公益类NGO,在南海将可以直接注册，不再需要找挂靠单位。昨日，南海区召开十一届十一次全会，发布南海区创新基层社会管理系列文件和村（居）工作细则系列讨论稿：公益服务类社区社会组织无需再找主管部门，可直接到民政部门登记注册；缩短办理时间，降低注册资本等，为社会组织打开方便之门；南海农村"政经分离"后，由经联社提供村（居）委行政运作经费和公共服务经费，不得以任何理由拒绝或停止划拔。
目前，南海被列为全省开展创新社会管理综合试点以及全市创新社会管理试点工作先行先试单位。为此，南海区还特别成立专门的执行机构---创新社会管理试点工作领导小组，由区长区邦敏亲自担任组长。
公益组织
成立阶段有困难可获1万元补助
昨日全会发布的《关于进一步培育和扶持社区社会组织的实施办法》（以下简称《办法》）显示，南海将降低门槛、简化手续，方便社会组织登记注册。
《办法》提出，到2015年，南海全区每万人拥有社区社会组织数不少于5个。按目前1 2 0万户籍人口计算，社会组织的数量将不低于600个。区级及以上示范型组织比例要达10%以上，各镇街每年新增组织比例不低于10%.此外，每个镇街都要成立社会组织孵化基地，培育公益服务类社会组织，每个社区要成立社区社会组织服务站，管理和服务辖区内较小规模的社会组织。以上两种组织，均按民办非企业单位形式进行注册登记。
7月份，民政部出台有关文件称，将出台措施解决公益慈善组织登记注册难。昨日，《办法》中公益服务类组织在南海取消注册门槛，最引人瞩目。《办法》称具备设立条件的公益服务类社区社会组织，可直接到南海民政部门申请注册登记。不过，非公益服务类社区社会组织，以及法律法规、政策文件明确规定需进行前置审批的事项，须取得业务主管部门和镇街有关部门许可后，方可申请注册登记。
另外，社区社会团体注册资金不低于1万元，社区民办非企业单位，开办资金不低于2万元（行业另有规定的按其规定）。此外，民政部门收到全部有效文件之日起，5个工作日内要完成审批（审核）手续。
《办法》规定，对公益服务类社区社会组织，成立阶段有困难的，经评估、审核等流程后，可获得1万元补助作为开办费，每个组织每年还可获财务审计补贴1000元。另外，南海区财政每年划拨不少于50万元，作为优质组织和优质项目的奖励。社区社会组织经批准后，可以扩大社区外延，开展大社区服务。
解读1
与现行政策抵触？
实现服务资源高效利用
按现行政策，社会组织在哪里注册，就只能在该处提供服务，扩大社区外延服务会否与政策抵触？
对此，南海区民政部门民间组织管理办负责人说，因为社区社会组织落脚于基层社区服务，但社区规模、服务需求各不相同，每个社区都引入数个不同专业领域的社会组织，容易造成资源浪费，所以南海计划针对社区实际情况，在审核的前提下，实现社会组织服务资源在社区中的高效利用。
解读2
打开注册"大门"?
注册费用最少省600元
桂城街道专门负责帮助N G O注册的王宁表示，具备设立条件的公益服务类社区社会组织，可直接到南海民政部门注册登记，是开了很大的一个口子，为N G O注册打开了方便之门。
以前，这些社会组织都需要找主管单位，但是很多单位不愿意，怕担责。"现在，相信有助于引进更多N G O组织。"
而社区社会团体和民办非企业单位注册资金门槛，以前都是3万元，现在则分别降至1万元和2万元，门槛均降低。王宁表示，以前社会组织注册登记需要提交中介机构出具的验资报告，现在也不用了，"最少省了600元".
至于民政部门5日之内审批完毕，她说："以前帮桂城的N G O注册，最快也要1个月，最慢3个月，现在时间缩短了，为我们提供了很大便利。"
政经分离
村（居）公共服务经费由经联社提供
昨日的南海区委全会上，村（居）工作细则系列文件（讨论稿）披露，经联社为村居提供行政运作和公共服务经费，将以文件形式固定下来。
此前，南海推行"政经分离",要求经联社为村（居）委会提供公共服务经费，当时有基层干部担心经联社不愿意提供经费。昨日的讨论稿，对此做了明文规定。按照相关讨论稿，经联社要提供村（居）行政运作经费和公共服务经费，不得以任何理由拒绝或停止划拔。如村（居）要增加行政运作和公共服务费用，则需村（居）党组织、村（居）民委员会、经联社、监事会讨论议定后，提交经联社代表会议讨论后执行。
如果村（居）购买公共服务，这块费用是否也由经联社来出？昨日出台的《佛山市南海区人民政府购买社会组织服务办法》显示，区镇相关职能部门是政府购买社会组织服务工作的主体。南海城乡统筹部相关负责人解读，村居购买社会组织服务，也应该以政府购买为主。
解读
将来村民有异议可审查制度是否合法
昨日披露的经联社相关讨论稿还显示，经联社应按照一定的议事规则来决策，包括提事、议事、定事、执事等。对此，南海城乡统筹部相关负责人称，这种议事办法在南海的一些村早就有了，现在是通过文件固定下来，提升民主议事决策效率。
该负责人称，这些文件都是指导性的文件，在此指导下，各村居根据自己的实际，将资产管理、审批等形成制度，提升为村规民约，将来村民对村中事务有异议的时候，"我们就对这些制度进行审查，看是否合法，是否符合程序，这样，就相对于制定了"制度的制度",让政府不限于具体的事务，同时，也放手让基层进行自我管理。"
社区新政
将设立物业管理辅助基金
昨日会上，《南海区关于提升社区物业管理水平的实施意见（征求意见稿）》透露，南海将在2013年底前对旧居民住宅区和村改居社区实施环境综合整治，基本实现物业管理覆盖。南海区、镇（街道）两级人民政府按4:6的比例筹集资金，设立物业管理辅助基金，今年该项基金将筹集5000万。
近期，南海将在罗村、西樵两镇街选择十个左右的旧住宅区或村改居社区作为试点。根据《意见》，旧居民住宅区的环境整治资金由物业管理辅助基金承担。村改居社区的环境整治资金则有所不同，将由物业管理辅助基金和社区所在集体组织经济共同承担，其分担比例由各镇、街道根据实际情况确定。
每个社区都将有群众文化广场
昨日，社区文化相关文件规定，今年底，南海每个社区都将有一个综合文化活动室（30平方米以上）、一个文化驿站（80平方米以上）、一个群众文化广场（100平方米以上）、一名文体辅导员、一支文化义工分队、一个以上特色群众文化活动项目。
同时，还将支持人口集中的相邻几个社区共同建设一座集图书馆、体育馆、培训活动室为一体的综合文体楼。争取到2012年底，全区建成、开工和启动的综合文体楼总数不少于30间。
社区教育经费由政府承担
昨日会上透露，南海区每年投入在社区教育的经费将在1000万元以上。同时，将让专职教育社区社工走进各社区。
相关文件首次确定社区教育经费由政府承担，以及区镇两级政府财政支出标准。今后，南海区政府将按照南海区常住人口数量计算，以2元/人的标准，每年给社区学院划拨教育经费。镇街也将按照镇（街道）居民人口数量计算，以5-10元/人的标准，将社区教育经费划拨给社区学校和社区学习中心。
声音
微博不微。今年很多大事都是从微博上传播开来的。南海要发挥好政务微博的作用，同时对新闻发言人进行全面培养。要通过政务微博宣传区里的改革发展各项方针政策，发布重点工作和民生工程的最新进展，征求群众的意见和建议，反映改革过程中的亮点、难点和焦点，积极解决基层群众的合理利益诉求。
---南海区委书记邓伟根
处事要公平，不公平政府就没有威信，特别是涉及到土地拆迁、农村利益再分配的问题，公平很重要。千万不要让社会不稳定的问题来拖慢我们经济、社会发展的脚步。---南海区区长区邦敏
