荔枝新闻 2019-11-21
11月20日，江苏省委省政府召开响水“3·21”特别重大爆炸事故警示教育大会，会议以电视电话会议形式召开，在各设区市、县（市、区）都设立了分会场。这不仅仅是一个总结教训、反思过去的会议，更是一个夯实责任、警示未来的会议。
江苏省委书记娄勤俭在会上提出六个“为什么”，振聋发聩；如何推动安全生产治理体系和治理能力现代化走在前列、如何推动化工产业高质量发展走在前列、如何在直面问题、研究问题、解决问题中体现干部担当等论述，激起与会者强烈共鸣。
评新君认为，这次会议对江苏未来的发展路径有着重要的意义，它不仅关乎安全生产、生态环保，实质上是再次向全省发出践行新发展理念、转方式调结构、推动高质量发展的“动员令”、“任务书”。
1 “六个为什么”——江苏安全环保之问
娄勤俭说，对照反思涵盖了发展源头、过程防控、责任落实、事后处置，实际上构成了安全发展的全过程。集中归纳几个问题，今后要经常性地拿出来回答和反思：
六个为什么
为什么江苏作为经济大省，在迈向高质量发展的今天，化工产业还有如此多的低端环节？
为什么我们制定的安全生产和环保标准已经比较高，还在连续发生这么多的事故？
为什么安全环保的风险问题已经明明摆在那儿了，甚至已经三令五申督促整改，就是视而不见、置若罔闻？
为什么响水“3·21”这么严重的事故发生后，整治危险污染小化工的杂音还如此多？
为什么在铁腕整治淘汰落后产能、污染企业的大形势下，有些地方引进低端项目、保护小化工还如此执着？
为什么全面从严治党要求这么严，一些干部却如此胆大妄为、与不法企业主沆瀣一气？
娄勤俭说，这“六个为什么”既是对过去的反思，也是对大家的要求。我相信，大家都想好了、答对了、做到了，江苏8000万人民会更受益、江苏发展的未来会更受益。
2打一场安全生产攻坚战、歼灭战
娄勤俭说，要以“3·21”事故为转折点，推动江苏安全生产治理体系和治理能力现代化走在前列。他说，从现在开始，江苏省委、省政府将在全省开展为期一年的安全生产专项整治行动。全省上下要认真对照国务院事故调查报告指出的8个方面教训，聚焦27个行业领域，围绕“三个责任”落地落实，在消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量上打一场攻坚战、歼灭战。
这次专项整治也是江苏探索安全生产治理体系和治理能力现代化的一个重要举措，要以科学态度把握安全生产的规律和特点，以系统思维强化安全生产的方法和手段，以务实精神推进安全生产的实践和创新，不断增强安全生产工作的预见性、整体性、实效性，努力探索出一条源头治理、系统治理、综合治理、依法治理的现代化路径。
3“三个笼子”，实现“凤凰涅盘”
事故之后，是否就“谈化色变”？化工是江苏一大支柱产业，今后到底该怎么发展？娄勤俭在会上生动地用三个“笼子”打比方，对此作出鲜明的回答。
他说，江苏的化工产业主要面临的是结构调整问题，有的要“砸笼换绿”，有的要“腾笼换鸟”，有的要“开笼引凤”，来一场深层次的结构调整，系统性重构本质安全、绿色高端的现代产业体系。
对此他作了详细的阐述。一是布局上，要加快推动沿江化工产业向沿海转移提升。二是载体上，要全力推动化工园区转型升级。三是项目上，要大力提升准入“门槛”。四是抓手上，要科学稳妥推进化工产业整治提升。
娄勤俭说，我省化工产业发展多年来累积的环境问题十分复杂，整治提升必须态度鲜明、实事求是、精准施策。讲态度鲜明，就是我们不搞“谈化色变”，但并非“一成不变”，对安全环保不达标、危害人民生命安全的企业，必须坚决关停，不能再有任何理由、抱任何幻想。讲实事求是，就是要把握化工企业运行规律，科学务实地进行整治，特别是对流程工艺，绝不能简单地说关就关、一关了之。讲精准施策，就是要针对企业的实际情况，正确地运用政策、吃透精神，而不是生搬硬套、机械执行。
一定意义上讲，就是要做好“加减法”，加的是责任心，加的是科学管理，加的是优质高端项目；减的是风险隐患，减的是形式主义，减的是低端落后产能。这些做好了，化工产业的本质安全、绿色高端就有了保证。
4“六种作为”体现“担当”
“扛起一代人的历史责任”，娄勤俭曾在多个场合反复强调。在这次警示教育大会上，他要求各级党政领导干部要牢固树立“全域安全”的责任意识，守好自己的“责任田”，把自身承担的这些职责不折不扣履行到位，把分管领域的监管责任不折不扣压实到位，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
娄勤俭说，江苏发展走在前列，很多问题都没有现成答案，要直面问题、研究问题、创造性地解决问题，在这个过程中体现担当。
什么是担当？
第一，把历史遗留问题解决好就是担当。
第二，对安全环保隐患扭住不放、彻查到底就是担当。
第三，把产业发展规律和风险问题研究透、把防范化解做在前面就是担当。
第四，面对危机敢于顶上去就是担当。
第五，把企业的困惑及时解答好、合理化诉求及时办好就是担当。
第六，责任面前不退缩、不推诿就是担当。
娄勤俭强调，要公正评价、正确使用干部，形成“为担当者担当”的正向激励。不担当、乱作为，这是对人民的犯罪，对党和国家事业的犯罪，只有严肃处理，才能真正激励担当。对贪污腐化、失职渎职、形式主义官僚主义等行为，任何时候都不能心慈手软、姑息放过。
重大事故留下的是长期历史欠账的惨痛教训，汲取教训，为的是警示未来。痛定思痛、痛而奋发， “3·21”事故的教训和警示，将变成推动江苏更加坚定自觉落实新发展理念的新起点，变成江苏推进安全生产治理体系和治理能力现代化的转折点、化工产业高质量发展的转折点。
江苏广电融媒体新闻中心记者/周明、高彦 荔枝编辑/墨白
