巴黎气候大会召开前的最后一轮谈判于10月19日至23日在德国波恩举行，各国代表在会上就气候协议草案中的焦点问题进行深入讨论。截至目前，已有近150个国家提交了国家自主决定贡献（INDC），公开作出碳减排的承诺，乐施会认为这显示即将于12月召开的巴黎气候大会将建立在国际合作的基础上。
乐施会指出，目前所有国家提交的碳减排贡献总和，不足以规避气候变化风险，保障国际气候安全，因此敦促各国必须迫切改变，未推动碳减排作出更大的贡献。
科学家们根据各国提交的数据计算，预计气温升高会限制在2.5摄氏度到2.7摄氏度之间。气候变化对世界上最贫困人群的影响是毁灭性的。超过1.5摄氏度的温升将对数十亿贫困人群造成巨大伤害。
乐施会分析各国最新自主决定贡献时发现，许多发展中国家正在努力整合社会资源和力量，展现了合作的意愿和领导力，然而发达国家总体上表现差强人意，需进一步加强碳减排的力度。
根据乐施会的计算，肯尼亚、马绍尔群岛、中国和印度尼西亚等国家已经承诺了超过合理份额的自主决定贡献。印度的自主决定贡献大致符合合理份额，而巴西的自主决定贡献仅仅略高于合理份额的2/3。
乐施会气候变化与贫困团队经理王彬彬说：“一些国家已经做出转变经济发展方式的承诺，这将促使联合国谈判成果付诸实践。”
乐施会认为发达国家仍需要显着提高它们的减排目标。在巴黎气候谈判中，各国政府必须一致通过完善有力的框架，确保在2020年生效以前以及此后每5年各国的承诺得到加强。
“目前发达国家只限于逐步订立阶段性的减排目标，但却缺乏长期而深远的目标和方向。”王彬彬说，例如日本仅承诺合理份额的1/10，欧洲和美国分别承诺合理份额的1/5，俄罗斯还没有提交任何承诺。
所有国家都应该承担自己的合理份额。对发达国家而言，这包括在国内实行更强有力的碳减排行动，同时贡献更多的资金和技术援助帮助发展中国家。
乐施会认为发达国家独掌碳减排的时代已经逝去。“国际格局和国际社会秩序已经彻底改变。巴黎气候谈判将成为与过往气候谈判完全不同的峰会，发展中国家已经签署了承诺，这意味着发达国家需要做出更多的贡献。巴黎气候谈判应确保碳减排进程取得转变性的突破，而非零散缓慢的进展。”
