一规划的重点目标是，到2025年， 地区生产总值比2011年增长2.2倍，远东地区占俄罗斯国内生产总值的比值从2011年的8.6%增至8.8%，在俄罗斯综合预算收入中的份额从2011年的3.7%增至4%。
远东地区相关部门提交给俄罗斯联邦政府有90多个项目。在这份项目清单中包括建设贝加尔—阿穆尔铁路干线、搭建从大陆到库页岛的桥梁、西伯利亚大铁路和未来与韩国铁路贯通的现代化建设项目等。该规划还包括建设从雅库特天然气开采中心到哈巴罗夫斯克和符拉迪沃斯托克天然气开采中心的天然气主管道，修缮萨哈林—哈巴罗夫斯克—符拉迪沃斯托克输气管道。
到2025年联邦预算中用于该规划的拨款为3.8万亿卢布，预计还有7万亿卢布来自于其他来源。联邦预算支出的几乎90%将被投入到国家基础设施建设规划领域上来，主要是交通和能源领域。
联邦预算的主要工具是保持“联邦目标计划”稳定拨款。现在有两项计划已纳入俄罗斯国家总体规划的联邦项目中：一是联邦项目“2018年前远东和贝加尔地区的社会经济发展”，预算拨款约5840亿卢布；二是联邦项目“2007—2018年千岛群岛社会经济发展”，预算拨款约33亿卢布。
摒弃传统开发方式弊端
从全国范围来说，大多数资金用于大型商业项目的实施，如“西伯利亚力量”输气管道，或在雅库特和萨哈林天然气开采中心创建化学天然气生产基地，这些项目的启动者将充分利用各种财政拨款方式寻求一切可能。
一些权威专家坚持认为，目前远东地区以重大基础设施项目和原料项目为主导刺激经济增长的方式，在很大程度上是损耗自身发展潜力的表现。
那么，这种传统开发建设方式将会产生哪些不良后果？第一，由于地域原因，莫斯科市政府可以获得几十甚至上百个大型项目的资源和发展机遇，而远东地区由于缺乏足够的权力、资金和机会，却无法做到这一点。基于公私合作获得预算拨款或者参与投资项目的机会是十分有限的。至于要实施国家投资计划，从民营企业角度来说，他们有自己的经营活动逻辑，对其发号指令是很困难的，对自身发展也是有害的。第二，这种一成不变假设优先发展领域的方法是错误的。实施地区方案的目的应该是尽可能利用该地区的自然、人力和智力资源来促进其经济增长。反过来说，应该利用该地区的资源进行生产，对这些努力工作予以支持，而不是将资金放在难以控制和预测的“大型项目”上以获得商业成果。第三，在中期前景规划中，当前基本数据和未来全球经济增长的实质特征不可预测，人为地刺激传统部门和行业发展，是有风险的，也是不对的。第四，无限扩大和集约化使用传统的以自然资源作为经济增长驱动力的产业，将在很大程度上耗尽其潜力。即使在今天，经济增长的关键不是增加传统产业的消费，而是基于新技术和以消费者需求为根本的创新理念。第五，长期的人口负增长趋势以及俄罗斯生活水准及支出的提高，并不能改善西伯利亚和远东大部分地区劳动力短缺情况。
立足现实 改善经济发展困境
可见，远东地区的经济发展必须立足于新的现实，并基于不同的原则。这些原则可以分为以下几点：尽可能利用私营经济领域的资源和其积极主动性。国家可以起到一定的支撑作用，通过使用各种形式的公私合作有助于降低企业风险；依靠地方的积极性。地方政府应该实现资源的独立评估，地方政府不应指望俄罗斯联邦政府为他们提供投资方，要寻求企业的潜在兴趣点；着眼于改善地区投资环境。在每个联邦主体设立专门的投资吸引机制，确保对其有利的条件；对外国投资者开放。虽然一些对国家战略行业的外国投资限制将继续存在，但应设法确保外国公司具有与俄罗斯公司同等的经济权利和机会；与潜在投资者合作过程中，要对重点指标进行定位。放弃那些追求形式的定量指标；放弃大型项目，而利用规模更小但更加透明、易调整、不超过5—7年投资回收期的项目。这样可促进生产和投资结构更加灵活和多样化；推广创新和创业经营活动。尽管从总体生产数据和就业机会来看，这种商业模式的短期成效不会很大，但在提升劳动和管理质量方面却起着重要作用；在国内和国外市场积极寻求新的细分市场，包括商品和服务市场。
