快好知 kuaihz

2019年度审计工作报告:民生等重点领域保障有力

  6月18日,受国务院委托,审计审计长胡泽君向十三届全国人大常委会第十九次会议作了关于2019年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。报告说,2019年,中央预算执行和其他财政收支情况总体较好,全年经济社会发展主要目标任务较好完成,为全面建成小康社会打下决定性基础。积极的财政政策加力提效,财政运行总体平稳。支出结构不断优化,民生等重点领域保障有力。财税改革取得积极进展,审计查出问题整改效果较好,健全相关规章制度1538项。

  胡泽君表示,下一步,审计署将认真督促整改,国务院将在年底前向全国人大常委会专题报告整改情况。

  着力促进积极的财政政策提质增效

  为应对经济下行压力,党中央、国务院部署实施包括减税降费、增发国债和地方政府专项债券等一系列政策措施。2019年,我国全年减税降费2.36万亿元,新增地方政府专项债券2.15万亿元。中央一般公共预算收入增长4.5%、支出增长6.9%,对地方转移支付增长7.4%,着力增强基层财政保障能力。

  “审计结果表明,在财政收支压力较大的情况下,财政部、发展改革委等部门加强统筹管理,强化政策与预算衔接,注重结构调整和预算绩效。对审计指出的中央决算草案个别事项编报不完整等问题,财政部在编制决算时已作了调整。”胡泽君说。

  但胡泽君也表示,审计发现,财政管理的制度机制还不够完善,有些基础性工作不够扎实,资金使用绩效也需进一步提高。在中央部门预算执行审计方面,审计发现,2019年,各部门加强预算执行,注重预算绩效,预算管理情况总体较好,财政拨款预算执行率87.2%。对2019年底部门结转结余资金1271.12亿元,财政部已纳入2020年预算统筹安排。“但一些部门执行财经制度还不够严格,预算执行质量有待提高。”胡泽君表示,这包括落实过紧日子要求还不够到位、项目支出“花旧补新”或往来账款长期未清理、资产管理仍存在薄弱环节、部门信息系统建设绩效有待提高。

  “国家审计以全方位、常态化、渗透式的‘经济体检’,整体推进制度优势转化为国家治理效能,能够起到治已病、防未病的重要功能。”中国社会科学院财经战略研究院研究员汪德华说,以今年为例,审计工作报告中揭示出的财政支出效率不够高、中央部门资产管理存在薄弱环节等方面问题,反映出有关部门和机构履职中存在的具有一定普遍性、代表性问题,通过问题反推原因,能够促使相关政府部门进一步改善管理、优化制度,促进宏观调控制度体系完善,进而提升国家治理效能。

  胡泽君建议,加快健全预算支出标准体系。全面实施预算绩效管理,健全项目支出标准和绩效评价制度,为优化预算编制、改进项目管理、完善支出政策、落实支出责任提供依据,着力减少资源配置中的闲置浪费。

  着力推动保居民就业、保市场主体等任务落实

  在重大政策措施落实跟踪审计方面,审计部门全年共抽查1.3万多个单位、9900多个项目,按季度公告了审计结果。胡泽君表示,近期,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,重点审计了就业优先、减税降费、清理拖欠民营和中小企业账款、科技、乡村振兴、政府投资基金等政策落实情况。

  就业是最大的民生。审计署连续两年开展就业相关资金和政策落实审计。“从审计20省就业补助、职业教育资金和失业保险基金情况看,相关地方坚持就业优先,加强资金统筹优化,为城镇新增就业、就业困难和失业人员再就业提供了有力保障。”胡泽君说。但审计也发现,有的政策执行中存在相关工作对接不到位、具体措施衔接不够、信息不共享等问题,影响政策效果充分发挥。

  “从上述问题可以看出,就业作为‘六稳’‘六保’之首,具有牵一发动全身的全局性影响力,就业优先必须从战略总体要求具体化到政策措施上来。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣认为,应以审计监督促进构建就业优先政策长效机制,努力实现更加充分更高质量就业,切实提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

  审计署新闻发言人表示,疫情冲击下,保市场主体就是保长期发展能力,稳住了企业才能稳住就业。审计从宏观着眼、从微观入手,重点跟进了减税降费、清理拖欠民营和中小企业账款、政府投资基金运营等保市场主体相关政策落实情况。

  具体来说,分别包括:在减税降费上,“更大规模减税降费效果明显,所有行业税负均不同程度下降,涉企收费有效规范,进一步优化了营商环境,激发了市场主体活力。”胡泽君说。在清理拖欠账款上,“有关部门开展专项监督检查,推动完善台账,建立登记投诉平台,强化清欠约束机制,完成了至2019年底清偿一半以上的目标任务。”胡泽君说。在政府投资基金上,“从审计情况看,政府投资基金的设立和运作,对支持创新创业、中小企业发展、产业转型升级等发挥了积极作用,但一些基金在设立阶段统筹不够、项目储备不足,难以及时落地形成有效投资。”胡泽君说。

  胡泽君建议,加大力度实施积极的财政政策。尽快建立健全特殊转移支付机制,完善监管体系,充分发挥在保居民就业、保基本民生、保市场主体等方面的作用。

  着力推动三大攻坚战相关任务落实到位

  审计中重点检查了三大攻坚战相关资金管理使用情况,以保障资金有效使用为抓手,推动三大攻坚战相关任务落实到位。

  报告显示,中央财政专项扶贫资金增长18.9%、污染防治支出3906亿元,有效防范化解财政金融风险,三大攻坚战取得关键进展。在扶贫审计方面,2016年以来,审计署组织全国审计机关对832个国家级贫困县实行审计全覆盖。“从审计情况看,各地区各部门围绕精准扶贫精准脱贫,聚焦重点任务,加大扶贫投入,脱贫攻坚取得决定性成就。”胡泽君说,至2019年底,全国建档立卡贫困人口减至551万人,贫困发生率降至0.6%,“两不愁”质量水平明显提升,“三保障”突出问题总体解决。尤为亮眼的是,扶贫资金管理逐年规范,审计查出问题金额占抽查资金比例由2016年的25.8%降至1.5%,其中违纪违规问题占比降至0.19%。胡泽君表示,对于扶贫审计中发现的一些问题,有关部门和地方在脱贫攻坚剩余任务推进中正加快解决。

  在污染防治审计方面,围绕落实精准治污、科学治污、依法治污的要求,重点关注了污染防治资金分配、项目建设、资金管理等情况。从审计239.3亿元中央财政生态环保资金管理使用情况看,有关部门和地方持续加大投入,有力推进了污染防治与生态修复相关工作。

  在防范化解重大风险方面,审计重点关注了地方政府债务管理、基层财政运转和金融风险防范化解情况。“结果表明,有关方面积极化解存量债务,努力提高基层财政保障能力,信贷管理和风险管控不断加强,风险总体可控。”胡泽君表示。

  着力保障疫情防控款物规范高效使用

  新冠肺炎疫情发生后,审计署按照党中央、国务院决策部署,组织全国2万多人迅速开展专项审计

  “我们对疫情防控资金和捐赠款物进行了专项审计,坚持大数据审计与现场重点核查相结合,及时发现问题,及时推动整改,全力支持和配合疫情防控工作。”胡泽君说。

  报告显示,至2020年3月底,各级财政共安排疫情防控资金1371.86亿元;审计的40家银行共向5995家重点保障企业发放疫情防控专项贷款2314.73亿元;审计的8445个慈善组织和相关部门共接收社会捐赠资金378.24亿元、物资16.65亿件,已分配使用320.65亿元、15.1亿件。

  “从审计情况看,各地区各部门及时出台完善相关规章制度,调整优化财政支出结构,建立健全专项贷款投放机制,款物管理、分配和使用总体比较规范,为疫情防控提供了有力保障,有效维护了人民生命安全和身体健康。”胡泽君说。

  “边审边改、以审促改”在疫情防控中也得到充分体现。报告显示,对审计发现的资金滞拨、物资积压等问题,有关方面及时整改,加快分配下拨资金76.51亿元、物资9994万余件,建立健全制度1584项。

本站资源来自互联网,仅供学习,如有侵权,请通知删除,敬请谅解!
搜索建议:工作报告  工作报告词条  民生  民生词条  审计  审计词条  有力  有力词条  保障  保障词条  
社会保障

 扶贫分四类 脱贫一股劲

 因为需要在家照顾70多岁的老母亲,吴俊礼本来想一直待在村里,就这么凑合着过日子。“家里有20亩山地,能收个口粮不赔钱就行了。”吴俊礼的家在甘肃庆阳市庆城县驿马...(展开)

社会保障

 中国在建住宅至少够卖5年

 既然有那么多的存量房了,中国还缺房子吗?  半个月前,笔者在第一财经(微博)日报《财商》(微信号:caishang02)上发表的《中国到底有多少房子?》一文中...(展开)