中国地少人多，而且以丘陵地带为主，严重的制约着我国经济的发展。因此为了解决眼前的困难，需要进行填海造陆，以增加城市建设和工业生产用地，有效制造平地，以供市区发展;扩大耕地面积，增加粮食产量。
但是填海造地工程既是社会经济发展的需要，也是破坏海洋生态平衡的重要因素。围填海工程附近海区生物种类多样性将明显降低，如红树林的大面积消失。同时，对滩涂和海湾大面积地围填海，严重影响纳潮量和海水自净能力，造成海洋生态系统的自我修复能力下降。因此，不能因为单纯追求短期经济效益而过度开发，但更不能因噎废食，盲目的行为必然会自食其果。
在实施实施填海造地工程时必须应采取合理的措施。
1.合理规划，统筹用地，尤其对生态环境差的海域应禁止填海造地工程的实施，对于能够开发的海域要明确规定开发面积、开发计划，开发范围。
2.合理审批，妥善处理，既要充分调动开发利用的积极因素，同时又切实保证在开发利用中的合规科学。
3.合理监管，完善制度，切实保证监管到位，避免无序开发行为。
4.合理设计，加强保护，尽量降低对海洋生态环境的影响。
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