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美智库:中国需解决社会流动性低问题

美国布鲁金斯学会网站12月20日发表题为《中国梦:中国会成为机会之地吗?》的文章,作者为布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心外交政策、全球经济和发展高级研究员戴维·多拉尔。作者戴维·多拉尔过去9年住在中国,觉得这是个社会流动性有限的国家。现在作者看到了证明其印象的数据。

文章称,如果一位父亲挣的钱比另一位父亲多100%,那平均下来他的孩子会比另一位父亲的孩子多挣多少?迈尔斯·乔拉克回答了这一问题。在丹麦,答案是15%;生在高收入家庭有优势,但优势不大。美国一直推崇任何人都能获得成功的神话,但实际上美国的社会流动性在发达国家中是较低的:在美国,父亲收入较高,则孩子挣的钱也会多出47%。在中国,这一数字是60%。

中国的社会流动性为何如此之低?文章指出了以下几点:

1.户口登记制度

文章称,户口制度导致人们很难四处迁徙。现在仍有60%的人登记为农村户口。如果你的父亲是个农民——收入相对较低的职业——这会大大限制你的机会。你可以搬到城市以农民工的身份去工作,但你无法竞争城市里的好工作。

2.教育由地方出资

文章称,中国与美国的类似之处在于:为教育和其他社会服务性事业提供资金的通常是地方政府。上海的学校在最近的国际性测验中表现突出,在全球名列前茅。但在中国的小城市里,专供发展公共教育和提升教育质量的资源要少得多。对农村地区的儿童而言,情况还要更糟。

3.日益严重的腐败

文章称,从世界银行的腐败控制指数看,2012年,中国属百分位的第39位;也就是说,大家认为它比61%的国家腐败。腐败会影响社会流动性,因为没有明确的规则和公平的竞争,精英家庭将地位和收入传给孩子更容易。

社会流动性低会如何损害中国的前景?

文章指出,除了不公正外,社会流动性低会影响一个市场经济体的合法地位和效率。如果大部分人实际上没有机会发挥自己的才能并获得成功,那必然会影响社会的创新力和生产力。作者之前写过,中国到了现在这个阶段,它需要更多的依赖创新力和生产力的增长,要减少对增加投入——比如工人数量或资金额——的依赖。

文章还说,随着中国继续推进改革,它有了采取既能促进社会公正又能提高经济效率的措施的机会。旨在提高社会流动性的措施——废除户口制度,靠财政改革确保全民教育获得充足的资源,靠政治改革加强法治和控制腐败——大概对中国的经济增长有利,对那些目前在收入分配体制中位居下半部分的人尤其有利。

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