一、土地使用权民法典如何规定的?
2007年3月16日，第十届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国民法典》。《民法典》的制定工作于1993年开始启动，先后经历了国家立法机关八次审议，并受到全国人民的广泛关注。《民法典》的制定与颁布必将对我国的经济建设与社会发展产生深远影响，同时对我国建设社会主义法治国家将产生强大的推动力。
对于土地使用权，我国的《土地管理法》与《城市房地产管理法》中，一般按其所有权性质划分为国有土地使用权与集体土地使用权，而这次《民法典》更多的是根据土地的用途不同把土地使用权划分为建设用地使用权、土地承包经营权与宅基地使用权三种。这种划分主要是因为这三种不同的土地使用权在权利的设立、利用等方面具有较大的区别，权利人的权利义务也不尽相同，因此有必要分别加以规范。本文拟就《民法典》中关于建设用地使用权的一些新规定进行解读。
二、国家土地使用权民法典的相关规定
(一)建设用地使用权分层设立
《民法典》第三百四十五条：“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。”
在《民法典》出台之前，我国还没有专门对土地分层利用进行规范的法律、法规，使得现实中一些专门利用地下或者地上空间的权利性质变得不明确，相关设施的权利人的权利也得不到确认与保护。因此，《民法典》专门就土地分层次利用加以规范。对建设用地使用权分层出让时，不同层次的权利人在法律地位上是平等的，只不过他们在使用建设用地时所占用的空间范围不同，即可以分别在地表、地上或者地下进行。至于在同时利用地表、地上以及地下土地使用权过程中产生的一些相邻权纠纷，应当适用《民法典》中关于相邻关系的规范加以调整。
(二)扩大采用公开竞价出让建设用地的适用范围
《民法典》第三百四十七条：“设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。”
我国具有地少、人多的国情，国家对于土地一直都实行较为严格的保护措施。为了最大程度地体现土地的市场价值，采用具有公开、公平和公正特点的公开竞价方式出让土地具有重要意义。《城市房地产管理法》规定，商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式;没有条件，不能采取拍卖、招标的，可以采取双方协议的方式。但是，近年来，各地的建设用地总量增长过快，导致各种违法违规用地现象出现，而且在一定程度上为相关部门的腐败行为提供了温床。据此，《民法典》进一步扩大了采用公开竞价出让建设用地的范围，从“豪华住宅”扩大到“商品住宅”，把“工业用地”纳入到公开竞价出让方式的范围之中，同时明确了对于同一土地有两个以上意向用地者的，一律采取公开竞价的方式。这一规定，有利于控制土地资源收益的流失，保护国家的利益。
我们国家在现阶段实行的是土地国有制，任何的公民和国家在使用国家土地时都需要向国土资源部门提出申请，并要按照规定缴纳土地使用税，同时也需要办理土地使用证，在土地使用证上也会明确的表明土地的使用权以及使用期限等信息，这也可以更好的确保使用人的权益。
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