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安邦智库6月27日战略预测:中国必须寻找新的发展动力,重构新的地缘经济关系

从1978年算起,中国改革开放已经42年。改革开放首先改变了十几亿(从7亿到14亿)中国人的命运,中国从一个贫穷、落后、封闭的计划经济国家,发展成为全球第二大的经济体。通过深入参与全球化进程,中国成为有世界影响力的大国。客观评价,这是了不起的成就。

中国已经走过了成绩斐然的几十年,未来的几十年还能一直顺利发展下去吗?坦率地说,从中国现在面临的形势看,未来充满了挑战。必须清醒地认识到,在今天,中国面临改革开放40多年来最为复杂、最不友好的国际环境。这主要表现为两个方面:一是全球化进程受到前所未有的挑战,自由贸易与投资受到打击,全球供应链受到破坏,教育与知识转移受到阻碍。二是地缘政治环境显著恶化。中国的崛起,使得中国成为冷战之后地缘政治博弈的新靶子,美国全面调整对华战略,将中国作为长期战略竞争对手,并不遗余力地推动西方世界与中国的制度化脱钩,塑造了中国未来几十年发展的地缘政治与地缘经济格局。

不少人表示,过去几十年,中国经济快速发展得益于两大动力:一是工业化,二是城市化。不过,这只是经济学意义上的分析。在安邦咨询(ANBOUND)的研究人员看来,从更大的系统、更长的时间尺度来看,工业化、城市化都只是结果,改革开放才是中国近40多年快速发展的根本原因。

什么构成了改革开放?这个看似简单的问题,其实在今天仍然值得一问。简单来说,有三类因素支撑了中国的改革开放:一是中国决策层和整个中国社会的改革愿望,以及打破旧思想、旧体制的勇气;二是中国广泛的社会阶层参与改革开放的勇敢实践和辛勤打拼;三是世界愿意接纳中国,给了中国几十年和平发展的稳定环境,同时向中国提供了从资本、技术到市场等各种发展要素。

要指出的是,上述第三点是很容易被忽略的。我们更愿意承认改革开放是中国人自己努力的结果,而不太愿意强调发展环境的作用。值得警惕的是,随着中国经济规模越来越大,我们似乎越来越不愿意承认外部环境对中国发展的作用。这种看法在坚持自信的同时,也很容易走向骄傲,甚至走向对形势的误判。

地缘角度来看,40多年来,中国一直在享受改革开放的“地缘政治红利”。客观来看,这个地缘政治红利既是中国努力争取得来的,更是世界给中国的。中国借助了“冷战”时期的国际地缘政治环境,不失时机地改善了中美关系,甚至用局部战争(自卫还击战)为自己扩大了国际地缘政治空间;当发展稍有起色却遭遇波折之时,中国又采取了韬光养晦的低调策略,争取到了20多年的和平发展时间;中国还利用了全球反对恐怖主义的特殊形势,延长了在21世纪的战略机遇期。在这些阶段,中国基本上持续享受到了改革开放带来的“地缘政治红利”。

正是靠着改革开放的红利,靠着参与全球化,靠着国际市场,中国平稳渡过了各种经济和金融危机,包括1998年的亚洲金融风暴、2008年的全球金融危机以及国内大大小小的多次经济波折。从1990年到2001年中国加入WTO,中国的GDP规模从不足1.9万亿元人民币增至11万亿元;到2012年,中国GDP达到53.8万亿元;到2019年,中国经济总量超过99万亿元。

近年来,国际国内形势逐步发生了变化,尤其是中国发展的外部环境开始发生变化。自2018年中美贸易战逐步升级至今,中美关系陷入几十年来最差的状态,世界上经济体量最大、且经济结构高度互补的两个国家,进入了制度化的脱钩阶段。虽然中美关系全面恶化是近3年的事情,但改革开放的制度红利衰退则早已开始。美国早在2011年就提出“重返亚太”战略,此后开始了美国对华战略逐步转型。从奥巴马到特朗普,中国外部环境的恶化是持续的。中国自十八大以来经济总量增长了84%(2012年-2019年),但这在相当程度上与改革开放制度红利的惯性有关。实际上,中国经济增速已开始显著放缓,2012年经济增长从前一年的9.6%跳空下跌至7.9%,至2019年经济增速只有6.1%。这正是中国经济出现“新常态脱轨”的重要特征。

对于中国来说,不能再认为经济持续增长是理所当然的事,今年疫情冲击之下,中国就出现了罕见的经济大幅负增长,也遭遇了过去所依赖的全球供应链中断的冲击。疫情暴发和中美关系恶化,有助于我们纠正国内市场的一个错误看法——改革开放的红利可以一直吃下去,中国经济可以持续增长下去;我们不仅能用“中国模式”发展好自己,还能用“中国模式”帮助其他国家,从而改进全球经济发展和全球治理。

理性来思考,中国当前发展的外部环境出现了明显倒退,改革开放的制度红利已经接近用尽。中国开始被美国脱钩,被澳大利亚、加拿大脱钩,被部分欧洲国家脱钩,中印关系还有可能继续恶化。此外,在涉及中国的“核心利益”领域,南海问题、台湾问题等变得越来越“棘手”。在逆全球化浪潮汹涌的背景下,中国发展的外部环境不断倒退,对这种趋势不能不防。

时至今日,随着中国地缘政治环境全面恶化,中国改革开放带来的“地缘政治红利”已消耗殆尽。这意味着,今后中国的发展必须寻找新的发展动力,去构建新的发展环境,重构新的地缘经济关系。

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