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俄罗斯的“能源武器”威力有多大?

欧洲俄罗斯能源资源的依赖问题一直备受关注,乌克兰危机使得激烈辩论再次出现。与2006年和2009年类似,当天然气供给发生中断,此类危机将为欧洲一体化增添动力。虽在意料之外,但它使得普京成为近十年来对欧洲一体化最为关注的人。

在2月25号,欧盟发布了即将组建一个能源联盟的计划。在一定程度上,它所针对的是削减欧洲俄罗斯结构性能源供给的依赖,而这种依赖造成了欧洲作为政治工具被俄罗斯利用的状况。

能源资源能否被作为武器使用?这场辩论已经进行了很长时间,并且还将一直持续下去。许多分析学家指出,俄罗斯天然气工业股份公司所收取关税的差异贯穿全欧,并由此推断,这可能与俄的政治议程相关。

另有意见表明(包括主持牛津研究所能源研究项目的乔纳森·斯特恩在内的一些科学家),为这种行为贴上政治标签是错误的。因为将俄罗斯天然气工业股份公司和克姆林宫的议程相联系相当困难。这也是斯特恩一个值得关注的思想。

欧洲市场,依靠职能和市场共享,俄罗斯天然气股份公司还需要做更多。在缺乏竞争和市场发展的地区,花费是最高的。而俄罗斯天然气股份公司和克林姆林宫的目标是否完全一致,也需要质疑。

随着欧洲一体化的进程,因缺乏竞争导致的不良影响变得十分明显。在西北欧,对俄罗斯能源资源的依赖从来不是一个值得担心的问题。这是因为欧洲的领导人总是礼貌地赞同克里姆林宫,以期获得更好的待遇吗?

或许不尽然,更重要的原因是,这些成员国有使用可替代能源的权利,比如说本国产品(荷兰,丹麦,英国),或者其他外部供应商的产品(特别是挪威,并且随后也就有了液化天然气的开采权)。

自2009年,受供应链中断的影响,市场一体化开始推行。实际上,这意味着在欧洲委员会(EC)的支持下,像波兰和捷克这样的国家,可以和邻国进行更好的基础设施建设的合作。这有助于整个欧盟的天然气输送,并且它的保障措施是用其他替代资源来预防不可预知的供应链中断状况。

在这一点上,捷克基本成为了德国市场的一部分,同时,依赖单一的供应商将不再是一个问题——一旦波兰的液化气链接柱今年被迫推迟运行,就会立刻吸引90%的可替代能源的供应。

在2014年,立陶宛重新评判了其由俄罗斯供应天然气的现状,再一次凭借欧共体的支持宣布天然气进口设备即将到来。立陶宛是否已经成为俄政府的支持者?也许情况并非如此。

这一切都表明,如果能源联盟这个概念能够通过帮助进一步连接国家市场促进欧洲一体化进程,它也就是成功的。同时,在即将到来的一个月里,“能源联盟”也将在利益相关者中引起激烈争论。它应该是几个国家加强合作来建立,而且最好避免被外部供应商所干涉。

注:

本文摘编自美国布鲁金斯学会网站报告“The end of the Russian energy weapon(that arguably was never there)”,原文发表时间为2015年3月5日。

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