2009年底，宁波市民政局“试水”从资金上加大对社区居民公益活动的支持力度。
在此基础上，去年，海曙民政局大胆尝试。根据辖区实际，他们独辟蹊径，推出了社区居民公益服务项目资助评审会。35个社区居民的公益服务项目在评审会上激烈“PK”，经过两轮评审，最后决出14个项目，分享来自福彩公益金总额为30万元的资助款。
前不久，市委书记王辉忠在海曙调研时，对这种创新社会管理，提升公共服务水平的做法给予了充分肯定。
今年，海曙区政府决定将这种探索性资助升级为常态化资助，以后每年出资100万元，进行“公益创投”，大力扶助草根爱心组织“做强做优”。
为了更好地培育公益性社会组织和优质公益服务项目，满足居民多样化的服务需求，鼓励社会组织参与公共管理和服务，上周一，海曙印发《公益创投项目管理试行办法》，相关负责人致电帮办热线，希望与党报权威公益性读者互动平台一道，邀请有能力，有爱心的社会组织共同参与此次特别的爱心招投标。
据悉，《海曙公益创投项目管理试行办法》将政府采购公共服务，特别是资助民间草根公益经常化、明确化，开全省之先。
海曙区民政局局长吴汉元说：“无论是社区草根组织还是热心的企事业单位，只要有符合条件的好的公益项目，我们都将全力支持。”
即日起，百万“公益创投”金招标启动，有意者请快快申报！申报地址在海曙区卖鱼路91号海曙社会组织服务中心内，咨询电话为87236000。
关键词 公益创投
何谓“公益创投”项目？市民朋友，甚至一些社会组织的负责人也不一定说得清楚。
事实上，“公益创投”是一种新的慈善投资方式，一般来说它有三大要素：关注社会领域的创新项目，把社会效益最大化作为首要目标；注重帮助对象的可持续发展能力；资金投入加管理、技术支持。
根据《海曙区公益创投项目管理试行办法》的解释，公益创投项目旨在为公益性社会组织提供包括综合性能力建设在内的创业及发展资助，让发展潜力较大、领导人能力较强、项目可行性和创新性较高、预期社会效益良好、与政府目标契合的公益社会组织得到更多的资金、项目等扶持，有效满足和解决社会公共服务需求问题。
关键词 资助对象
据悉，凡是愿意在海曙区实施公益服务的社会组织，均有资格成为资助对象。已纳入海曙区社会组织服务中心体系，依法登记的公益性社会组织和已在海曙区街道备案的社区公益性社会组织优先资助。
吴汉元指出，这里的社会组织指的是经各级民政部门登记的社会团体、民办非企业单位、基金会等社会组织和已在全市各街道备案的社区社会组织。
资助方式除了资金外，同时还适当提供场地、设备、技术支持和能力建设等帮助。
关键词 资助重点
记者了解到，此次“公益创投”的资助重点有：福彩公益金规定的“扶老、助残、救孤、济困”等服务项目；按照社会工作专业理念和方法开展的服务项目；其他事关民生、公众关注的有利于促进社区建设，完善社区服务，维护社区稳定和社会和谐的公益服务项目。
吴汉元指出，公益性、融合性、专业性和经济性是公益创投项目的四大要素，缺一不可。
他说，公益性体现的是“以民为本、为民服务、为民解困”的理念，公益创投项目不以营利为目的，应低偿或无偿地为社会各类群体提供服务；还要发挥社会、社区、社团、社工“四社联动”的综合效应，要以专业的知识和方法、组织架构、人员素质、服务理念、管理模式和质量控制，促进社工的职业化发展；要能够促进社会组织自身的成长壮大和可持续发展。资金的使用效率要高，在确保服务内容、质量、影响和意义较佳的同时尽可能节约资金。
“通过公益创投，吸引更多爱心市民、企业加入到爱心活动中来，出钱出力，持续发展。”吴汉元说。
关键词 项目征集
公益创投项目原则上每年征集评选一次。由海曙区社会组织服务中心每年发布征集和评选项目信息时提出年度征集和评选的重点。
资助项目的实施地必须为海曙区，实施周期一般不超过一年。
关键词 申报条件
此次公益创投的申报条件包括有详细、科学的申请书；具有健全的实施机构和监督机制；设立有资金专账，专款专用；符合本办法其他规定。
关键词 资金拨付
据悉，此次公益创投招投标，每个社会组织可获得的最高资助金额不超过5万元人民币，特殊情况由海曙区社会组织服务中心报请海曙区民政局批准。
资助资金原则上按5：3：2的比例分三次拨付，即第一次拨付资助资金的50%，第二次拨付30%，第三次拨付20%。
第一次资助资金的划拨：资助协议签署后，一个月内拨付资助总额的50%。
第二次资助资金划拨：第一次拨付资金使用6个月后，通过海曙区社会组织服务中心的评估后拨付资助总额的30%。
第三次资助资金划拨：通过海曙区社会组织服务中心的终期评估后，拨付20%的余款。
海曙区社会组织服务中心有权监督和检查资助资金的使用情况，任何单位和个人都不得挪用或通过其他非法手段侵占、不当使用资助资金。
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公益创投 宁波在行动
2009年12月7日的那场PK，崔旭东至今仍记忆犹新。
55岁的崔旭东是南门街道“九九网”志愿者协会立项项目的负责人。那天，她和其他14家来自海曙区各街道的社区社会组织“大当家”一起集中“过会”。
那是她平生第一次“答辩”，既激动又备受鼓舞。
那场评审会由海曙区民政局组织，现场竞争异常激烈。经过两轮评审，10个社区公益项目最终胜出，赢得30万元的福彩公益金。
作为市民政局在全国率先“破冰”开放福彩公益金资助社区社会组织（即民间组织）公益服务后所作的首次探索尝试，宁波开启一系列探索激励社会组织成为政府“左臂右膀”良性机制的努力。
市民间组织管理局局长陈志卫说，目前全市有社区社会组织约7000个，单海曙区75个社区里就有1200多个，平均每个社区有民间组织16个左右。“我们发现，诸如老年人志愿者服务队、社区救助访问关爱小组等许多社区社会组织的公益项目，其服务对象刚好和福彩公益金资助的对象吻合，而这类民间组织一般又因缺乏资金支持，运作艰难。”
陈志卫说，基于此，2009年初宁波市民政局专门发文，并拿出约80万元资助公益性社区社会组织开展“扶老、助残、救孤、济困”等服务活动，通过层层选拔和考察，审核资助了36个公益性项目。
“按照两年55个项目计算，将增建20多个老人活动场所，10多个助残场所，还有一些可供社区居民群众大众共享的跳舞、健身等场。”
据他介绍，资助民间组织公益项目采取了财政事先计划、公开招标评审、合同制管理的程序。“今后，我们还将采用同样的方式走进各个城区，来支持社区社会组织的公益服务项目发展。”
据了解，今年海曙出台《公益创投项目管理试行办法》正是这一探索的延续和发展。
市民政局副局长许义平长期关注社会组织的发展。他说，“公益创投”是政府与社会合作治理的新模式。这一创新，解决了公共服务制度的统一性与社会需求多样性的矛盾，扩大了公共服务空间，为社会提供更多、更精细的公共服务产品，这是它的价值所在。在这方面，海曙、北仑等地先行先试，已经积累了一些经验，下步要在规范的基础上逐步在全市范围内推行。”
他认为，这不是一般的方法问题，而是在创造一个社会公共服务生产的新秩序，也是进一步建立和推行政府向社会组织购买服务项目机制的探索。
这种非物质领域的多元参与的服务生产方式，同时将成为我市社会组织不断发展、成长的主题。
