在现在的社会生活中，接触并使用建议书的人越来越多，当建议书是面对领导和有关部门时，可以中肯地提出自己对对方工作的意见和自己的建议。那么一般建议书是怎么写的呢？下面是小编整理的项目建议书7篇，欢迎阅读与收藏。
项目建议书(又称立项申请书)是项目单位就新建、扩建事项向发改委项目管理部门申报的书面申请文件 。 是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。
项目建议书研究内容包括进行市场调研、对项目建设的必要性和可行性进行研究、对项目产品的市场、项目建设内容、生产技术和设备及重要技术经济指 标等分析，并对主要原材料的需求量、投资估算、投资方式、资金来源、经济效益等进行初步估算。
受项目所在细分行业、资金规模、建设地区、投资方式等不同影响，项目建议书均有不同侧重。为了保证项目顺利通过地区或者国家发改委批准完成立项备案，项目建议书的编制必须由专业有经验的咨询机构协助完成，一些大型项目立项所提交的项目建议书及可行性研究报告必须附带相应等级的咨询机构的公章，其中最高一级为国家甲级。制作依据：准确的数据、资深的调研团队、经验丰富的分析团队。
与可行性研究报告的区别
常常，项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。
对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。
很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。
一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序,是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。
一、总论
1、项目名称：
2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）
3、拟建地点：
4、建设内容与规模：
5、建设年限：
6、概算投资：
7、效益分析：
二、项目建设的必要性和条件
1、建设的必要性分析
2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）
3、资源条件评价（指资源开发项目）：包括资源可利用量（矿产地质储量、可采储量等）、资源品质情况（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质等）
三、建设规模与产品方案
1、建设规模（达产达标后的规模）
2、产品方案（拟开发产品方案）
四、技术方案、设备方案和工程方案
（一）技术方案
1、生产方法（包括原料路线） 2、工艺流程 3、技术来源
（二）主要设备方案
1、主要设备选型（列出清单表） 2、主要设备来源
（三）工程方案
1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图）
2、建筑安装工程量及“三材”用量估算
3、主要建、构筑物工程一览表
五、投资估算及资金筹措
（一）投资估算
1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）
2、流动资金估算
3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）
（二）资金筹措
1、自筹资金 2、其它来源
六、效益分析
（一）经济效益
1、销售收入估算（编制销售收入估算表）
2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）
3、利润与税收分析
4、投资回收期 5、投资利润率
（二）社会效益
七、结论
一、总论
1、项目名称
2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）
3、拟建地点：
4、建设内容与规模：
5、建设年限：
6、概算投资：
7、效益分析：
二、项目建设的必要性和条件
1、建设的必要性分析
2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）
三、建设规模与产品方案
1、建设规模（种植规模、养殖规模、农副产品加工规模）
2、产品方案（种植产品方案、养殖产品方案、农副产品方案）
四、技术方案、设备方案和工程方案
（一）技术方案
1、种植业生产技术与流程
2、养殖业主生产技术与流程
3、农副产品加工生产技术与流程
（二）主要设备方案
1、种植业要设备选型（种植业、养殖业、农副产品加工设备列出清单表）
2、主要设备来源
（三）工程方案
1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图）
2、建筑安装工程量及“三材”用量估算
3、主要建、构筑物工程一览表
五、投资估算及资金筹措
（一）投资估算
1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）
2、流动资金估算
3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）
（二）资金筹措
1、自筹资金 2、其它来源
六、效益分析
（一）经济效益
1、销售收入估算（编制销售收入估算表）
2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）
3、利润与税收分析
4、投资回收期
5、投资利润率
（二）社会效益
七、结论
一、总论
1、项目名称
2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）
3、拟建地点：
4、建设内容与规模：
5、建设年限：
6、概算投资：
7、效益分析：
二、市场预测
1、水利水电供应、需求现状
2、水利水电供需预测
3、水利水电价格现状与预测
第一章概述
峨溶镇龙塘村位于镇政府东北方向，距镇政府5公里，距秀山县城73公里，东于湖南省毛沟镇田家坪村接壤，南与峨溶鸦洞相连，西与湖南省野竹坪乡毗邻，北与峨溶贵邓村交界，幅员面积17平方公里，海拔高度300—700米，森林面积5000亩，优质水果基地1200余亩。硅矿资源储备丰富，综合测试指标率98%以上，具有极大的开采开发价值，全村辖6个村民小组、520户、2100余人，大部分居民生活在海拔300—400米的丘陵地段，全村公路通组率达90%以上，20xx年全部完成电力农网改造，现正在修建澳援人饮供水工程，20xx年10月完工。
第二章发展环境
一、地理位置和自然环境
龙塘村是峨溶与湖南保靖县的边界，是洪峨公路的终点和与保靖公里网的连接点，是峨溶与湖南保靖毗邻乡镇的联系纽带，是边区人民物资交换贸易的必经之地。区域气候温和、四季分明，全年平均气温16.4℃，以海拔300—700米的丘陵为主，总人口2100余人，土地肥沃，适应各种农作物及经济林果类的生长。不仅有储量丰富、及具开采价值的硅矿资源，而且是峨溶生态林示范片区，也是峨溶镇1200亩优质桔橙栽种基地和“洋三元”规划区。
二、资源分布
龙塘硅矿资源主要分布在漆树红岩破一带，延伸至贵邓村洞冲组，海拔高度500—700米，分布面积8万平方公里，储量估算900万立方米，预计开采年限50年。20xx年3月和4月分别取样到湖南省地堪局湘西地质矿产实验测试所作化验分析，分析结果含硅量均达到98%以上，是提炼工业硅成品的上等级原料。
三、开采发展预测
由于社会经济的快速发展，科技不断创新，社会对工业硅的需求不断扩大，硅矿的开采，提炼加工逐渐成为生产建设中不可缺少的重要材料。目前，同边区县、乡镇相继建成了硅矿初加工及深加工工厂，日需硅矿材料约5000吨，经过开发商多次的考察论证，愿携资前来开采开发。项目建成后，预计年开采能力8万吨，根据市场发展需求，每年开采能力按10%递增，预计到20xx年，年开采能力将达到30万吨。
第三章项目建设必要性
由于峨溶镇地处边陲，经济发展滞后，在搞好产业结构调整的同时，走工业经济强镇之路是今后发展的必然趋势。峨溶镇是农业大镇，人多地少，劳动力资源丰富。项目建成后，不仅解决了劳动力就业难的问题，而且对增加财政、农民收入，壮大村级集体经济，减少劳动力外流，维护地方社会稳定具有较大的促进作用，同时将把峨溶推向渝湘边区乡镇经济高地奠定良好的基础，因此该项目建议十分必要。
第四章矿场基本情况分析
一、基础设施现状
矿山所在地距峨溶镇政府所在4公里，属乡道4B级公路，距秀山县城72公里，距湖南花垣县城26公里，距保靖县城46公里，公路沿线地质结构良好，路面平整，车辆运输便捷，水、电、路三通有利于矿石开采运输。
二、开采范围
漆树坪红岩坡至后园坡，开采面积8平方公里。
三、开采方式
钻井开采
四、环境环保影响
矿山距村民所在地1公里，海拔高度500—700米，地层表面石灰石岩层，周围分布着零星的群众承包耕地，矿场地势宽敞平坦，有利于矿石开采，矿渣堆放及矿石运输公路建设，对群众生产生活，自然环境无负面影响。
第五章项目的组织管理
由镇政府成立招商引资领导小组，下设办公室，负责项目的日常具体事务。
前期：由镇政府负责项目的报告编写，矿石取样化验，负责组织矿山公路、征地、修建、并在规定时间内完成。
中期：完成招商引资工作，签定硅矿开采开发合同书，办理相应的开采手续和和开采资格证，并明确双方的权利与义务。
开采期：投资商应建立相应的安全生产管理制度服从管理，并定期接受检查，同时报送有关安全生产资料，并履行义务。
第六章投资概算及资金来源
招商引资500万元开发漆树硅矿，一期投入250万元修通漆树坪至矿山的公路，其中公路及矿渣堆放征地80万元，公路修建20万元，建管理房300平方米10万元，架设10千伏高压线及低压线路40万元，购置所必须的机械装备和车辆运输工具100万元。
第七章效益分析
一、开采规模
根据市场发展预测，年规划开采硅矿石原料8万吨。
二、开采成本
本项目总投入500万元，征地80万元，其中基础设施投资70万元，固定资产投资100万元，其他支出5万元，活动资金245万元。
三、项目收益
按目前市场价格预算每吨矿石价格180元—200元以上，平均开采8万吨，年均开采增长率10%，总产值1600万元，每吨矿石税收3.6元/吨，计税28.8万元，管理费8元/吨，计费64万元，山价费2元/吨，计16万元，矿工工资按120元/吨，共计960万元，矿山管理人员人平年均工资20000元/人，按20人计算共计40万元，基础设施维修10000元，固定资产折旧按10%计算，共计10万元，运输费按40元/吨计算，共计320万元，投入成本资金按年利率7%计算，年利率35万元，合计1474。8万元，年利润收入160.2万元。
四、投资者盈亏分析
项目总投入500万元，第一年利润160.2万元；投资余额399.8万元资金利息23.8万元，第二年利润176.22万元；投资余额163.58万元，投资余额利息16.45万元，第三年利润195.8万元，盈利20.77万元。
五、社会效益分析
该项目建设期6个月，资金回收期2—3年，项目建成投产后从业人员将达1000人以上，并带动其他企业的发展，可增加地方财政收入28.8万元，增加群众经济收入近千万元，并按比例逐年递增，项目投产后不仅缓解了地方财政压力，减轻了农民负担，而且搞活动地方经济，加快经济发展意义十分重大，并且社会效益显著。
第八章实施方案
漆树坪硅矿开发开采项目申请在20xx年下半年立项，20xx年上半年完成招商引资，签定承包开采合同，下半年开采开发。
第九章结论与建议
综上所述，本项目的经济、社会效益显著，建设短期，资金回收快，具有很强的抗风险能力，对促进地方经济的发展具有较强的推动作用，建议在“十一五”计划开初，抓住西部大开发机遇，早立项、早实施、早现效益。
TPM管理项目的核心价值及特色
一、TPM管理项目的核心价值
1、创造企业利润的手段
企业不是因为没事干而推行TPM，TPM不是我们的目的。对于企业本身来说，高利润是唯一的永恒目标。TPM就是企业创造利润的手段，也就是赚钱的工具之一。这种认识是十分必要的。那么，TPM通过什么手段来创造利润呢？就是通过全员参与，排除和预防阻碍利润的因素，建立能有所赢利的企业体质。另外，TPM提供了很多具有革新性的手段，在排除和预防阻碍利润的因素之后，全员参与，以现场为基础，构筑预防阻碍工作顺畅因素的机制，并在预防哲学这一机制中实现自然化、习惯化。可以说这是TPM的一个显著特色。
2、与时俱进的精神
在七八十年代，那是一个求大于供的繁荣时期。只要能把产品投放到市场中去，就可以直接获得利润。所以企业关注的焦点就是如何提高产能，当时TPM的定义就是设备效率最大化。时代巨变，顾客现在的要求越来越高，已经进入个性化、多样化时代。这种环境下，单方面追求设备效率最大化很难创造利润。TPM为顺应时代的需求，定义为全公司的生产系统综合效率最大化的无限追求。
3、构建赢利企业体制的目的
赢利体制指的是能带来经济效益的工作方法。赢利企业体制的创建指的是打造能带来期望经营效果的工作模式，这与单项的课题改善存在很大的不同。要实现构建利益企业体质，先要让公司员工摆脱墨守成规的思维方式，变被动为主动，成为能够参与到经营中去的自主自律的人。参加TPM活动能够锻炼员工的自主自律。全员参与就是指任何人都会有改善的机会，任何人都能通过自己的努力，体会到取得成功后的喜悦和成就感，这就是对人的尊重，对人的尊重才可以实现企业人才的培养。
4、预防哲学（防患于未然）的出发点
TPM的核心价值“预防哲学”就是让“原因管理”以及“过程管理”
这种思考方式，适应于生产体
系的哲学。说到底，就是要预防、排除影响公司赢利的因素，包括制约条件、消耗等，来实现公司赢利。追根究底，TPM的核心价值本身不会改变，但是时代在改变，赢利方式也在改变，TPM不断在适应新的"变化。
二、TPM的特色
1、目标的设定关注经营环境变化
如零缺陷的目标设定，只要企业追求“0”目标，在激烈的竞争中就一定会胜利，这个目标的设定和竞争对手的水平没有关系。但是如果竞争对手也在追求“0”目标，那么速度是胜败的关键。对经营环境变化的高度关注是TPM的特色之一。
2、“三全”经营
“三全”指的是全效率、全过程、全员。在目标上追求全效率，可以使企业综合效益最大化。在对象和范围上要求全过程，一方面可以打破部门壁垒，通过跨部门合作创造新效益；另一方面也从整个工作流程出发，关注最薄弱的环节（瓶颈），用最少的投入，产生最大的效益。在实施上要求全员参与，可以提高组织成员的能力，提高员工的热情，提高企业的活性，达到组织成果的最大化。
一、项目概述
项目名称：xx公路建设工程
建设地点：xx村民组
项目责任单位：xx乡人民政府
项目责任人：
二、项目建设必要性
xx村民组位于xx乡东南部，东北与宁国市及本县家朋乡相接，东南毗邻浙江临安市马啸乡。该村民组现有农户103户，人口383人，境内有丰富森林资源和得天独厚旅游资源。独特森林及地势山貌得到很多专家及旅游开发商青睐。具林业部门森林资源调查该地森林覆盖达到97%，木材储藏量3、1m3、再是上核桃年产量25吨，人均1000多公斤。新种山核桃约500多亩，产量将逐年攀升。
xx公路建成将成为以xx乡通道为主干线，与全乡54个村民组形成四通八达交通网络。是实现县委提出“一年一个样，三年大变样”战略目标，加快当地农村奔小康步伐，切实摆脱贫困村落后面貌现实需要。当地群众改路修路积极性很高，愿意集资、投劳。建设xx公路极大改善该区交通条件，促进深山地区农民群众经济发展，增加农民收入，实现共同富裕。
三、项目建设综合条件评价
1、地形
项目区属山丘区，四面崇山峻岭中间地势平缓，是典型盘地形状。整个项目区地势较高，平均海拔820m以上。
拟建路线与xx公路相衔接，地形标高在610m至820m之间，全长2、2公里，路基宽4、5m，行车道宽3、5m。
2、水文、气候、地质
溪流两边居住农户，溪水汇入xx河流入浙江省属钱塘江流域。
该地区属亚热带季风湿润区，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均气温12℃极端最高气温33℃，极端最低气温-12℃，无霜期180天。
项目区沿线大量分布花岗岩、石灰岩、平板岩与泥土混合工程地质条件好，就地取材简易。
3、筑路材料及运输条件
石料可采用路段边开采边利用，一举两得。间砂可在xx河开采筛选。所需间砂、水泥、钢筋等材料以农用车运输为主，直接送往工程工地。
四、项目建设标准、规模
根据当地具体地理位置，发挥作用和功能及经济发展需要，再结合资金、施工技术等因素确定主线采用乡村公路建设标准，路线全长2、2km，路面宽4、5m（弯道5—6m），最大纵坡7%。
五、工程概算
人工工资：根据我乡相继几条公路建设惯例和当地农民群众修路积极性，人工粗工工资不作编制说明，主要实行自愿投劳施工。技术工资根据基本建设工程有关规定，技工1500工，按40元/工计算，计6万元。
材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要实行农民自愿捐助，不作编制说明。钢材3t，钢材3600元/t，计1、08万元。水泥80t，按410元/t（含运费），计3、28万元。炸药、钢扦及轰钻设备等估计3万元。
土地征用、三费补偿：水田征用3亩，按1、4万元/亩计4、2万元。坡耕地8、0亩，按0、7万元/亩计5、6万元。经济林（主要是山核桃林）补偿7万，共计16、8万元。
其他费用及不可预计费用3万元。
总计所需资金概算33万元。
六、工程实施计划
根据当地农民生产、生活条件，结合该项目特点，对工程进度如下安排：
20xx年3月份前做路线测量、土地征用、房屋拆迁、经济林补偿等前期准备工作，6月开工。
20xx年8月底完成土石方开挖，档墙、路基、桥梁涵洞。
20xx年10月前完成排水沟及路面整平工作，并竣工通车。
七、结论
xx公路建成解决了一村380多人交通，有利于乡村道路与主干线合理衔接，提高区域内综合运输能力，为深山区群众加快新农村建设奠定了基础，改善了投资环境，必将带动该地区自然资源开发利用和相关产业发展。因此，该项目实施是我乡经济发展和社会进步及加快我乡新农村建设需要，是一项重要民生工程，切实可行。建议上级给予批准建设和支持。
项目单位应当委托有资质的工程咨询机构编制项目建议书。项目建议书应当包括：
（二）项目建设的必要性和依据；
（三）项目建设规模、主要建设内容；
（四）项目建设选址和用地面积的初步方案；
（五）项目总投资匡算、资金筹措和还贷的初步方案；
（六）经济效益和社会效益预测，包括财务评价和国民经济评价；
（七）环境影响、交通、文物保护、劳动、安全、卫生、消防、能源和水资源消耗等初步分析，建设进度初步安排；
（八）结论。
第十七条项目建议书应由市本级部门、市属企事业单位、旗县区投资主管部门或乡镇上报或转报。项目建议书上报或转报时需附以下相关材料：
（二）政府投资、其他出资方及金融机构贷款的意向意见；
（三）法律、法规规定的其他材料。
第十八条投资主管部门在收到申请材料后，5个工作日内查看申请材料是否齐全，是否符合法定形式，并开具受理通知书或补正材料通知书或不予受理通知书。项目建议书若需评估论证，应将有关情况告知项目申请人。
第十九条投资主管部门应在开具受理通知书后20个工作日内对是否同意批复做出决定。需要咨询评估或其它特殊情况经请示投资主管部门领导同意后可延长10个工作日。
第二十条转报国家、自治区发改委审批的项目建议书，由市发改委组织初审后在6个工作日内转报自治区发改委。
第二十一条发改部门项目建议书的批复文件是项目单位向规划部门、国土资源部门和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续的初始依据。
第二节可行性研究报告的审批及审批文件的效力
第二十二条项目建议书经批准后，项目单位应当组织开展可行性研究。可行性研究报告应当由有相应资质的咨询机构编制，必须包括以下内容：
（一）项目概况及依据；
（二）建设内容和建设规模；
（三）建设项目选址；
（四）环境保护方案；
（五）节约能源、资源和减少污染物排放方案；
（六）项目外部配套条件；
（七）劳动保护与卫生防疫、消防等；
（八）项目投资估算及投资来源落实情况；
（九）招标方案；
（十）风险管理方案；
（十一）经济和社会效益分析；
（十二）项目建设周期和工程进度安排；
（十三）结论。
第二十三条可行性研究报告应由市本级部门、市属企事业单位、旗县区发改部门或乡镇上报或转报。可行性研究报告上报或转报时应附以下相关材料：
（一）可行性研究报告文本及申请文件；
（二）同级城市规划行政主管部门出具的城市规划选址意见；
（三）同级国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
（四）同级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见；
（五）金融机构的贷款承诺函以及财政部门出具的同意借款意见；
（六）财政部门和其他出资方的出资承诺证明；
（七）有关法律、法规规定应提供的相关材料。
第二十四条投资主管部门在收到申请材料后5个工作日内，查看申请材料是否齐全，是否符合法定形式，并开具受理通知书或补正材料通知书或不予受理通知书。
第二十五条项目受理后，需征求有关行业主管部门意见的项目，应由投资主管部门出具征求意见函后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见。
第二十六条投资主管部门在征求相关部门意见后15个工作日内需进行可行性研究报告咨询评估或论证评审。可行性研究报告咨询评估或论
证评审的主要内容有：
（一）是否符合国家法律法规；
（二）是否符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业规划、产业政策、行业准入标准；
（三）区域布局是否合理；
（四）投资估算是否符合相关规范和标准，投资估算编制是否符合要求；
（五）节能减排方案是否科学合理和符合有关规定标准；
（六）项目建设单位的实力和能力、项目的建设重要条件、生产条件、协作条件、工艺技术、设备选型分析；
（七）全面、充分分析论证项目的投资、经济效益、环境
及社会影响、项目可能出现的风险等；
（八）项目对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生的影响；
（九）其他需明确的事项。
第二十七条投资主管部门在咨询评估或组织专家评审论证后，根据相关行业主管部门意见、咨询评估或专家审查意见，在5个工作日内作出同意批复、不同意批复或修改可行性研究报告的决定。
第二十八条经投资主管部门决定需修改可行性研究报告的项目，项目建设单位根据可行性研究报告评估报告或论证意见，对报告进行修改完善后提交投资主管部门。投资主管部门对项目建设单位提供的相关材料（包括修改后的可行性研究文本）的完整性和有关意见进行再次审查，在5个工作日内（不包括报告的修改时间）予以批复。
第二十九条项目建设单位获得可行性研究报告批复文件方可向规划部门、国土资源部门等申报办理建设用地规划许可、建设工程规划许可和土地划拨手续等。
第三节初步设计的审批及审批文件的效力
第三十条可行性研究报告经批准后，项目单位应通过招标方式委托有相应资质的设计单位编制初步设计方案。
第三十一条项目初步设计应由市本级部门、市属企事业单位、旗县区发改部门或乡镇上报或转报。上报或转报时应包括以下材料和附件：
（一）初步设计审查申请报告；
（二）初步设计文本；
（三）项目概算；
（四）项目可行性研究报告批复文件；
（五）同级规划部门的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；
（六）同级国土资源部门出具的建设用地划拨审批文件；
（七）相关行业审查意见；
（八）法律、法规规定的其他有关材料。
第三十二条投资主管部门在收到申请材料后，查看是否符合建议书和可研批复的建设内容，且规模和投资是否在规定的范围内；申请材料是否齐全，是否符合法定形式；在５个工作日内开具受理通知书或补正材料通知书或不予受理通知书。
第三十三条投资主管部门在开具受理通知书后15个工作日内应委托符合相应资质的中介机构或采用专家评审论证会的形式对项目初步设计方案和概算进行审查。初步设计审查和概算审核时间不计算在审批期限内，但应当将有关情况告知项目申请人。
第三十四条初步设计及概算审查内容：
（一）是否符合国家和自治区有关设计规范、标准以及强制性条款；
（二）是否符合项目可行性研究报告批复文件的要求；
（三）是否符合规划设计条件以及相关的专业规划要求；
（四）是否落实环境保护和资源综合利用等工程措施；
（五）是否符合社会公众利益、公共安全等要求；
（六）概算是否符合相关规范和标准，概算编制是否符合要求；
（七）是否符合法律、法规、规章规定的其他要求。第三十五条项目总概算应当包括建设项目所需的各项费用，总概算的审查论证会应当通知财政、审计部门参加。
一、项目提要
（二）项目性质：新建
（三）项目负责人：刘 洋
（四）项目总投资：总投资12万元，其中：申请财政扶持9万元，自筹3万元
（五）项目地点：店子乡店子村，湾子村，栗子坪村，宽坪村等4个行政村
（六）项目主要建设内容：500箱中锋引进及配套
二、项目背景
三财农[20xx]049号文件《关于下达20xx年市级老区建设专项资金的通知》，审批店子乡20xx年度老区建设项目1个：店子乡优质核桃改良和推广项目，下达市级财政资金9万元。由于该项目实施条件不成熟等原因，导致该项目无法实施，现需变更。变更后的项目为：店子乡中蜂养殖，项目计划发展中蜂养殖500箱，总投资12万元，其中：市级财政扶持9万元，群众自筹3万元。
店子乡是山区乡，植被茂盛，蜜粉源植物丰富，而且分布集中，象油菜、泡桐、刺槐、枣树、荆条、芝麻等大蜜源从早
春到秋未一个接着一个，给养蜂生产造就了良好的自然环境。农户家庭也有传统养殖技术，也是适合养蜂好地方。店子乡养蜂业历史悠久，尤其是中蜂养殖源远流长，群众养蜂基础好，蜜源充足，适宜大力发展。
为了充分利用山区资源，致富老区人民，乡政府计划扶持发展中蜂养殖产业，增加农户收入。
三、项目建设内容
1.基础设施建设
蜂箱、蜂具：购置蜂箱500个，并配备相应的蜂具。
2.种蜂群选购
以中国农业科学院蜜蜂研究所为依托，联系购回意蜂（王浆蜂），中蜂由于我乡养蜂甚众，仅培育蜂王可分蜂或收养。基础蜂群每户以5箱为单位起养殖，也可以选择专业养殖户发展规模养殖。
3.技术培训和管理
以乡养蜂协会为主体，组织本乡专业技术人员或聘请蜜蜂研究所及大专院校的专家给蜂农授课。授课方式灵活多样，以乡为单位，以村为单位或以养殖户比较集中地为单位，由乡养蜂协会组织，专业人员讲授，并现场咨询、答疑，随时解除项目户的后顾之忧。
4.蜂产品收购
项目采用四统一管理模式。统一供种、统一培训、统一技术指导、统一产品收购。由乡养蜂协会牵头，与全省较大的13家蜂蜜加工厂、8家蜂蜡、蜂胶加工厂、2家王浆和花粉加工厂签定合同，更重要的是由商贸牵头，在出口创汇上做文章。
四、项目投资概算及资金来源
1.蜂箱：购置500个，每个200元，计10万元。
2.蜂具配套：蜂具配套500套，每套30元，计1.5万元。
3.技术培训：技术培训费0.5万元。
以上三项合计总投资12万元，其中：申请财政扶持9万元，群众自筹3万元.
五、效益分析
经济效益：按每箱蜂年净收入300元计算，500箱净增效益15万元，可使100户农户脱贫、致富。同时蜜蜂养殖是最具环保意义的甜蜜事业，不仅可以合理地使用我县广泛的蜜源，还可使蜜源植物大幅增产，这样就没有必要投入人力、物力、财力、去刻意实现壁蜂授粉技术，而是采用蜜蜂自然授粉而使果品增收。我县油菜、油葵、苹果、梨、核桃、葡萄、栗、山楂、大枣累积种植面积极大，蜜蜂授粉（采蜜）增收的生态意义十分巨大。
六、保证措施
1、项目组织管理。店子乡人民政府具体实施，以乡农业中
心和农技站为技术依托，乡畜牧站，民政所等有关部门成立领导小组协助实施。项目实行目标管理，明确分工，责任到人，确保各项工作措施落到实处。
2、强化项目资金管理。在资金使用上，实行专人专帐管理，保证专款专用。严格按照项目建设内容，保障资金落实到位，确保项目各项工作顺利实施。
3、聘请技术专家进行现场指导与实地技术培训，解决生产中的技术难题，以保证各项技术措施的落实。
七、结论
项目立足陕县店子乡资源优势，关注山区农户这一弱势群体。占天时、地利、人和，是造福一方的甜蜜、富民工程，政府支持，顺应国家政策，其经济、生态、社会效益不可估量。项目建设十分必要，潜力巨大，前景广阔，望有关部门给予立项，以便早日实施，造富于民。
以BOT方式运作市政污水厂项目的操作程序
相对于其他融资方式而言，BOT项目的运作程序是比较复杂的。我公司根据近几年对市政污水厂BOT项目(以下简称BOT项目)的实际运作经验,简单介绍一下这类项目的前期运作程序，使开发区领导对此有一个完整地了解。
按照惯例，BOT项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招商准备阶段、谈判阶段、协议签署阶段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交）。
对于发起BOT项目的国内政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段，是BOT项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、基本确定建设方案。这一过程可以采用协商方式。
1. 确定项目方案
这一阶段的主要目标是研究并提出污水处理厂项目建设的必要性、可行性。
传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过计划管理部门下达批文的方式加以确定。
与传统的政府融资项目不同，市政污水BOT项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性与可行性。首先应调查清楚本地区目前污水排放的基本情况和今后发展趋势，它至少应包括以下几方面内容：
1.本地区目前未经处理的污水总量和污水水质；
2.污水的组成，即生活污水和工业废水大致所占比例以及工业废水的主要来源；
3.工业废水是否经过企业内预处理，预处理后达到的水质标准；
4.本市政污水厂项目应执行的出水排放标准；
5.对本地区今后几年污水总量增长幅度的预测；
6.本污水厂配套设施即收集管网、提升泵站等的建设情况。
只有在上述问题调查清楚的基础上才能进一步明确项目建设的必要性，同时才能确定本污水项目的建设规模和建设方式（即一次或分期建设）。但是，在这个阶段还不需要详细的技术方案和实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投资人在项目构想和设计方面提出新的观点，发挥他们的技术和经验优势，从而有利于政府确定最佳的实施方案。
项目是否具备合理的投资收益，或者说，政府是否准备允许投资人获得合理的投资回报，是在这一阶段必须确定的原则性问题之一。只有允许投资人获得合理的回报，项目采用BOT方式才可能取得成功。不可能盈利的项目，只能由政府或者公共机构进行投资建设，除非政府能够采取财政补贴等方式保证项目投资人获得合理的回报。针对污水处理厂项目，政府向投资人承诺的水价是决定投资回报的关键问题。因此，政府在了解了本项目的规模、技术、经济等方面的大致情况后，应对同类型同规模BOT的项目进行市场调研，了解它们的水价情况，以此对自身项目的可能水价作出预测，在此基础上结合本地的实际污水处理收费现状，决定是否需要对投资人给与补贴。实际上，政府调研预测水价可以对当地是否有条件采用BOT方式建设污水处理厂提供基本判断依据，水价能否接受是项目是否具有可行性的重要先决条件。
2．立项
立项，是指计划管理部门对《项目建议书》或《预可行性研究报告》以文件形式进行同意建设的批复。
BOT项目在招商之前，按照国家的基本建设程序完成项目立项是非常必要的。已经立项的项目可以降低招商后的项目审批风险，提高投资人参与项目的积极性。在项目没有立项的情况下进行招商工作，如果投资人确定后政府不批准项目，将会给投资人造成很大的损失。因此，项目立项通过的审批文件一般被作为招商的依据。
目前，一般来说，外资BOT项目需要得到国家计委的批复，内资BOT项目可以由地方政府批复。在前期准备工作不足的情况下，计划管理部门也可不批复《项目建议书》或《预可行性研究报告》，而是批复进行同意项目融资，这种批复也可作为招商的依据。
3．招商准备
项目立项工作完成后，即可着手准备招商工作，主要内容有：
第一步，确定项目的边界条件、技术条件。
确定项目的边界条件就是明确BOT招商范围，是仅就污水处理厂本身进行招商还是包括部分配套的管网和泵站，这会对项目的投资总额产生很大影响，进而影响了水价。通常来讲，仅就污水处理厂本身进行BOT招商可操作性强，因为配套管网和泵站的投资往往高于污水厂本身的投资，这会使水价高得无法接受，此外对于配套管网在投资界定和日常维护管理上也存在很多难于协调的问题。因此，一般情况下我们倾向于仅对污水处理厂本身进行BOT投资。
确定技术条件就是明确污水厂的处理水量、水质情况，以及排放标准。由于污水量是逐步增长，因此在在确定处理水量即污水厂规模时要考虑一定余量，部分设施应照顾到今后二期建设的需要。
第二步，确定项目结构。
确定项目结构，即是对项目的投资组成是否有特殊要求应明确提出，当地政府是否参与投资，以何种形式参与，应明确告知投资人。
第三步，准备招商文件。
在确定边界条件、技术条件和项目结构后，即可开始编制招商文件。在招商文件中，必须详细说明政府在技术、经济、法律等方面的要求，让投资人尽可能充分和准确地领会政府的意图。应该把投资人必须遵守的强制性的要求和可由投资人建议的可协商的要求区分开来。在特许权协议中，应规定项目涉及的主要事项，明确政府提供的各种支持条件或者承诺。招商文件中规定的标准应该尽可能明确和详尽，以便于投资人设计出最符合政府要求的方案。
4．谈判阶段
投资人根据招商文件编制完成技术方案、投资方案以及特许权协议文件，就上述内容投资人与政府开始进行谈判。
BOT项目的谈判时间较长，而且非常复杂，因为项目牵涉到技术、投资、收费一系列问题。在特许权协议签订之前，政府和投资人都必须准备花费大量的时间和精力进行谈判和修改文件。
政府与投资人之间的协议必须做到：
使投资人按商定的条款，对提供协议上规定的服务内容承担义务；
给投资人以项目的独占权以及使工程得以实施的各项许可；
政府或政府机构承担根据商定的条款支付污水处理费。
5．协议签署阶段
谈判结束且草签特许权协议以后，投资人应在当地组建项目公司。项目公司将正式与政府签署特许权协议。同时，项目公司将与贷款人、建筑承包商、运营维护承包商和保险公司等签订相关合同。
至此，BOT项目的前期工作全部结束，项目进入设计、建设、运营和移交阶段。
6．实施阶段
项目公司在签订所有合同之后，开始进入项目的实施阶段，即按照合同规定，聘请设计单位开始工程设计，聘请总承包商开始工程施工，工程竣工后开始正式商业运营，在特许期届满时将项目设施移交给政府或其指定机构。
需要强调的是，在实施阶段的任何时间，政府都不能放弃监督和检查的权利。因为项目最终要由政府或其指定机构接管并在相当长的时间内继续运营，所以必须确保项目从设计、建设到运营和维护都完全按照政府和投资人在合同中规定的要求进行。
