相关新闻链接：央视揭露慈善黑幕：赖捐、骗捐、乱捐的背后
“残疾车王”孙杰也是名副其实的慈善人士
央视发现了一个似乎存在骗人现象的慈善网页，曝光理所当然，于是“中国慈善联盟组织”网页及其负责人孙杰被推到台前，成为热炒对象，目前的现状是，网页在曝光后被删除，孙杰没有出面解释，劝募局所接受善款清单还未公布。
事实上，这种行为是一种类似痛打落水狗的行为，网页早就属于废止网页，劝募局也不复存在。当然这种曝光并不是没有价值，真枪实弹投身慈善事业的孙杰在项目运作中的确还存在不规范的地方，比方说两位央视支持人到底有没有承诺过当形象代言人？为何打着没有资质的所谓机构和组织名称开展慈善活动？
而老百姓真正关心的问题，也就是善款到底有没有用到实处，中国初保基金会有责任给公众一个交代。这样，受伤虽然难免，但愈合是非常必要的，这有效的创伤药依然是透明，透明善款的来龙去脉；交流，公众需要理解和支持成长中的中国慈善人士和机构，慈善机构要对得起百姓的关注和投入。
■新闻背景 央视：骗人网站欺世瞒人
4月29日，一家名为“中国慈善联盟组织”的机构因为涉嫌虚假宣传，被中央电视台《经济半小时》栏目曝光。此前，该机构曾公开宣称敬一丹、李修平等央视主持人为其形象代言人，并四处组织慈善活动，甚至公布银行帐号公开接收社会捐赠。
据央视报道，网站上称该组织是一个非营利的NGO组织，主办单位有中国新农村发展促进会、富民小康(北京)农村技术信息研究院等四家，但记者拨打114查询和通过网上搜索，却没有找到这四家主办单位的任何信息。
记者拨通了网页上留下的联系方式，得到了答复是该实名在北京没有注册，无法转接。其直线电话也无人接听。根据网站上的地址，记者找到了这家叫做中国慈善联盟组织的办公室，但是星期二下午的上班时间，整个办公室依然是大门紧闭，里面没有一个人上班，甚至连一个值班人员都没有。
大楼的物业人员告诉记者，从503到509都是这家慈善联盟的办公室，但是这两天都没有人来上班。记者看到，该办公室前台挂着“中国初级卫生保健基金会劝募管理局”的牌子。
这家慈善联盟的办公室外还挂着各式各样的招牌，但是在民政部的网站上却都查不到。但就是这样一个四处查无对证的组织，网站上却公开打出了敬一丹、李修平等为形象代言人。对此，两位央视主持人回应说，并不知道有这么一家机构，代言更是无从谈起。
从善款、设备、医药到日常用品、学生用品，接收捐赠的单位依然是：中国初级卫生保健基金会劝募管理局。
记者在网址为www.9611.com的“中国慈善联盟组织”网站上看到，该机构涵盖的业务包括了慈善资金劝募，以及中国新农村工程、中华健康扶贫工程、自立创业工程、智惠中华培训计划、全国学生爱眼工程、关爱男性健康工程等，多数以“国字号”打头。
央视曝光之后，该网站网页被删除，主要负责人也不知所踪。
■公益时报调查 失效网页未及时注销
事实上，这个所谓的“中国慈善联盟组织”网站是一个失效网页。
早在2009年1月5日，中国初级卫生保健基金会就下发了《关于关闭下属机构网站的通知》，通知规定，基金会只设唯一网站，该网站是基金会对外宣传和发布信息的唯一网络渠道，访问地址为www.cphcf.Org.Cn；各单位、各部门及其下属部门不得自办网站，原自办的网站须立即停止运行。
而关于曝光网页中所说的劝募管理局，也是早已撤销的机构。2008年12月28日，中国初保基金会为加强内部管理，维护公益组织形象，根据中国初级卫生保健基金会《关于规范机构设置和加强人员管理的决定》，对现有职能部门和所属机构进行了全面清理整顿，并对外发布了公告，公告称，撤销未经主管部门批准设立的定点医院管理局、公益事业劝募管理局、公益基金管理局、专项基金部、实业部、对外联络部和中国健康扶贫工程开发中心。上述单位所开展的公益活动，依照有关程序纳入公益项目业务管理。
因此所谓的骗人网页不过是一个失效网页，并不存在合法不合法的问题。至于网页为什么到央视曝光之前还存在，该基金会相关工作人员解释，基金会下发通知后，已经责成自办网站人员及时停止运行。之所以责成停运后依然存在近4个月，是没有监督到位所致。
真实做过慈善的孙杰需要出面回应
被曝光网页的负责人，名为孙杰。今年40岁的残疾人孙杰在2002年被中国初级卫生保健基金会聘请为“中国健康扶贫工程”自强不息形象代言人，在为期10年的公益活动中，担任爱心大使的职责。
孙杰1969年4月20日生于山西省候马市，出生刚8个月时因小儿麻痹后遗症成为残疾人。他11岁时带着从父亲那偷来的40多元钱含泪离家出走，依靠小时学的一点修理收音机的手艺，开始了十多年的流浪生活，脚步几乎遍及全国。
近年来，孙杰积极投身到各种慈善场合。1996年孙杰在广州开展了第一个由私人出资的“每日阅读”活动，用自己的钱在36个社区建立了“社区图书馆”，参与人数近10万人，以此让更多的人通过知识改变自己的人生。对此，广州市政府和宣传部对孙杰的事迹进行大力宣传和表彰。在此后的几年里，孙杰个人投资几十万用于公益事业中。
2002年8月孙杰应邀成为第一个由中国残障人士担任的国家公益工程形象代言人——中国健康扶贫工程爱心大使。从那天开始，孙杰将全部的热情投入到公益事业中。他随后深入农村基层进行广泛调研并精心策划出“中国新农村工程”公益事业方案。其核心内容是，通过向企业募集专项基金专款专用扶持有利于当地经济发展项目，并提供农村卫生医疗、防病、治病和保健、农牧业种养殖技术、农牧产品生产营销、物流一体化服务等，提高募集资金的使用效益,改变过去长期输血为造血。
2004年5月孙杰组织残疾人车队专程从北京出发到四川甘孜、阿坝等地226个乡镇进行扶贫活动。他把自己购买和募捐来的1000多万元药品和扶贫物资送到农牧民手中。同年9月孙杰组织残疾杰出青年挑战世界屋脊活动，为健康扶贫工程募集更多的医药、物资和资金。他的行为唤起了许多有爱心企业的参与，如伊利集团、新大地汽车、华夏恒国际、北京中业宇通、成都福旺等数十家企业，受其影响和号召募捐了约400万元的资金和药品。孙杰也因此在2005年荣获世界华人唯一的国际和平奖，并于2006年获得联合国和平使者奖。
2006年9月，他以中国新农村工程管理委员会和中国初级卫生保健基金会劝募管理局的名义，联合搜狐网汽车频道筹办了“关爱农村教师·城市与农村自驾车公益行动”，并且担任该次活动的形象大使。活动在该网站上公布了接收捐赠的银行帐号，要求捐赠者注明捐款意向为“中国新农村工程·为了希望的希望”。
2008年12月28日，中国初保基金会为加强内部管理，维护公益组织形象，根据中国初级卫生保健基金会《关于规范机构设置和加强人员管理的决定》，机构调整后，人事安排作相应调整，孙杰同志不再担任公益事业劝募管理局局长职务，将依照基金会与合作单位的协议安排为项目机构负责人。
曝光网页事件让孙杰再次成为焦点，此前他所负责的劝募管理局所筹募的捐款也许需要初保基金会向社会公布，关于两位主持人是不是曾经承诺过担任形象代言人也需要孙杰出面来回应。
初保基金会屡受伤害
初保基金会可谓基金会领域中一个饱受伤害的基金会，当然这也与其自身曾经的不规范运作相关。
初保基金会的难题包括在1997年为使基金增值而投资到前进集团的500万无法收回，以及与药品公司贝因美发生诉讼案败诉偿款等。这个以健康扶贫为己任的基金会面临着巨大挑战。
2006年“健康中国”公益项目组举办了“健康中国——2006年华夏高峰论坛及中外杰出慈善家表彰大会”，在实施过程中，基金会工作人员发现有捐款不进基金会的事实，立即发文要求停止；“爱心中国”项目组在四川举办的泸州公益演出，被发现未经基金会同意就擅自卖票，基金会坚决开除了这个项目组。
2006年6月，初保基金会进行重组，组建了第二届理事会，理事长由全国人大副委员长、中国农工民主党中央主席蒋正华担任。基金会对此前的遗留问题和不规范问题进行大刀阔斧改革。先后撤消了许多不规范项目及盗用名义开展活动的机构。
然而盗用名义现象屡斩不绝，就在2009年初，依然有人假借初保基金会授权的名义，开展以“爱心中国”冠名的“大型公益巡演”和“扶贫万里行”等活动。
正是在这样的教训下，初保基金会在2008年年底及2009年年初对机构设置又进行了一次改革，孙杰也在改革之列。
这次央视曝光的网页事件，再次提醒初保基金会，品牌保护时时需要提防和规避。
慈善筹募大环境需要净化
北大法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍表示，现在缺少的是对募捐行为本身的规范，什么样的人可以去募集资金，募集资金的程序如何，资金募集完了之后应该怎么使用，需不需要向公众去告知，这些方面的规范都还没有。
目前，我国涉及公益事业以及公益捐赠的法律法规包括《公益事业捐赠法》、《红十字会法》、《社会团体登记管理条例》等，但都没有对民间自发募捐活动的行为规范做出明文规定，这也就导致了当下民间募捐行为随意性较强，重复募捐、多头募捐，甚至骗捐、挤占、挪用捐款的现象也时有发生。
金锦萍说，很多街头募捐箱的设立不能一概说都是恶意的，但是如果说真的出个极端的事件，说有人就是想以此为生，以一种公益为(幌子)在街头去募集善款，如果没有一些相关的措施的话，确实可以得逞。
一些不法分子的骗捐无疑在制造另一种诚信危机，让慈善事业偏离了正常轨道。到底该如何用制度来规范和引导慈善行为，让慈善回归它的本意，让关爱之情传递地更远？金锦萍表示，基金会运行的一个重要前提，便是成为独立法人，确保与其创办者资产的分离，同时成立独立理事会，完善自身独立的治理结构。
金锦萍说，我国现有的基金会管理条例里面关于关联交易的规定是非常少的，而且简单、操作性比较差，不够完整，因此会导致关联交易没有办法通过法律途径去禁止它，避免关联交易，除了法律的强制性规定之外，很好的一个办法就是基金会的信息公开，把它的一年的收入情况和支出情况以及一些重要的交易都予以公开。”
同时金锦萍也表示，在我国当前慈善意识和慈善氛围还不浓厚的背景下，多一些鼓励与宽容，创造一个更加善意、友善的慈善环境，同样尤为重要。一方面规范、管理，另外一方面扶持培育发展，要两条腿一起走
