近日，安徽省人民政府办公厅下发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的实施意见》，强调推动落实城乡统一的中小学教职工编制标准，对符合条件的非在编教师要加快入编，并实行同工同酬。
随着城镇化快速推进，城乡教育一体化的飞速发展，教育面临着全新的挑战与机遇，切实加强中小学教师队伍建设，已经成为教育发展的重要课题与难题。诸多地方通过义务教育均衡发展督导评估，中小学校在办学条件上得到了极大地改善，特别是农村学校，大多成为乡村最美的风景。然而，制约学校教育教学质量的根本性因素在教师，教师队伍建设跟不上，硬件条件再好也是枉然。推动落实城乡统一的中小学教师编制标准，着力加强中小学教师队伍建设，才能真正实现教育公平，推动教育均衡发展。
现实教育生活中，教师队伍的配备面临两大矛盾与难题，一是城镇化进程的加快，促使城市人口快速增加，城区新建学校快速推进，城区生源激增，大班额现象突出，教师刚性需求增加。二是乡村学校规模骤减，生源减少，点多面广，按照生师比配备，教师难以满足开足开齐课程的要求。再加上计划政策的变化，二胎的放开与推行，适龄儿童总量的增加。原本紧张的教师编制更为是紧张，教师数量严重不足。
要解决教师编制双重紧缺的问题，必须坚持务实精神。在教师编制总量上要逐步向教师倾斜，根据编制管理有关规定，区域事业单位编制总量不得突破，但是，教师作为公共教育服务的主体，必须予以严格保障，一方面，需要区域编制部门充分挖掘潜力，着力向教师编制倾斜，以满足教育教学的需求。另一方面，针对教师刚性需求的增加，以及原本幼儿园教师没编的现实问题，根据中小学教职工编制标准，严格核定区域教师编制总量，对于现有编制确实难以满足教育教学需要的，也应本着务实的精神，予以相应的增加，或是采取临时借用的方法，予以暂时性增加。
再者，因为区域中小学校教师需求是一个动态的过程，随着生源的变化，教师需求也非一成不变的，核定教师编制同样应当坚持务实精神，实行动态灵活调整，以年度为单位，核算每一所学校教师编制需求量，通过教师无校籍管理的方式，促进教师合理流动，推动编制使用效益的最大化，同时，积极划定教师流动周转池，对满足部分学校应急性师资短缺的问题。
教师配备与管理是一个复杂的问题，只有充分利用编制杠杆，才能全面实施区域内教师科学调配，才能切实强化师资队伍建设，以教师队伍改革，全面推进教育均衡，实现最大范围内的教育公平。
