赣榆区，由原赣榆县于2014年7月9日撤县建区，当前是连云港市三个行政区之一，位于中国华东、长江三角洲地区，地处江苏省东北部，江苏沿海经济带和东陇海产业带的东部交汇处。全区总面积1514平方公里，辖15个镇，2个省级经济开发区，427个行政村、42个社区，人口120.3万。

赣榆区围绕建设“实力赣榆、生态赣榆、和安赣榆”三大目标，近年来，按照港产城一体化发展思路，抢抓江苏沿海开发赣榆成功创建江苏省园林城市、省文明城市、省卫生区城和国家级生态区，先后荣获全国综合实力百强县、全国科学发展百强县、中国最具区域带动力中小城市百强县、“全国科学发展百强区”、中国最具投资潜力中小城市百强县、2018年度全国投资潜力百强区等荣誉称号。

赣榆区拥有大面积滨海湿地、海洋滩涂、和全省最长黄金海岸线，境内土地肥沃、河道纵横、通榆运河、生态渔业发达，自古以来就享“鱼米之乡”之称。素有“黄海明珠”、“徐福故里”之美名，赣榆城临海而建、逐海而生，是江苏近海亲海第一区。

2019年7月，入选国家知识产权强县工程试点县（区）。

历史沿革

夏以前属九夷。

商属人方。

西周属莒、祝其二国。

战国时，先后归越、齐、楚领地。

秦时置赣榆县，治于盐仓城，属琅琊郡。

汉属赣榆、祝其、利城三县，分属琅琊、东海二郡。

元年，汉平帝刘衍封司徒马宫为扶德侯，置国于赣榆，赣榆区移治郁洲（今连云港市北云台山）。

280年，西晋复赣榆县，移治艾不城，后复移治郁洲。

公元470年，南朝刘宋置青、冀二州治于赣榆县（郁洲）。

公元530年，梁置怀仁县，隶于北青州。

公元549年，东魏分置郡区，置义塘郡治黄郭戍，领义塘、归义、怀仁三县；置东海郡，治赣榆（郁洲），领赣榆、安流、广饶、下密四区；置武陵郡治洛要（今沙河镇城子村），领洛要、上鲜二区。

公元583年，隋废武陵、义塘二郡及上鲜、洛要、义塘、归义四区，以怀仁区隶于海州。自此，隋、唐、宋，赣榆均称怀仁县，隶于海州。

世宗大定七年间（1167年）复名赣榆县，此后元、明、清直至民初无变，先后隶属于淮安府海州、海州直隶州、江苏省徐海道。

民国元年（1912年）废直隶州，实行省辖县，赣榆县直属江苏省。民国二十三年（1934年）属东海专署，即江苏省第八行政督察区。民国二十八年（1939年）侵华日军置赣榆县伪政府隶伪淮海特别区（后改为省）。民国二十九年（1940年）11月30日，赣榆县抗日民主政府成立，隶山东省滨海专署。民国三十年（1941年）1月，国民党赣榆区政府流亡外地，不久解体。民国三十三年(1944年）年12月在新浦重新成立。民国三十四年（1945年）1月，汪伪政权割赣榆、莒南、日照3县边区置芦山县。9月，日本投降，伪区政府解体；赣榆县抗日民主政府进驻青口镇，自此作为县治；芦山县撤消，属县归还原建制。11月26日，中共将赣榆县改名竹庭县，但并不为当时官方承认。民国三十六年(1947年）年2月，国民政府赣榆县政府移驻墩尚镇，民国三十七年（1948年）官方的赣榆县政府6月14日流亡东海区新浦（今连云港市新浦区），11月7日解体。全境悉为中共控制。

1950年10月，竹庭区复名为赣榆县，隶于临沂专署。

1953年1月，赣榆县由山东省划回江苏省，隶于徐州专署；

1983年3月，江苏省撤销各专区，实行市管县体制，赣榆划归连云港市。

2014年5月，经国务院同意，赣榆县整建制撤县设区，为连云港市赣榆区。

行政区划

截止2013年，全区辖15个镇：青口镇、海头镇、赣马镇、金山镇、厉庄镇、塔山镇、城头镇、黑林镇、宋庄镇、城西镇、班庄镇、沙河镇、柘汪镇、墩尚镇、石桥镇。2个省级开发区：经济开发区、海洋经济开发区。

地理环境

位置境域

赣榆中心地理坐标为东经119°18'，北纬 34° 50'，位于苏鲁两省交界，是江苏沿海经济带和东陇海产业带开

发的东部交汇点。东滨黄海的海州湾，海岸线长62.5千米；北临山东省日照市；西靠山东省临沂市，南至西南接江苏省东海县与连云港市海州区、连云区。境内山区、平原、沿海各占1/3。

气候

赣榆区气候属暖温带海洋性季风气候，春（3~5月）、夏（6～8月）、秋（9～11月）、冬（12~2月）四季分明。赣榆年平均气温13.2℃，无霜期214天，全年平均日照2532.9小时，年降雨量976.4毫米。

夏季属海洋性气候，盛行来自低纬度太平洋的偏南北风，气候炎热多雨；冬季带有大陆性气候特征，盛行来自高纬度大陆内部偏北风，气候寒冷干燥。形成了全年寒暑变化显著、四季分明的气候特征。

因东临黄海，受海洋的影响，和同纬度内陆各地相比，具有春季温度较低，气温回升缓慢，冬夏温度变化平缓，年降水量比较丰富等特点，但分布季节差异较大，一般春秋两季往往干旱少雨。

土壤

全区土壤有棕壤、砂礓黑土、潮土、盐土4个土类、9个亚类，16个土属、33个土种。

地质

赣榆区海岸线南起临洪口，北至荻水口，长46．6千米，总走向北高南低。其地貌特征以兴庄河口为界，分为南北两种类型，北部为沙质海岸，南部为粉沙淤泥质海岸；荻水口至朱篷口为冲刷后退型海岸，兴庄口至临洪口是沉积外延性海岸；朱篷口至兴庄口之间则是两种类型海岸的交变段。荻水口至兴庄口海岸长约30．7千米，以山前河湖堆积平原为主，有风化基岩和海相沉积，地面高程2米～3.7米。

自然资源

海洋资源

全国渔业百强县之一的赣榆拥有62.5公里的黄金海岸，23万亩滩涂面积，拥有全省最长的沙滩海岸，108万亩近海10米等深线浅海域，7000平方公里的海州湾渔场，盛产黄鱼、梭子蟹、东方对虾、紫菜、贝类等30多种海珍品，已建成了海水育苗与养殖、捕捞运输、 渔需品加工以及水产品加工四大生产体系，贸工渔一体化、产加销一条龙的产业化格局已经形成。海水养殖业由传统的潮上带池塘养殖向潮间带、浅海域延伸，建成鱼、虾、蟹、贝多品种混养基地25万亩。创无公害水产品品牌10个。水产业科技引进、试验示范机制日趋完善,海水、淡水两个新品种示范园已先后引进黑鲷、美国大口胭脂鱼,条纹鲈、缢蛏、牡蛎、条斑紫菜、刀额新对虾、大鲮鲆等几十个品种，推广了对虾池塘综合养殖,盐田改造养殖青蛤等多项新技术。对虾养殖,河蟹育苗闻名全国，其中河蟹工厂化育苗分别占全省和全国的近5成和3成上。

农业资源

赣榆山区、平原、沿海各占三分之一，山川秀丽、土地肥沃、资源丰富，素以“享山川之饶，受渔盐之利”的鱼米之乡而为人称道，属人多地少的县。赣榆是全国农业百强县、商品粮基地县和江苏省杂果生产基地，水稻、小麦、花生、蚕桑、果品、茶叶、蔬菜、水产品、盐等已形成规模优势，拥有全国著名的“芦笋之乡”、“板栗之乡”、“大蒜之乡”“蔬菜之乡”、“花卉之乡。

旅游资源

赣榆有诸多自然景观和名胜古迹，既有风光旖旎的自然景观，又有富有文化底蕴的人文景观；可谓集山海风光于一体。赣榆早在秦代就建制为县，历史文化灿烂丰厚，山海风光秀美奇特。孔子及其高足子贡曾印屐夹谷山，夹谷山上仍存“孔子相鲁会诸侯处”石碑；子贡晒书的端木书台，临近全省第二大人工湖——塔山水库；别具特色的吴山自然风景区，奇草异花处处是；秦始皇两度莅境，鞭石成桥登秦山岛，留下的古神道直通黄海深处；千古东渡第一使秦代方士徐福从这里高挂云帆、浮槎东去，如今的徐福祠已成为人们凭吊古人和游玩的地方；沈括登赣榆之山东望大海，观“天地日月之游动出没”——吴楚文化和齐鲁文化的交汇融合，积淀了厚重的历史文化而又不乏灵光秀气。海州湾旅度假区被誉为“江苏北戴河”，有江苏省最长的优质沙滩，已建成了商业服务一条街,水上游乐区,海滨浴场、槐林休闲区、别墅区、养殖企业等，已形成了新、奇、幽、神的滨海旅游特色。 抗日山风景区是国家级烈士陵园，入选第一批国家级抗战纪念设施及遗址名录。还有建于清朝的文峰塔、刘少奇纪念室等。赣榆已打响“观黄海风光、探秦山神路、访徐福故里、游红色胜地“的旅游品牌。

矿产资源

西北部山岭地区，地下蕴藏着丰富的矿产资源，已探明可供开采的主要有石材、黄沙以及蛇纹石、白云石、石英石、瓷石、陶土、优质矿泉水等30多种， 其中花岗岩50亿立方米（储量居全省首位）；雪花白大理石1亿多立方米，该石色泽洁白，纯度高，抗压度强，已被国家收入石材样本库；优质黄砂2.7亿立方米；青口盐场属中国四大盐场之一的淮北盐场。

水利资源

赣榆区拥有江苏省最大的两大人工水库——石梁河水库和塔山水库，境内河道纵横，水资源丰富。

人口民族

人口

2010年，根据第六次中国人口普查数据，赣榆区949438人。

民族

2000年全国第五次人口普查，赣榆区共有汉、蒙古、回、藏、维吾尔、苗、彝、壮、布依、朝鲜、满、侗、瑶、白、土家、哈尼、哈萨克、傣、黎、僳僳、佤、畲、高山、拉祜、水、纳西、景颇、科尔克孜、土、达斡尔、仫佬、羌、布朗、撒拉、毛南、仡佬、锡伯、阿昌、普米、塔吉克、怒、鄂温克、德昂、保安、京、独龙、鄂伦春、赫哲、基诺等49个民族。其中汉族人口占99.8%，少数民族人口占0.2%。

经济概况

2016年，实现地区生产总值520亿元，规模以上固定资产投资372亿元，社会消费品零售总额171亿元，分别是2011年的1.8倍、2.2倍、1.8倍。城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.73万元、1.48万元，比2011年净增10535元、6126元。银行金融机构存款余额329.1亿元、贷款余额264.8亿元，较2011年分别实现翻番。一般公共预算收入25亿元，税收占比达85%，比2011年提高11个百分点。实施苏海集团票据发行等融资项目28个，融资99.7亿元。新增金融机构6家，沃田农业、中兴农贷“新三板”上市，东邦化工、恒基木艺挂牌。

产业层次优化升级。三次产业结构由2011年的15.3：51：33.7调整为14.7：48.8：36.5。新型工业化进程加快。2016年，实现规模工业产值1635亿元、规模工业增加值310亿元、工业入库税收12亿元，分别是2011年的2.8倍、3倍、1.3倍。石化、钢铁及装备制造、生物科技、新能源四大支柱产业产值突破千亿元，是2011年的2.5倍，占比达61.4%。四大园区实现规模工业产值965亿元，工业入库税收9.5亿元，分别是2011年的2.2倍、1.4倍，占比分别达59%、79%。新海石化、镔鑫钢铁跨入200亿元企业行列。现代农业转型升级。2016年，实现农林牧渔业总产值167.6亿元，农产品出口1.1亿美元，分别是2011年的1.6倍、1.2倍。累计流转土地35万亩，新增高标准农田54.1万亩，划定永久基本农田89.5万亩。高效设施农（渔）业比重达23.7%，农机化水平达80.9%。粮食总产量57.9万吨、水产品总产量45.5万吨，分别比2011年增长4.6%、14%。形成四季田园等五大农业园区连片发展格局，创成国家现代农业示范区，成为全省唯一拥有两个省级园区、两个国家级出口食品农产品质量安全示范区的县区。现代服务业蓬勃发展。2016年，实现服务业增加值190亿元，较2011年实现翻番。重点实施夹谷圣境、海州湾海洋乐园等一批旅游项目，创成国家3A级景区6个、三星级以上乡村旅游点3个。赣榆老街等一批城市商贸项目投入运营，电商物流园、中旭物流园、临港综合物流园建成投用，现代物流企业达173家。

有效投资持续扩大。2016年，实现内联到位资金240亿元、注册外资实际到账9600万美元、外贸进出口4.8亿美元，分别是2011年的2.9倍、1.8倍、1.8倍。累计新引进10亿元以上项目32个、亿元以上项目350个。总投资20亿元的天明特种车辆、总投资14.8亿元的海福特食品等一批重大项目成功落地，临港装备制造、海洋食品产业实现突破。天眼隐形眼镜、劲美文仪家居、德友精工、杰润自控、新东方家纺等一批项目建成投产，成为经济发展新增长点。完成规模以上工业投资278亿元，较2011年实现翻番。新增规模以上农产品加工企业25家，培育省级龙头企业11家。

社会事业

教育

赣榆区拥有6所四星级高中的县级单位，赣榆中专通过国家中等职业教育改革发展示范学校验收。创成全国义务教育发展基本均衡县，被评为省教育人才工作先进县。省优质幼儿园达50所，中考综合评估位居全市前列，高考综合成绩位列全市第二，赣中被授予“清华大学新百年领军计划优质生源基地”，各类教育发展水平不断提升。不断深化教育改革，2011年在全市率先实现教育现代化，2013年被确认为省首批教育现代化县级示范区。

卫生

2011年，赣榆区400家村卫生室通过省标准化验收，一体化管理率达100%。医疗卫生人才“双百”工程被国家医改办列为典型。计划生育率94.2%，人口自然增长率控制在5.37‰以内，为省人口协调发展先进县。

文体

2011年，赣榆区文化馆通过国家一级馆验收，举办“赣榆风情”文化广场等活动95场，黑陶、木船制作工艺入选江苏省非物质文化遗产名录，有线电视数字化整转快速推进。承办全国拔河锦标赛系列赛等省级以上赛事11场。蝉联江苏省群众文化先进县，被评为全国全民健身运动先进县。

社保

2011年，赣榆区新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率控制在2%以内。投资1168万元，建成公共人力资源市场。企业职工养老保险覆盖率达96.7%。新型农村社会养老保险参保35.47万人。城镇职工、城镇居民医疗保险覆盖率98%以上。新农合补助提高到每人每年200元，参合率98.6%。农村、城镇居民月低保标准分别提高到210元、245元，共发放保障金5971万元。农村五保集中供养、分散供养标准分别提高到每人每年3400元、2600元，集中供养率达76%以上。发放80周岁以上老年人尊老金668万元。为3257名残疾人发放重残救助金。建设保障性住房1783套，发放住房租赁补贴98万元。

交通运输

铁路

连盐铁路是赣榆有史以来第一条铁路，北起连云港市赣榆区，南至盐城北站，线路正线全长232.2公里，赣榆段长52.5公里，目前在建。

公路

截止2011年，连临高速、204国道、242省道赣榆段建成通车,成为融入连云港主城区的快捷通道。临海高等级公路赣榆段基本完成。一个以沿海高速公路、连临高速公路为快速通道，204、310、327国道、242省道为主骨架，区镇公路为干线，镇村公路为补充，干支衔接、四通八达的区内半小时交通圈初步形成。

港口

赣榆港是中国沿海主要港口重要港区。赣榆北部沿海有20.3公里基岩地质海岸，水深泥少、气候适中，建港条件十分优越。港口功能逐步拓展。累计投资130亿元，建成10.4公里防波堤、10万吨级航道、4个5万吨级泊位、27万立方米罐区，口岸联检中心、金东方净水厂等配套工程投用。口岸临时开放获批八轮。开通集装箱直航干线3条，拓展液体散货等功能，累计完成吞吐量3800万吨、集装箱7.6万标箱，与本地产业关联度达65%。

旅游信息

赣榆区东有被誉为“江苏的北戴河”海州湾旅游度假区，南有罗阳生态园休闲垂钓中心，西有抗日山风景区和夹谷山历史文化风景区，北有徐福祠，中有门河银杏翠竹风情园，塔山水库等旅游景点。

抗日山风景区

抗日山是全国唯一一座以“抗日”命名的山体。赣榆是革命老区，刘少奇、陈毅、罗荣桓等老一辈革命家都曾在这里战斗过。1941至1944年抗战期间，八路军一一五师教导二旅，以及滨海军区的广大军民先后四次兴工为抗战烈士树碑建塔，抗日山由此得名。建国以来，党和政府又多次拨款修建，最终形成由纪念塔、纪念亭、纪念堂、纪念碑、烈士冢和东西墓群为主的占地600余亩的大型烈士陵园，被评为国家级重点烈士纪念建筑物保护单位、全国青少年爱国主义教育基地、国家3A级旅游景区。陵园在外观设计上与南京中山陵颇为相似，共有8个坡段363级台阶。关于363级台阶的由来，“363”的前两位数字相加是9，后两位数字相加也是9，并列起来就是99，象征着陵园内的4000多位革命烈士久久安息、永世长眠。每年清明节以及相关纪念活动期间，大量党员、群众、师生到陵园瞻仰先辈、缅怀先烈、接受革命传统教育。另外，为纪念“九一八”事变82周年、符竹庭将军殉国70周年，赣榆区联合央视新影集团共同制作了电视纪录片《抗日山》，于2013年在央视和江苏卫视等频道播出，反响热烈，并荣获江苏省“五个一”工程奖。2015年10月18日，周恩来、朱德、罗荣桓、任弼时、张云逸、黄克诚、谷牧、陈士榘等老一辈无产阶级革命家的后代来到抗日山举行“缅怀抗战烈士”活动，寄托对革命先烈的无限追思。

秦山岛旅游度假区

新城向东浅海8公里，是有“秦山古岛、黄海仙境”之称的秦山岛。秦山岛面积0.1928平方公里，长1000米、宽200米，呈狭长状，分为东、中、西三峰。岛上名胜古迹众多，有千年古亭、李斯碑、徐福井、天妃宫、受珠台、秦东门、棋子湾、古炮台等20余处主要景点，被国家海洋局列入第一批开发利用无居民海岛名录。秦山岛上有“三绝”。第一绝是秦山神路，全长2.6公里，全部由石英卵石积淀而成，是中国最长的海中大道，也是独步华夏、绝无仅有的海中奇观。踏在神路上面，犹如在水中行走、海中漫步，妙不可言。据说全世界仅在日本的宫崎县有一处类似景观，但无论是规模还是观赏价值都比秦山神路逊色不少。第二绝是将军石，在秦山岛东峰悬崖下，耸立约20米高的两座海蚀岩柱，威如将军，所以渔民也称其为“大将军”和“二将军”（今“二将军”已坍塌，唯存“大将军”）。这些石柱，不仅是连云港乃至江苏省海岛风光一绝，在全国沿海风光带中，像这样的海蚀型将军石也是为数不多、较为罕见。第三绝是海市蜃楼。只要天气条件适合，往往能在秦山岛上看到海市蜃楼奇观。

徐福祠

徐福祠原为徐福庙，始建于汉，是旧时士商农工祭祀徐福之地。1988年，为纪念秦代方士、东渡日本第一人——徐福，在金山镇徐福村北原庙址建徐福祠。徐福祠堂占地2400平方米，建筑面积132.62平方米，有门阙、院落和祠堂三部分，徐福文化氛围浓厚。

大吴山森林公园

位于黑林镇西北，面积7平方公里，海拔364.5米，是江苏 省第二高峰，由大吴山、小吴山等众多山头构成，佛教、道教在此修建庙宇待奉，故有玄阳寺“泰山行宫”99间仙居遗址。大吴山峰高景秀，素有十八奇观。相传唐贞观元年（627年），民女吴凤英占此山为王，殁而灵异，水旱祷必应，唐高宗于永徽六年（655年）封她为显惠王，故名吴凤山。山上有古庙、庙旁古井、“神泉”等遗迹。山中苍松古刹，幽洞怪石，红茶似火，白花似雪，其中“吴峰望日”为赣榆八景之最，倪长犀的《吴峰观日》一诗是对吴峰望日的极好描绘。此外，大吴山山前建有紫金山天文台太阳观测站，此类观测站中国仅有两座。

地方特产

煎饼

煎饼是赣榆地区地方土特食品和传统家常主食，因其薄如纸、脆如酥、少水份、耐贮存而久负盛名的。多用小麦糊、面粉、黄豆粉、玉米粉、地瓜粉等为原料，借助铁质鏊子草火摊制而成，工艺讲究。食用方法有：煎饼卷油条、凉粉；煎饼卷大葱、虾皮；煎饼卷干鱼等。

赣榆粉

赣榆粉主要包括凉粉、黄粉、薄粉和白粉。凉粉主要原料是小豌豆，加水浸泡10小时左右后再磨，磨好以后，静置一段时间将油粉净出，加水放进锅里熬制而成。黄粉的做法与凉粉相同，原料是大豌豆。薄凉粉主 要原料是豌豆和绿豆，比一般的凉粉要薄，比水稠，一般用汤勺舀吃。白粉的做法、原料与凉粉相同，只是工艺上的区别，做白粉磨浆、沉淀、过滤后，要将净粉再过滤成白色淀粉。赣榆粉适宜与煎饼、油条搭配，食用时放入酱油、香油、辣椒、蒜泥、小腌菜等调味品即可。

赣马羊肉汤

赣马羊肉汤主要是将羊骨头先投入大锅熬汤，再将新鲜羊肉与羊杂投入汤锅中煮，煮熟后沥干，然后切片放入滚开水里一氽，再倒入汤碗中，冲入滚烫雪白的羊汤水，撒上碧绿的葱花，加入椒面、花椒面、盐巴、味精等调味品而成。羊肉汤含蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素Bl、维生素B2、尼克酸、钙、磷、铁等。其性温味首，温中散寒，化滞，健腺益气，温补肾阳，对治疗虚劳赢瘦有一定功效。

糊涂

按品种分类，可分为豆沫糊涂、瓜干糊涂、地瓜糊涂、大米糊涂、粉末糊涂等。按口味又可分咸、淡两种。主要用料是水、杂粮面、大米和黄豆、豌豆、花生碎。豆沫糊涂做法简单，黄豆、豌豆、花生碎同水一起煮开，再放入大米、杂粮面，待到沸腾，小火慢熬半个钟头。

著名人物

赣榆人文荟萃。古代名人有徐福 、胡松年、裴天祐、倪长犀等，近代名人有许鼎霖、周藩西、朱爱周、朱智贤、符竹庭、王玖兴、朱月华、王辉、王辅一等，当代名人有侯勇。